從“工業(yè)零起步”到“百億級產(chǎn)業(yè)”
編者按：開年最火的電視劇《山海情》講述了福建和寧夏東西部扶貧協(xié)作的故事，其實這只是中國東西扶貧協(xié)作的一個縮影。四川屏山、浙江海鹽，兩地跨越千山萬水，2017年也因東西部扶貧協(xié)作結(jié)緣，兩地優(yōu)勢互補、創(chuàng)新思路、協(xié)作扶貧，短短三年推動屏山脫貧“摘帽”，經(jīng)濟社會實現(xiàn)飛躍式發(fā)展，上演了波瀾壯闊、感人至深的浙川版“山海情”。國務(wù)院扶貧辦高度評價：“這是東西部扶貧協(xié)作的‘山海模式’，為全國攜手奔小康提供了有效借鑒�！�
山海模式“全國典范”是怎樣煉成的？本報今起推出特別報道，剖析“山海情”背后屏山經(jīng)濟社會深層次變遷，挖掘“山海盟”背后東西扶貧協(xié)作的創(chuàng)新經(jīng)驗，展現(xiàn)新時代“山海經(jīng)”背后扶貧干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的壯歌，敬請關(guān)注。
“過去很難想象，屏山能這樣飛躍式發(fā)展！”記者近日走進四川屏山縣，聽到干部群眾如此由衷感嘆。
的確很難想象，幾年前屏山縣規(guī)上工業(yè)“幾乎為零”。為支持向家壩水電站建設(shè)，屏山曾“封庫停建”十年。產(chǎn)業(yè)太薄弱，正是窮根所在。
然而更難想象的是，就在這短短三年內(nèi)“從零起步”，昔日國家級貧困縣建起西南最大紡織城，已入駐33家企業(yè)，全部達產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值超350億元。
這樣一個在全國名列前茅的現(xiàn)代紡織園，為何能在昔日不毛之地上奇跡般崛起？“無中生有”的背后，是東西扶貧協(xié)作的新思維�！熬劢蛊辽剿�、海鹽所能，運用市場思維，真正以市場為紐帶，借助東部紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機開展東西協(xié)作，實現(xiàn)協(xié)作共贏�！焙｛}派駐屏山掛職縣委副書記王堅如此概括。
日月輪換間，這座“浙川紡織產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作示范園”已在屏山拔地而起，成為浙川產(chǎn)業(yè)合作的典范和帶動屏山精準長效脫貧奔小康的重要平臺，有力推動屏山于去年2月成功脫貧“摘帽”。
聚焦兩地“長短板”
撬動?xùn)|西協(xié)作新思維
牛年牛精神，新年新氣象。屏山縣城、岷江北岸，驅(qū)車行進在浙川紡織產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作示范園內(nèi)，滿目皆是發(fā)展的強勁脈動：園區(qū)內(nèi)企業(yè)廠房林立，智能化機器飛速轉(zhuǎn)動，在建項目熱火朝天……這里已逐漸成為國內(nèi)紡織業(yè)投資的新熱土，也是屏山縣脫貧再致富的新希望！
46歲女工鄭桂英正熟練地操作著最先進的渦流紡紗機器，忍不住感嘆現(xiàn)在的幸福生活：“工作地點離家近，天天都能照看孩子，我還學(xué)了一門好技術(shù)，在家門口就脫了貧�！编嵐鹩⒎蚱迋z都在這兒上班，每月能掙8000多元錢，增收立竿見影，全家快速脫貧。
短短3年多時間，這個“無中生有”的園區(qū)已吸引33家企業(yè)入駐（去年11月還新簽約首個百億紡織項目），計劃總投資270億元，達產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值超350億元，目前已吸納1100多人次貧困人口就業(yè)。
多年來，屏山人一直苦于發(fā)展難，培育產(chǎn)業(yè)難上加難！而現(xiàn)在這樣的奇跡因何造就？關(guān)鍵正在于“山海結(jié)盟、產(chǎn)業(yè)協(xié)作”。
“針對屏山缺乏支柱產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，我們充分挖掘東西部產(chǎn)業(yè)‘長短板’，因勢利導(dǎo)共建紡織產(chǎn)業(yè)園�！蓖鯃越榻B說，近年東部紡織產(chǎn)業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級瓶頸，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正當其時，而另一方面，屏山有向家壩電站“留存電”、擁有原料龍頭企業(yè)、勞動力豐富等優(yōu)勢，這里是紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要素成本洼地、產(chǎn)業(yè)配套高地、人力資源富地。
