隨著2005年1月1日全球紡服配額終結日期的臨近，有些國家的紡織組織擔心，一旦紡織&服裝貿(mào)易自由化，某些紡織&服裝出口大國可能在短時期內(nèi)擠垮其他發(fā)展中國家及發(fā)達國家的紡織工業(yè)，破壞當前的全球紡織&服裝貿(mào)易秩序。

　　那么，多種纖維協(xié)定（MFA）中的限制與10年前烏拉圭回合中紡織服裝協(xié)定（ATC）追求的全球貿(mào)易自由化到底對全球貿(mào)易產(chǎn)生什么影響？一份來自美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟研究局農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師和德州大學助理教授合作的研究報告說,他們的研究結果顯示，多種纖維協(xié)定中的全球紡織&服裝貿(mào)易保護政策不僅限制發(fā)展中國家的出口，而且也限制了工業(yè)國家的出口，因而，降低了全球紡織&服裝貿(mào)易量。當自由化可能導致富國與窮國在全球紡織&服裝市場的競爭時，它也能夠促使國家之間的相互依賴，并擴大世界貿(mào)易。世界紡織服裝貿(mào)易的增長主要是因為發(fā)展中國家擴大服裝出口規(guī)模，而當發(fā)展中國家在擴大服裝(主要是勞動密集型產(chǎn)品) 出口時，他們對工業(yè)國家的紡織品（通常是資金密集型）需求也在不斷提高，因此，工業(yè)國家的出口也會增長。

　　報告說，與亞洲的其他發(fā)展中國家相比，中國的服裝出口增長率保持在一個平均值，略高于印度，但略低于其余的亞洲發(fā)展中國家。中國紡織品出口在自由貿(mào)易初期增長5個百分點，到2014年增長12個百分點。只有當世界最大的出口國出口增長達到20－30％的時候，才意味著部分其他出口國家在全球貿(mào)易中的市場份額有所下降。這一結果較某些人士最悲觀的假設相差很遠。對中國紡織工業(yè)更具體的觀察預示，即使中國服裝出口增長超過16％，它仍然不可能刺激中國紡織生產(chǎn)的增幅超過10％。因此，中國的紡織工業(yè)不能夠壟斷世界市場。

　　中國在全球棉花和紡織市場中所起的作用一文將提交2004年8月在科羅拉多州丹佛舉行的美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)會年會。該文的作者是美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟研究局農(nóng)業(yè)經(jīng)濟師和德州大學研究助理教授。文章共分五部分：概要、導言、方法、結果、結論。文章內(nèi)容僅反映作者的看法，并不代表美國農(nóng)業(yè)部或德州大學的觀點。

　　概要

　　近年來，中國紡織工業(yè)的成長已經(jīng)成為全球棉花和紡織市場發(fā)展的重要因素。自從中國在2001年12月加入世貿(mào)組織之后，中國紡織品和服裝（T & A ）出口增長已經(jīng)超過40％，中國棉花消費量已經(jīng)提高34％。截至2003年底，中國在不到十年的時間里已經(jīng)將其在世界T&A 出口市場的份額提高近一倍，大約為21％。中國和其他發(fā)展中國家的T&A 出口受到發(fā)達國家根據(jù)多種纖維協(xié)議（MFA）實施的配額限制。根據(jù)烏拉圭回合簽訂的紡織和服裝協(xié)議（ATC）, 各種配額將從1995年起逐漸取消，到2004年底全部取消。本研究分析中國紡織工業(yè)在 ATC 實施過程中產(chǎn)生的沖突，以及這些沖突將給中國棉花產(chǎn)業(yè)帶來的影響。研究發(fā)現(xiàn)，在假定收入與匯率沒有沖突的情況下，可選則的ATC 腳本均預示，中國服裝凈出口、紡織品生產(chǎn)、棉花用量、棉花產(chǎn)量以及棉花進口都將出現(xiàn)增長。研究還發(fā)現(xiàn)，這些結果對于預期的全球效益增長評估頗具敏感性。

