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規(guī)模已超美日德總和,中國(guó)為何還要“把制造業(yè)搞上去”?

2019-10-09 09:46:18 來(lái)源:紡織機(jī)械

        制造業(yè)關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的根本性問(wèn)題,制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展質(zhì)量的大幅提升,是解決未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的根本性挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。

  “把我國(guó)制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)搞上去,推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)由量大轉(zhuǎn)向質(zhì)強(qiáng)”,習(xí)近平總書(shū)記近日在河南考察,從扎扎實(shí)實(shí)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的高度,對(duì)抓好制造業(yè)、抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)提出明確要求,為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要遵循。

  隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)發(fā)展階段的變化,近年來(lái)學(xué)術(shù)界和社會(huì)出現(xiàn)了一些聲音,不同程度地質(zhì)疑制造業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的主體和基礎(chǔ)地位。

  梳理一下,這些觀點(diǎn)通常基于以下三類(lèi)證據(jù)。

  一是中國(guó)的制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)足夠大,中國(guó)制造業(yè)在2004年超過(guò)德國(guó),2006年超過(guò)日本,2009年超過(guò)美國(guó)成為世界第一制造業(yè)大國(guó)。2018年,中國(guó)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值40027億美元,是制造業(yè)規(guī)模第二大國(guó)家美國(guó)的近兩倍,規(guī)模超過(guò)美國(guó)、日本和德國(guó)三大制造強(qiáng)國(guó)之和。因此,未來(lái)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的空間不大。

  二是中國(guó)制造業(yè)的比重已經(jīng)足夠高,2018年,中國(guó)制造業(yè)比重占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重為29.4%,已經(jīng)達(dá)到工業(yè)化國(guó)家制造業(yè)比重的峰值,未來(lái)中國(guó)制造業(yè)比重進(jìn)一步提高的可能性很小。

  三是中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了較為普遍的產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象,制造業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)造成資源過(guò)度開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境破壞等一系列嚴(yán)重的問(wèn)題,因此應(yīng)當(dāng)通過(guò)放緩制造業(yè)增長(zhǎng)來(lái)解決制造業(yè)造成的問(wèn)題。

  仔細(xì)分析,以上所有關(guān)于制造業(yè)的判斷和批評(píng)都構(gòu)不成否定中國(guó)發(fā)展制造業(yè)的論據(jù)。更加全面地分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)的基本事實(shí)可以發(fā)現(xiàn),以上論據(jù)的正確政策引申絕對(duì)不是放緩制造業(yè)發(fā)展,而是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的階段,制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要適時(shí)調(diào)整,并在發(fā)展制造業(yè)的過(guò)程中解決傳統(tǒng)發(fā)展模式伴生的各種問(wèn)題。

  首先,雖然中國(guó)已經(jīng)成為全球最大制造業(yè)經(jīng)濟(jì)體,并建立了門(mén)類(lèi)最為齊全的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,但中國(guó)工業(yè)大而不強(qiáng)的問(wèn)題仍然十分突出。一是中國(guó)制造業(yè)的生產(chǎn)效率較美、日、德等工業(yè)強(qiáng)國(guó)仍有較大差距,換句話(huà)說(shuō),中國(guó)制造業(yè)工人付出較美、德、日等國(guó)家同等的勞動(dòng)時(shí)間和強(qiáng)度,但創(chuàng)造的價(jià)值和獲得的報(bào)酬卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這些國(guó)家。二是中國(guó)在芯片、基礎(chǔ)軟件、高端機(jī)床、先進(jìn)材料等底層技術(shù)、核心零部件和關(guān)鍵設(shè)備等方面仍然嚴(yán)重依賴(lài)發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家,美國(guó)之所以可以通過(guò)核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件禁售封殺部分中國(guó)高技術(shù)企業(yè),就是因?yàn)橹袊?guó)制造業(yè)缺“芯”少“魂”的問(wèn)題仍未解決。

  其次,中國(guó)制造業(yè)比重雖然已經(jīng)達(dá)到工業(yè)化過(guò)程中制造業(yè)比重的峰值,但參考德國(guó)《國(guó)家工業(yè)戰(zhàn)略2030》制定制造業(yè)比重達(dá)到25%的目標(biāo)以及韓國(guó)接近28%的制造業(yè)比重,同時(shí)考慮德國(guó)和韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,中國(guó)制造業(yè)比重高更應(yīng)當(dāng)被理解為一個(gè)中性的經(jīng)濟(jì)事實(shí),而不是存在的問(wèn)題。