思路決定出路，思維決定未來。選準了紡織產(chǎn)業(yè)，浙川省、市、縣三級齊發(fā)力，頻頻互訪，全力推進共建園區(qū)。宜賓市大力支持園區(qū)融資10億元加快建設(shè)，嘉興市積極支持搭建招商平臺，在嘉興各縣（市、區(qū)）巡回召開推介會。海鹽并無紡織產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，那就“跳出海鹽，放眼全國”。海鹽、屏山共同鎖定以浙江為中心、“珠三角”“長三角”為重點區(qū)域，選派5批次27人次干部常年駐外招商，成立廣東、江蘇、紹興、嘉興、海鹽5個駐點招商工作組，組建海屏聯(lián)合招商隊伍。
為了進一步充實招商力量，海鹽與屏山還創(chuàng)新招商思路，探索行業(yè)協(xié)會（中介）招商，出臺《屏山縣招商引資中介人獎勵暫行辦法》，積極對接中國紗線網(wǎng)、中國長絲協(xié)會、嘉興四川商會等全國知名行業(yè)商（協(xié)）會開展戰(zhàn)略合作招商，聘請相關(guān)權(quán)威人士為“產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問”“招商特使”，全力推進行業(yè)協(xié)會（中介）招商。
天時、地利、人和齊備，紡織企業(yè)投資屏山熱情高漲，屏山由此進入筑巢引鳳的密集發(fā)展期，紡織產(chǎn)業(yè)也被確定為“一號主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”�！澳壳罢猩绦蝿菀黄蠛�，在談項目還有不少！”屏山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負責人介紹，到2025年，園區(qū)有望實現(xiàn)年產(chǎn)值400億元，解決就業(yè)3萬人以上，成為西南最大的特色紡織產(chǎn)業(yè)園。
尤其值得稱道的是，浙川紡織產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作示范園從一開始就定位于“招優(yōu)引強”，東部企業(yè)投資屏山并非“平移”，而是產(chǎn)業(yè)升級。
“我們認真學(xué)習嘉興‘畝均論英雄’的做法，堅持畝均稅收15萬元以下的項目和落后企業(yè)不引進；還學(xué)習浙江‘最多跑一次’改革，為入駐企業(yè)做好服務(wù)�！逼辽浇�(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局副局長蘭彬介紹說，這使得屏山紡織產(chǎn)業(yè)一開始就贏得了“彎道趕超”的高起點。
用好市場“指揮棒”
招商結(jié)出累累碩果
鄭桂英所在的宜賓天之華紡織科技有限公司是園區(qū)落戶的首家企業(yè)。走進一期車間，只見幾十臺渦流紡紗機一字排開，高速運轉(zhuǎn)。
這是嘉興企業(yè)天之華在屏山投資的新項目�！拔覀冺椖孔�2018年開始建設(shè)，2019年4月一期項目投產(chǎn)，采用世界一流的先進紡紗設(shè)備，紡紗速度是普通紡紗機器的20倍，一臺設(shè)備一年可紡紗450噸。”企業(yè)負責人韓明興頗為自豪地告訴記者，目前二期項目正在緊鑼密鼓建設(shè)中，預(yù)計今年建成投產(chǎn)，整個項目全面投產(chǎn)后，可形成年產(chǎn)120萬錠（20萬噸）紗線生產(chǎn)能力，實現(xiàn)年產(chǎn)值40億元以上、年創(chuàng)利稅3.8億元以上，新增就業(yè)崗位1200人以上，成為全球最大的渦流紡企業(yè)。
這樣一個“高大上”的項目，緣何愿意落戶一個貧困縣？王堅曾帶招商團隊多次拜訪天之華，以優(yōu)厚政策向其拋出“繡球”。天之華董事長董堅強向記者算了筆成本賬：“每千瓦時電包干電價0.37元，1年能省2000多萬元電費；人工成本節(jié)約三分之一，用地也便宜得多……”另外，這里主要依靠長江水路運輸，水運成本比陸路運輸節(jié)省了一大半，同時園區(qū)又臨近宜賓市五糧液機場，從杭州、上海直飛宜賓，再坐20多分鐘的汽車就能到，區(qū)位優(yōu)勢也顯而易見。
