美國(guó)7月底宣布對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)采取行動(dòng)后，9月初有報(bào)道稱，美國(guó)可能計(jì)劃禁止從新疆進(jìn)口含棉紡織品。2020/21年度，新疆預(yù)計(jì)占中國(guó)棉花產(chǎn)量的90%。世界上最大的服裝進(jìn)口國(guó)（美國(guó)）對(duì)中國(guó)最大棉花產(chǎn)棉區(qū)（新疆）的禁令對(duì)全球市場(chǎng)究竟意味著什么？

自從有關(guān)禁令的報(bào)告發(fā)布以來，鄭棉期貨出現(xiàn)了下跌，9月7日至9月11日CF2101在期間從12900元/噸跌至12600元，跌幅2.3%。與此同時(shí)，其他金融市場(chǎng)也出現(xiàn)了相對(duì)劇烈的下跌。油價(jià)、科技股、幾大股指均在同期回落。相比之下，ICE期貨似乎沒有什么反應(yīng)，市場(chǎng)似乎很難明確界定禁令對(duì)棉花價(jià)格的影響。

據(jù)國(guó)外媒體分析，由于沒有確定的細(xì)節(jié)，新疆棉禁令對(duì)棉花供求的潛在影響仍不清楚，這可能會(huì)導(dǎo)致供應(yīng)鏈的進(jìn)一步洗牌。不過，中國(guó)的棉花進(jìn)口可能會(huì)抵消這部分影響。中國(guó)最近宣布發(fā)放40萬噸加工貿(mào)易滑準(zhǔn)稅配額。只要紡織品出口能夠證明不含有新疆棉，就可能避免受到新疆棉禁令的限制。

2019年9月以來，美國(guó)繼續(xù)對(duì)中國(guó)制造的服裝加征關(guān)稅。2019年9月至2020年7月，中國(guó)在美國(guó)棉制服裝進(jìn)口中所占的份額從28%降至22%。同期，東盟國(guó)家在服裝數(shù)量上超過中國(guó)，市場(chǎng)份額從24%增加到29%。不過，中國(guó)以外的國(guó)家可能使用中國(guó)的紗線或織物，因此美國(guó)對(duì)新疆棉花的禁令可能需要對(duì)中國(guó)的原料進(jìn)行追蹤。

美國(guó)海關(guān)要想追溯棉花產(chǎn)地并非易事，中國(guó)70%的棉紡和紗線生產(chǎn)需要新疆棉，美國(guó)如果執(zhí)行這項(xiàng)禁令，從理論上講美國(guó)海關(guān)將拒收絕大部分來自中國(guó)的紡織品和服裝，更何況來自其他國(guó)家的棉制品和服裝也會(huì)含有新疆棉，操作起來難度會(huì)很大。正如有機(jī)棉或BCI棉現(xiàn)在的情況，缺乏有效的區(qū)塊鏈系統(tǒng)和潛在的欺詐行為使得不可能根據(jù)產(chǎn)品的來源認(rèn)真擴(kuò)大政策。此外，不同來源的棉纖維在生產(chǎn)紗線之前被混合在許多紡紗機(jī)中，這使得很難決定纖維的來源。

綜上所述，現(xiàn)階段該項(xiàng)禁令還面臨許多問題，包括禁令是否將得到實(shí)際執(zhí)行，但與可追蹤性相關(guān)的采購(gòu)成本增加、與供應(yīng)轉(zhuǎn)移相關(guān)的成本增加以及其他不確定性可能會(huì)影響訂單數(shù)量，并對(duì)棉花消費(fèi)產(chǎn)生一定的影響。