美國國稅局周二指出，比特幣在美國稅務系統中被認定為財產，適用規(guī)管股票和以物易物交易的規(guī)則。

這是美國國稅局首次就比特幣問題的實質性判定。國稅局在周二發(fā)布的指引將為投資者帶來更大確定性，同時確定了比特幣的可能所得稅納稅義務。根據這份指引，以1美元買進的比特幣如果被用于購買價格為2美元的咖啡，將觸發(fā)對購買者的1美元資本收益，咖啡店從中得到的收入將是2美元。

在面臨將比特幣認定為貨幣還是財產時，美國國稅局選擇了后者。紐約大學的稅法教授約書華-布蘭克（Joshua Blank）在2013年12月的一次訪問中曾說，“危險之處在于一個類似現金經濟的電子黑市的誕生。這也是美國國稅局希望避免的情況�！�

作為最流行的一種電子貨幣，比特幣于2008年出現在使用中本聰這個名字的一名或者是一組程序員發(fā)表的一篇論文中。比特幣網絡使用一份公開總賬來記錄基于化名系統的所有交易，這種技術上的突破使得買入和賣出都可以在沒有一個類似維薩和西聯這樣可信第三方參與的情況下進行。

大量功能強大的電腦被用于記錄交易，防止同一貨幣被重復使用，并通過名為挖礦的過程來生產新的比特幣。這一設計使得很多早期的比特幣參與者成為以美元價值衡量的富翁。

2013年初，大量新人開始參與比特幣交易，其價格在之后有50倍的增長，在2013年12月早些時候達到1比特幣兌換1200美元的峰值。根據行業(yè)指數CoinDesk比特幣價格指數，周二上午時候的比特幣價格是577.11美元。

根據美國國稅局的指引，比特幣投資者將被視作等同股票投資者；持有比特幣超過一年再出售的情況下，將適用更低的資本收益稅率，這種情況下的最高稅率是23.8%，相比之下，持有周期不足一年出售的財產最高適用43.4%的稅率。

對那些蒙受交易損失的投資者，美國稅法允許納稅人從任何資本收益中扣除這部分資本損失；納稅人還可以從當年的一般收入中扣除最高3000美元的資本損失。

和股票一樣，比特幣的交易者將適用一組不同的規(guī)則，將不允許過程中的資本收益處理。比特幣挖礦者將被要求以應稅收入的類別來報告其收益，其價值將以比特幣被挖出當天的價格來判定。如果挖礦是經營內容的一部分，挖礦者將需要繳納薪酬稅。

根據指引內容，美國國稅局將要求納稅人以類似股票交易和向獨立承包商進行付款類似的格式向其提交信息。指引從發(fā)布之時即時生效，在覆蓋未來交易和報稅的同時，也追溯過往交易。

國稅局在通告中說，只要報稅人可以為任何不足的稅款支付以及沒有提交申報給出“合理的原因”，將對在指引發(fā)布當日之前進行過交易的納稅人給出罰款上的減免。

在國稅局的指引發(fā)布之前不到三個月，全國納稅人權益代言人尼娜-奧爾森（Nina Olson）曾表示，國稅局應該就數字貨幣交易發(fā)布一份納稅人指引。

在國稅局內部以獨立辦公室方式為全美納稅人提供服務的尼娜-奧爾森在1月向國會提交的年度報告中說，“就他們被要求遵循的規(guī)則向公眾做出說明是政府的責任。就納稅人應該在何時，以及如何報告數字貨幣交易的收益和損失這樣基礎性的問題缺乏明晰的答案，可能對避稅行為形成鼓勵。”

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五部委：比特幣不具與貨幣等同法律地位 謹防洗錢

騰訊科技訊（樂天）2013年12月5日消息，中國人民銀行等五部委近日下發(fā)《關于防范比特幣風險的通知》 ，通知對比特幣定性，稱比特幣不是由貨幣當局發(fā)行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性，并不是真正意義的貨幣。