在市場指揮棒的指引下，短短三年間，產(chǎn)業(yè)園已先后吸引了33家優(yōu)質(zhì)紡織企業(yè)落戶，簽約企業(yè)平均投資規(guī)模超5億元，15個紡紗企業(yè)平均產(chǎn)能超20萬錠，在全國紡織產(chǎn)業(yè)園排名前列。落戶企業(yè)中包括三家細分行業(yè)“全國冠軍”，包括天之華和全國最大的特種包覆紗企業(yè)四川潤厚特種纖維有限公司、縫紉線企業(yè)宜賓弘曲線業(yè)有限公司。
企業(yè)入駐紅紅火火，項目建設(shè)更是如火如荼。去年年底，1期投資2億元的示范區(qū)園中園項目——平湖時尚產(chǎn)業(yè)園建成竣工，為提升園區(qū)承載力，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集、行業(yè)聚焦效應(yīng)，創(chuàng)造良好基礎(chǔ)和條件。
平湖時尚產(chǎn)業(yè)園負責人張學(xué)峰表示：“東部紡織企業(yè)近年來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求旺盛，浙川紡織產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作示范園為我們搭建了一個高起點的政府園區(qū)平臺，是政府搭臺、企業(yè)主導(dǎo)的優(yōu)秀示范園區(qū)�！�
“東西部扶貧協(xié)作與其他援建最大的不同，在于要作為對接市場主體、市場資源、市場規(guī)則中的橋梁紐帶，我們在工作中始終牢牢把握住這個核心�！蓖鯃灶H有感觸地說，這是“山海產(chǎn)業(yè)協(xié)作”能夠真正開花結(jié)果的關(guān)鍵。
當好項目“店小二”
發(fā)展注入強勁動能
如今，示范園的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)日益凸顯，不僅吸引了嘉興的紡織產(chǎn)業(yè)項目入駐，更引來了廣東、山東等地一批又一批高質(zhì)量項目。
如何讓這些項目在屏山活得好、發(fā)展快？海鹽屏山兩地以“店小二”精神沉下身子精準服務(wù)。
海鹽縣將浙江“最多跑一次”改革經(jīng)驗帶入屏山，園區(qū)成立由縣主要審批部門入駐的行政審批服務(wù)中心，簡化資料和審批流程，由審批人員全程代辦各項審批手續(xù)，實行“一張單子跟到底”，讓企業(yè)省心、省力。
在“一張單子跟到底”的服務(wù)下，潤厚紡織一期項目從動工到投產(chǎn)只花了4個月的時間，刷新了屏山縣工業(yè)項目的建設(shè)速度。
作為高起點規(guī)劃的園區(qū)，示范園內(nèi)的企業(yè)95%采用了最先進的生產(chǎn)設(shè)備，為幫助當?shù)貑T工適用新設(shè)備，園區(qū)經(jīng)常協(xié)調(diào)組織進行崗前培訓(xùn)。去年6月，宜賓弘曲線業(yè)有限公司技術(shù)人員調(diào)試第一批縫紉線生產(chǎn)設(shè)備時，來自當?shù)氐?00余名紡織工人也同時開啟了為期2個月的崗前培訓(xùn)，為企業(yè)首批紡紗正式投產(chǎn)做準備。
受疫情影響，去年園區(qū)很多企業(yè)面臨原材料價格上漲、運輸成本增加的雙重難題。為此，兩地政府設(shè)立政擔業(yè)務(wù)合作風險金，41家民營企業(yè)納入白名單，部分紡織企業(yè)已順利拿到貸款5000萬元。同時，園區(qū)服務(wù)專員還上門協(xié)調(diào)原材料供應(yīng)商適當讓利，對租用政府標準廠房的企業(yè)予以租金減免，協(xié)調(diào)銀行降低企業(yè)貸款利息，積極幫助企業(yè)申報疫情期間各級補助200萬元，助力園區(qū)紡織企業(yè)發(fā)展。
在兩地政府辛勤汗水的澆灌下，截至去年年底，示范園簽約的33家企業(yè)中，已有20家正式投產(chǎn)。一幅百億級的紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍圖正在屏山鋪陳開來，而以此為核心基地，宜賓規(guī)劃打造的“千億級紡織產(chǎn)業(yè)集群”也已起航！