　　導言

　　影響全球紡織和服裝貿(mào)易的因素很多。例如，服裝消費對于收入和價格來說比食品更敏感。國際跨行業(yè)分析顯示，2003年高收入國家服裝消費有大約0.9的收入彈性，食品有0.1－0.3的收入彈性。價格彈性研究也得出類似的結果。美國紡織貿(mào)易時間數(shù)列分析預示，市場對棉產(chǎn)品進口的反應甚至更大。1989的研究發(fā)現(xiàn)，美國棉紡織品進口數(shù)量與實際匯率有3.1的彈性，與主導經(jīng)濟指數(shù)有3.3的彈性。

　　近年來，全球經(jīng)濟增長、纖維價格以及匯率均出現(xiàn)大幅波動。美國是迄今為止世界最大的紡織&服裝進口國。美國近年的紡織&服裝進口相對其他產(chǎn)品的增幅較高，而這幾年正是中國加入世貿(mào)組織，ATC 自由化開始，以及美元特別堅挺的時候。但2003/04市場年度美國棉紡織凈進口估計與上年持平。從1995/96年至2002/03年，紡織品凈進口年年增長。2000/01年和2001/02年美國國內(nèi)棉紡織品消費總量減少，而進口年增長高達5％。2002/03年棉紡織品進口年增長為18％，最近增幅降至0％。這些變化說明各個國家的紡織&服裝產(chǎn)業(yè)受市場力的影響。

　　貿(mào)易政策是另一個因素。幾十年來全球紡織&服裝（T&A）貿(mào)易一直受配額和其他保護措施的限制，MFA (多種纖維協(xié)議)對全球服裝貿(mào)易大約有40％的影響力。美國和歐盟將取消MFA 配額，而發(fā)展中國家也有義務根據(jù)ATC協(xié)議取消不符合關貿(mào)總協(xié)定精神的紡織&服裝進口障礙。為了與世貿(mào)組織爭端小組規(guī)則保持一致，有些發(fā)展中國家已經(jīng)改變了政策。因此，當發(fā)展中國家對發(fā)達國家（如美國和歐盟）的出口機遇越來越多的時候，根據(jù)ATC精神，他們的紡織工業(yè)可能也面臨本國市場上的進口競爭。

　　另外，部分發(fā)展中國家的紡織&服裝工業(yè)受到MFA 配額的直接保護。當配額限制出口機會時，出口國家的紡織品制造商將資源轉入較小的不受配額限制的紡織生產(chǎn)國。因而，配額不時的將紡織生產(chǎn)投資從成功的出口國家轉入其他國家，否則，這些國家的生產(chǎn)和出口能力將非常薄弱。具有代表性的是，雖然部分國家享受美國或歐盟的優(yōu)惠待遇，但配額最終還是要強加在這些國家頭上，只是建在這些國家的服裝生產(chǎn)線受到MFA 的直接保護。中國不屬于這些國家之列。中國的出口相對受到MFA的制約。其他國家在中國的投資很多，但目的不是利用中國的出口優(yōu)惠待遇，（由于外國采購商必須對最終成品投入更大的監(jiān)管力度，因此服裝領域的合資企業(yè)越來越普遍，其數(shù)量超過紡織領域）。

　　有些其他國家擔心，一旦紡織貿(mào)易自由化，中國的紡織&服裝工業(yè)可能擠垮其他發(fā)展中國家和發(fā)達國家的紡織工業(yè)。世界棉花貿(mào)易相對較少受關稅和其他貿(mào)易壁壘的影響。但作為紡織生產(chǎn)原料，棉花貿(mào)易可能由于世界紡織&服裝貿(mào)易政策改變的間接影響而發(fā)生很大的變化。正如中國是世界最大的紡織品生產(chǎn)和出口國一樣，中國常常也是最大的棉花進口國。中國的政策趨勢，不論是減少還是增加進口，作為一個重要的棉花市場，中國對世界棉花價格的重要性只能越來越大。作為一個進口大國，中國進入采購市場，棉花價格可能攀至90年代中期的峰頂，中國推出采購市場，價格則可能向1999－2001年的低谷靠攏。