通知還指出，各金融機構和支付機構不得以比特幣為產品或服務定價，不得買賣或作為中央對手買賣比特幣，不得承保與比特幣相關的保險業(yè)務或將比特幣納入保險責任范圍，不得直接或間接為客戶提供其他與比特幣相關的服務。

這些服務包括為客戶提供比特幣登記、交易、清算、結算等服務；接受比特幣或以比特幣作為支付結算工具；開展比特幣與人民幣及外幣的兌換服務；開展比特幣的儲存、托管、抵押等業(yè)務；發(fā)行與比特幣相關的金融產品；將比特幣作為信托、基金等投資的投資標的等。

通知還指出，中國人民銀行各分支機構應當密切關注比特幣及其他類似的具有匿名、跨境流通便利等特征的虛擬商品的動向及態(tài)勢，認真研判洗錢風險，研究制定有針對性的防范措施。各分支機構應當將在轄區(qū)內依法設立并提供比特幣登記、交易等服務的機構納入反洗錢監(jiān)管，督促其加強反洗錢監(jiān)測。

以下為央行《關于防范比特幣風險的通知》

中國人民銀行等五部委發(fā)布《關于防范比特幣風險的通知》

為保護社會公眾的財產權益，保障人民幣的法定貨幣地位，防范洗錢風險，維護金融穩(wěn)定，中國人民銀行、工業(yè)和信息化部、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險監(jiān)督管理委員會日前聯合印發(fā)了《中國人民銀行 工業(yè)和信息化部 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國證券監(jiān)督管理委員會 中國保險監(jiān)督管理委員會關于防范比特幣風險的通知》（銀發(fā)〔2013〕289號，以下簡稱“《通知》”）。

《通知》明確了比特幣的性質，認為比特幣不是由貨幣當局發(fā)行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性，并不是真正意義的貨幣。從性質上看，比特幣是一種特定的虛擬商品，不具有與貨幣等同的法律地位，不能且不應作為貨幣在市場上流通使用。但是，比特幣交易作為一種互聯網上的商品買賣行為，普通民眾在自擔風險的前提下擁有參與的自由。

《通知》要求，現階段，各金融機構和支付機構不得以比特幣為產品或服務定價，不得買賣或作為中央對手買賣比特幣，不得承保與比特幣相關的保險業(yè)務或將比特幣納入保險責任范圍，不得直接或間接為客戶提供其他與比特幣相關的服務，包括：為客戶提供比特幣登記、交易、清算、結算等服務；接受比特幣或以比特幣作為支付結算工具；開展比特幣與人民幣及外幣的兌換服務；開展比特幣的儲存、托管、抵押等業(yè)務；發(fā)行與比特幣相關的金融產品；將比特幣作為信托、基金等投資的投資標的等。

《通知》規(guī)定，作為比特幣主要交易平臺的比特幣互聯網站，應當根據《中華人民共和國電信條例》和《互聯網信息服務管理辦法》的規(guī)定，依法在電信管理機構備案。同時，針對比特幣具有較高的洗錢風險和被犯罪分子利用的風險，《通知》要求相關機構按照《中華人民共和國反洗錢法》的要求，切實履行客戶身份識別、可疑交易報告等法定反洗錢義務，切實防范與比特幣相關的洗錢風險。

為了避免因比特幣等虛擬商品借“虛擬貨幣”之名過度炒作，損害公眾利益和人民幣的法定貨幣地位，《通知》要求金融機構、支付機構在日常工作中應當正確使用貨幣概念，注重加強對社會公眾貨幣知識的教育，將正確認識貨幣、正確看待虛擬商品和虛擬貨幣、理性投資、合理控制投資風險、維護自身財產安全等觀念納入金融知識普及活動的內容，引導公眾樹立正確的貨幣觀念和投資理念。