  最后,產(chǎn)能過(guò)剩、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化過(guò)程的普遍現(xiàn)象。20世紀(jì)初期,美國(guó)汽車(chē)整車(chē)廠超過(guò)200家,不可謂產(chǎn)能不過(guò)剩;20世紀(jì)八九十年代日本針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施退出援助的主要原因也是存在較為嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩;此外,發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家在工業(yè)化初期和中期都不同程度地出現(xiàn)過(guò)資源和環(huán)境問(wèn)題。資源利用效率低下、生態(tài)環(huán)境污染等問(wèn)題表明中國(guó)制造業(yè)技術(shù)水平總體上仍然有很大提升空間,這恰恰說(shuō)明中國(guó)制造業(yè)通過(guò)重化工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)化發(fā)展的任務(wù)還很重。

  制造業(yè)是立國(guó)之本,興國(guó)之器,強(qiáng)國(guó)之基。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史表明,制造業(yè)強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。英國(guó)憑借機(jī)械化的大發(fā)展而一躍成為資本主義強(qiáng)國(guó),德國(guó)通過(guò)促進(jìn)重化工業(yè)發(fā)展和工業(yè)研發(fā)中心建設(shè)成為歐洲強(qiáng)國(guó),美國(guó)由于大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的勃興和現(xiàn)代公司制的創(chuàng)新而實(shí)現(xiàn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)防實(shí)力的快速趕超,日本則憑借汽車(chē)工業(yè)、電子工業(yè)和精益制造的發(fā)展而躋身世界強(qiáng)國(guó)。

  制造業(yè)關(guān)乎中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的根本性問(wèn)題,制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展質(zhì)量的大幅提升,是解決未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的根本性挑戰(zhàn)的關(guān)鍵。未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的兩大挑戰(zhàn),一來(lái)自外部,美國(guó)等國(guó)家的抑制和打壓;二來(lái)自?xún)?nèi)部,進(jìn)入中等收入階段出現(xiàn)的增長(zhǎng)速度下降,即所謂的“中等收入陷阱”。

  應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn),一方面要積極地融入更加開(kāi)放包容的全球貿(mào)易投資秩序,另一方面就是要通過(guò)提升制造業(yè)、特別是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,通過(guò)核心技術(shù)和關(guān)鍵工業(yè)產(chǎn)品的自主化,有力保障國(guó)家安全。對(duì)于內(nèi)部挑戰(zhàn),南美以及東南亞等部分國(guó)家之所以陷入“中等收入陷阱”,從產(chǎn)業(yè)層面看,一個(gè)重要的原因就是由于其制造業(yè)過(guò)度依賴(lài)外資和技術(shù)引進(jìn),沒(méi)有形成獨(dú)立的具有自主創(chuàng)新能力的制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)體系。提升制造業(yè)自主創(chuàng)新能力,從而不斷提高產(chǎn)品附加價(jià)值、創(chuàng)造更多高收入的工作崗位,是中國(guó)作為后發(fā)國(guó)家跳出“中等收入陷阱”的重要條件。

  需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn),雖然“把制造業(yè)搞上去”首先是要提升制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力,但保持制造業(yè)必要的增長(zhǎng)速度也仍然是“把制造業(yè)搞上去”的題中之義。從各國(guó)工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)看,制造業(yè)生產(chǎn)效率提高和技術(shù)能力提升一定是在制造業(yè)保持足夠增長(zhǎng)速度的條件下才能實(shí)現(xiàn)的。企業(yè)的研發(fā)投入和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不可能在制造業(yè)不增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)的環(huán)境下進(jìn)行。因此,“把制造業(yè)搞上去”必然包含兩個(gè)層面的內(nèi)容,其核心是提升制造業(yè)的效率和競(jìng)爭(zhēng)力,其前提是制造業(yè)仍然要保持較快的增長(zhǎng)速度。

  制造業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的主體和基礎(chǔ)地位不會(huì)改變,堅(jiān)定“把制造業(yè)搞上去”,實(shí)現(xiàn)中國(guó)由制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)的躍升,是未來(lái)中國(guó)能否克服一系列重大戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)的關(guān)鍵,推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。
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