國務(wù)院近日正式印發(fā)《推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案》(以下簡稱《行動(dòng)方案》)。
《行動(dòng)方案》提出，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持市場為主、政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、有序提升，實(shí)施設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新、回收循環(huán)利用、標(biāo)準(zhǔn)提升四大行動(dòng)，大力促進(jìn)先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)應(yīng)用，推動(dòng)先進(jìn)產(chǎn)能比重持續(xù)提升，推動(dòng)高質(zhì)量耐用消費(fèi)品更多進(jìn)入居民生活，暢通資源循環(huán)利用鏈條，大幅提高國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)質(zhì)量和水平。
《行動(dòng)方案》提出，到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達(dá)到節(jié)能水平，環(huán)�？冃н_(dá)到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%；報(bào)廢汽車回收量較2023年增加約1倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
《行動(dòng)方案》明確了5方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造，圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，以節(jié)能降碳、超低排放、安全生產(chǎn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級為重要方向，聚焦輕紡、電子等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備、發(fā)輸配電設(shè)備等更新和技術(shù)改造。加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。二是實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。開展汽車、家電產(chǎn)品以舊換新，推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。三是實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，支持二手商品流通交易，有序推進(jìn)再制造和梯次利用，推動(dòng)資源高水平再生利用。四是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。加快完善能耗、排放、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升，加強(qiáng)資源循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)供給，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接。五是強(qiáng)化政策保障。加大財(cái)政政策支持力度，完善稅收支持政策，優(yōu)化金融支持，加強(qiáng)要素保障，強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，加大財(cái)政、金融、稅收等政策支持力度，強(qiáng)化用地、用能等要素保障和科技創(chuàng)新支撐，深入實(shí)施四大行動(dòng)。
一是組建工作專班。按照行動(dòng)方案部署，國家發(fā)展改革委將會(huì)同各有關(guān)部門建立工作專班，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，加強(qiáng)協(xié)同配合，強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。
二是制定落實(shí)方案。各有關(guān)部門將陸續(xù)制定出臺重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造、工業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代、建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新、交通運(yùn)輸設(shè)備綠色低碳轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備更新、教育領(lǐng)域設(shè)備提升、文旅設(shè)備更新提升、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)備水平提升、淘汰落后安全生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的具體政策或規(guī)范，以及消費(fèi)品以舊換新實(shí)施辦法和標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)具體方案，不斷完善配套措施。
三是完善政策支持。統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央財(cái)政專項(xiàng)資金等各類資金支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新和廢棄產(chǎn)品回收循環(huán)利用。完善對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)專用設(shè)備以及再生資源回收利用等稅收支持政策。優(yōu)化金融支持，發(fā)揮好再貸款政策、制造業(yè)中長期貸款等各類金融工具作用，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)合理增加綠色信貸。
四是強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、重大技術(shù)裝備“卡脖子”難題，積極開展重大技術(shù)裝備科技攻關(guān)。完善“揭榜掛帥”、“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等機(jī)制，強(qiáng)化制造業(yè)中試能力支撐，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