　　本文通過研究 MFA 配額結束后的可選假設腳本以及 ATC 制定的其他貿(mào)易限制，分析了中國紡織工業(yè)以及紡織工業(yè)對中國棉花產(chǎn)業(yè)的影響。這項分析中所使用的模式不可能捕獲宏觀經(jīng)濟和經(jīng)濟政策中劇烈的短期波動，因此，分析結果不應被視為一種預測。這項動態(tài)計算機綜合平衡（CGE）模式用來分析紡織&服裝生產(chǎn)及消費的全球性重組將如何改變中國的紡織生產(chǎn)。中國農(nóng)業(yè)領域的一項計量經(jīng)濟學平衡模式被用來調查紡織工業(yè)不斷變化的需求對中國棉花消費、區(qū)域棉花生產(chǎn)以及棉花貿(mào)易的影響。 

　　方法

　　該研究調查了中國紡織工業(yè)可能在ATC 協(xié)議取消后的矛盾中發(fā)生的變化。所使用的CGE 模式將全球紡織&服裝貿(mào)易一體化。歷史趨勢預示，世界紡織&服裝貿(mào)易可能增長，因此世界市場結構的變化可能繼續(xù)不受貿(mào)易政策改變的影響。同樣，世界紡織&服裝貿(mào)易因短期宏觀經(jīng)濟因素而產(chǎn)生波動，如收入增長異常高或異常薄弱的時期。我們在此僅做研究不做預測。短期內(nèi)，宏觀經(jīng)濟波動的影響可能誘發(fā)產(chǎn)量的變化和超時貿(mào)易，看起來與本研究預計的假設沖突有很大區(qū)別。從更長的角度看，我們不能預測未來的趨勢，或未來結構變化的速度。研究中使用的方法有時被稱為 '反事實'或者假設情節(jié)分析。我們提出這樣的問題：假定市場結構增長和變化趨勢，ATC的實施將如何促進世界貿(mào)易的增長或引起世界市場結構發(fā)生進一步的變化？我們在使用反事實法的時候結合了計算綜合平衡法（CGE）和局部均衡模式。

　　研究中使用的intertemporal CGE 模式出自Diao 和 Somwaru 的2000 / 2001文獻。本研究使用的中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式出自Fang 和 Babcock的 2003 文獻，近期一直被農(nóng)業(yè)部和德州技術大學的實用經(jīng)濟學不斷發(fā)展。本研究將兩種模式放在一起，依賴CGE 模式的全球經(jīng)濟覆蓋面捕獲指導中國紡織工業(yè)發(fā)展的世界經(jīng)濟變化因素。在后-ATC 時期，依靠經(jīng)濟模式來分析中國紡織工業(yè)成長對中國農(nóng)業(yè)的影響。研究中利用的intertemporal CGE 模式數(shù)據(jù)來自GTAP 數(shù)據(jù)庫第6版本，首次發(fā)表于（GTAP 2003）, 包括2001年各國 / 地區(qū)在全球貿(mào)易、生產(chǎn)以及消費中的數(shù)據(jù)。原始數(shù)據(jù)包括85個國家 / 地區(qū)和57個綜合行業(yè)。我們在研究中將統(tǒng)計數(shù)據(jù)輸入14個國家 / 地區(qū)和7個行業(yè)，包括棉花、其他農(nóng)作物、牲畜、加工食品、紡織品、服裝、綜合制造及服務行業(yè)。