今后，人民銀行將基于自身職責，繼續(xù)密切關注比特幣的動向和相關風險。

附件：

中國人民銀行 工業(yè)和信息化部 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

中國證券監(jiān)督管理委員會 中國保險監(jiān)督管理委員會

關于防范比特幣風險的通知

近期，一種通過特定計算機程序計算出來的所謂“比特幣”（Bitcoin）在國際上引起了廣泛關注，國內也有一些機構和個人借機炒作比特幣及與比特幣相關的產品。為保護社會公眾的財產權益，保障人民幣的法定貨幣地位，防范洗錢風險，維護金融穩(wěn)定，依據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國反洗錢法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國電信條例》等有關法律法規(guī)，現將有關事項通知如下：

一、正確認識比特幣的屬性

比特幣具有沒有集中發(fā)行方、總量有限、使用不受地域限制和匿名性等四個主要特點。雖然比特幣被稱為“貨幣”，但由于其不是由貨幣當局發(fā)行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性，并不是真正意義的貨幣。從性質上看，比特幣應當是一種特定的虛擬商品，不具有與貨幣等同的法律地位，不能且不應作為貨幣在市場上流通使用。

二、各金融機構和支付機構不得開展與比特幣相關的業(yè)務

現階段，各金融機構和支付機構不得以比特幣為產品或服務定價，不得買賣或作為中央對手買賣比特幣，不得承保與比特幣相關的保險業(yè)務或將比特幣納入保險責任范圍，不得直接或間接為客戶提供其他與比特幣相關的服務，包括：為客戶提供比特幣登記、交易、清算、結算等服務；接受比特幣或以比特幣作為支付結算工具；開展比特幣與人民幣及外幣的兌換服務；開展比特幣的儲存、托管、抵押等業(yè)務；發(fā)行與比特幣相關的金融產品；將比特幣作為信托、基金等投資的投資標的等。

三、加強對比特幣互聯網站的管理

依據《中華人民共和國電信條例》和《互聯網信息服務管理辦法》，提供比特幣登記、交易等服務的互聯網站應當在電信管理機構備案。

電信管理機構根據相關管理部門的認定和處罰意見，依法對違法比特幣互聯網站予以關閉。

四、防范比特幣可能產生的洗錢風險

中國人民銀行各分支機構應當密切關注比特幣及其他類似的具有匿名、跨境流通便利等特征的虛擬商品的動向及態(tài)勢，認真研判洗錢風險，研究制定有針對性的防范措施。各分支機構應當將在轄區(qū)內依法設立并提供比特幣登記、交易等服務的機構納入反洗錢監(jiān)管，督促其加強反洗錢監(jiān)測。

提供比特幣登記、交易等服務的互聯網站應切實履行反洗錢義務，對用戶身份進行識別，要求用戶使用實名注冊，登記姓名、身份證號碼等信息。各金融機構、支付機構以及提供比特幣登記、交易等服務的互聯網站如發(fā)現與比特幣及其他虛擬商品相關的可疑交易，應當立即向中國反洗錢監(jiān)測分析中心報告，并配合中國人民銀行的反洗錢調查活動；對于發(fā)現使用比特幣進行詐騙、賭博、洗錢等犯罪活動線索的，應及時向公安機關報案。

五、加強對社會公眾貨幣知識的教育及投資風險提示

各部門和金融機構、支付機構在日常工作中應當正確使用貨幣概念，注重加強對社會公眾貨幣知識的教育，將正確認識貨幣、正確看待虛擬商品和虛擬貨幣、理性投資、合理控制投資風險、維護自身財產安全等觀念納入金融知識普及活動的內容，引導社會公眾樹立正確的貨幣觀念和投資理念。

各金融監(jiān)管機構可以根據本通知制定相關實施細則。

請中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行將本通知轉發(fā)至轄區(qū)內各地方性金融機構和支付機構。本通知執(zhí)行過程中發(fā)現的新情況、新問題，請及時向中國人民銀行報告。

中國人民銀行

工業(yè)和信息化部

銀 監(jiān) 會

證 監(jiān) 會

保 監(jiān) 會

2013年12月3日