　　在研究中，我們首次將受多種纖維協(xié)定（MFA）限制和非限制的出口國家分組。尤其是受MFA限制的出口國家包括（1）中國，（2）印度，（3）大多東南亞國家（印度尼西亞、泰國以及馬來西亞），（4）中東，（5）前蘇聯(lián)地區(qū)的國家，（6）拉丁美洲國家（不包括墨西哥和加勒比海國家），（7）其他南亞地區(qū)和東南亞國家。另一方面，由于特惠貿(mào)易協(xié)議，以下地區(qū)出口不受限制：（8）北非地區(qū)和東歐國家，（9）其他非洲國家地區(qū)（代表在歐洲市場不受限制的發(fā)展中國家），（10）墨西哥地區(qū)和加勒比海國家，（代表在北美市場不受限制的國家）。研究還將以下工業(yè)國家作為全球主要進出口國：（11）北美（美國和加拿大），（12）歐盟，兩個非限制的地區(qū)：（13）澳大利亞和新西蘭，以及（14）日本，中國臺灣，香港（特區(qū)），韓國。由于當前中國臺灣（地區(qū)）、香港（特區(qū)）和韓國的服裝出口未使用配額，我們在研究模式中將他們視為發(fā)達地區(qū)和國家。

　　ATC的實施預計直接影響紡織品 & 服裝（T&A） 貿(mào)易。其他因素也影響T&A 貿(mào)易，并且ATC的實際實施將導致影響市場的其他因素發(fā)生變化。一個國家紡織品和服裝出口的變化也通過產(chǎn)入和產(chǎn)出、供需關系以及價格互動影響該國的國內(nèi)經(jīng)濟及世界經(jīng)濟。本研究試圖捕獲經(jīng)濟活動中類似的聯(lián)接，評估 ATC 的實施對世界經(jīng)濟的綜合影響。Intertemporal 模式得到的信息顯示，資源再分配、動態(tài)投資 / 生產(chǎn)、消費 / 節(jié)約、以及國際資金流動都能獲取利益。這項研究的重點放在后-MFA時期世界市場可能發(fā)生的轉變。

　　本研究概述了進出口國家是否獲得MFA配額費用問題。由于進口國政府沒有拍賣配額，因此，進口數(shù)量限制所發(fā)生的費用應該由出口國家使用。但近期研究證明，在許多情況下，進口公司能夠行使市場影響力并獲得至少部分配額費用。對部分發(fā)展中國家來說，配額費用的損失將是社會福利變化的一個負面因素。MFA 限制給部分發(fā)展中國家對設限國家（北美和歐洲）的紡織&服裝出口制造了困難，降低了他們的出口效率。在后－MFA時期，發(fā)展中國家[包括（1）－（7）]的紡織&服裝出口變得相對容易，因此，出口增長。但本研究沒有假設受限出口國在MFA 配額取消之后損失配額費用的問題。

　　我們利用CGE模型模擬了MFA配額取消之后受限出口國/地區(qū)（1）－（6）紡織品和服裝出口效率提高的效果。我們分析了紡織品&服裝貿(mào)易之間的關系，以及91個國家在37年的國家收入�；�于這一經(jīng)濟分析，我們在模擬中用外因提高了紡織品&服裝貿(mào)易的增長幅度。從技術上，我們用外因將這些地區(qū)的年出口效率提高0.3個百分點（但國家之間有差距）：假設MFA 配額取消將某些發(fā)展中國家的出口能力提高，我們計算了各個發(fā)展中出口國的紡織品&服裝（T&A）所占GDP的比例。我們假設這個比率代表每個國家的出口效率（相當于找到一個產(chǎn)能指數(shù)的原始方法）。兩個可選腳本也測試出效率增幅差異在4－5個百分點。此外，我們假設所有國家（包括受MFA限制的發(fā)展中國家）的其他的紡織&服裝進口貿(mào)易壁壘（關稅）均被削減，各個國家進口平均關稅削減后的水平接近。把發(fā)展中國家的綜合貿(mào)易障礙減少輸入模擬方法，包括 ATC 隨著 MFA 逐步淘汰的互惠制改革。

　　分析的下一步是在模擬中利用CGE方法評估中國紡織產(chǎn)量隨經(jīng)濟計量模式出現(xiàn)的變化。這要求假定紡織產(chǎn)量和纖維用量之間的關系。不斷增長的紡織生產(chǎn)要求不斷加大投入，包括纖維，假設紡織產(chǎn)量的變化可以在一比一的基礎上轉換成中國的纖維需求變化。而且，當CGE方法模擬的中國紡織產(chǎn)量增長出現(xiàn)價值變化時，反應尤其強烈的是較高的紡織品價格，每個美元的纖維出口含量可能隨著FMA的結束而提高。一個普遍的預言證明，服裝貿(mào)易數(shù)量限制提高質量。如此，自由貿(mào)易可能導致市場轉向美元纖維含量高的產(chǎn)品。

　　在計量經(jīng)濟學模式中，中國的棉花被當作全球綜合供求框架的一部分，這個框架包括中國、美國、歐盟、非洲以及20個其他國家和地區(qū)。歷史及預測性的宏觀變量（實際國內(nèi)生產(chǎn)總值、匯率、人口、以及GDP通貨緊縮）來源于食品和農(nóng)業(yè)政策研究所（FAPRI）。棉花產(chǎn)量、用量、期末庫存、進口和出口數(shù)據(jù)來源于美國農(nóng)業(yè)部產(chǎn)量、供應和分配（PSD）數(shù)據(jù)庫。工廠纖維用量和人造纖維數(shù)據(jù)來源于糧農(nóng)組織世界纖維用量調查，以及對不同國家的私人調查。棉花模型的主要組成有供應、需求、價格聯(lián)系方程式，人造纖維產(chǎn)量，以及一個紡織產(chǎn)量方程式。

　　棉花種植面積模擬運用了兩階段框架。第一階段確定總面積。第二階段利用經(jīng)濟變量（預期的凈利潤）來確定棉花和主要替代作物的播種情況（區(qū)域分配）。中國棉花生產(chǎn)有三個地區(qū)：1）黃河或華北平原，包括河南和山東，2）長江流域，包括江蘇和安徽，3）西北地區(qū)，主要是新疆。在局部均衡模型中，三個地區(qū)以獨立的種植模式和單產(chǎn)等式被分別模擬。

　　主要的競爭農(nóng)作物分布如下：水稻在長江流域，大豆和棉花在黃河流域，玉米在西北地區(qū)。棉花的國內(nèi)產(chǎn)量模擬也分兩個階段：國內(nèi)纖維總用量和纖維用量中棉花所占比例。在經(jīng)歷了20年的高速發(fā)展之后, 中國已經(jīng)成為全球最大的化學纖維生產(chǎn)國。自1997年以來，化學纖維用量增長迅猛，已經(jīng)超過棉花。棉花在全部紗線生產(chǎn)中所占比例從1982年的86％降至近年來的大約60％。

　　在本模型中，有利的纖維價格（棉花、羊毛及聚酯）和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值決定總的纖維用量，棉花和其他纖維的價格比率習慣上由棉花比例與人造纖維比例決定。聚酯（人造纖維代表）和全球棉花（A 指數(shù)）的價格由全球凈貿(mào)易量來決定。國內(nèi)棉花價格也由國內(nèi)產(chǎn)量、用量、凈貿(mào)易量以及期末庫存來決定。

　　在這項研究中，國內(nèi)纖維總用量的變化被強加在經(jīng)濟計量模式中，每個 CGE 方法分析結果和模式中剩余的變量可以自由調整，以完成反事實腳本。CGE模型顯示長期經(jīng)濟（50年）非常樂觀，但這項研究只檢測2004年之后的10年中，中國和全球市場可能發(fā)生的變化。雖然這一段時間較短，但它的長度足以了解較大的調整和投資與政策變化之間的關系，而且這一段時間足以保證其他意外事件不至于導致研究結果無效。