來源：中國(guó)貿(mào)易報(bào)
日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布消息，依法對(duì)騰訊控股有限公司作出責(zé)令解除網(wǎng)絡(luò)音樂獨(dú)家版權(quán)等處罰。“這是我國(guó)《反壟斷法》實(shí)施以來對(duì)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中采取必要措施恢復(fù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)的第一起案件。”東海律師事務(wù)所合伙人朱洪表示。
據(jù)了解，騰訊在收購中國(guó)音樂集團(tuán)股權(quán)時(shí)未依法申報(bào)，構(gòu)成違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中。這項(xiàng)交易對(duì)中國(guó)境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)音樂播放平臺(tái)市場(chǎng)具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。因此，市場(chǎng)監(jiān)管總局責(zé)令騰訊及其關(guān)聯(lián)公司采取措施恢復(fù)相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。具體措施包括，在三十日內(nèi)解除網(wǎng)絡(luò)獨(dú)家音樂版權(quán)、停止高額預(yù)付金等版權(quán)費(fèi)用支付方式、無正當(dāng)理由不得要求上游版權(quán)方給予其優(yōu)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的條件等。
騰訊發(fā)布回應(yīng)稱，公司將認(rèn)真遵守決定，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，維護(hù)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。騰訊將壓實(shí)責(zé)任，與騰訊音樂等關(guān)聯(lián)公司在規(guī)定時(shí)限內(nèi)制定整改措施方案，按照處罰決定要求全面不折不扣地完成，確保整改到位。
“網(wǎng)絡(luò)音樂軟件版權(quán)集中很可能提高版權(quán)資源壁壘、增加用戶轉(zhuǎn)換成本、導(dǎo)致市場(chǎng)創(chuàng)新乏力等現(xiàn)象出現(xiàn)。”朱洪認(rèn)為，中國(guó)音樂市場(chǎng)近十年來始終采用獨(dú)家版權(quán)模式經(jīng)營(yíng)，此次反壟斷舉措的推行可能改變行業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，更有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，通過提高創(chuàng)新進(jìn)一步滿足消費(fèi)者需求，從而獲得市場(chǎng)。
記者了解到，2016年7月12日，騰訊以QQ音樂業(yè)務(wù)投入中國(guó)音樂集團(tuán)，獲得中國(guó)音樂集團(tuán)61.64%股權(quán)，取得對(duì)中國(guó)音樂集團(tuán)的單獨(dú)控制權(quán)，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者集中行為。
2016年12月，整合后的中國(guó)音樂集團(tuán)更名為騰訊音樂娛樂集團(tuán)。2017年12月6日，交易完成股權(quán)變更登記手續(xù)。
根據(jù)《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到國(guó)務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)事先向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中”。2017年12月6日，騰訊完成股權(quán)變更登記，在此之前未向有關(guān)機(jī)關(guān)申報(bào)，違反《反壟斷法》第二十一條規(guī)定，構(gòu)成違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中。
朱洪介紹說，根據(jù)《反壟斷法》第四十八條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違反法律實(shí)施集中的，由國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止實(shí)施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)以及采取其他必要措施恢復(fù)到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款。
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局作出的處理決定為：責(zé)令騰訊及其關(guān)聯(lián)公司不得與上游版權(quán)方達(dá)成或變相達(dá)成獨(dú)家版權(quán)協(xié)議或其他排他性協(xié)議，已經(jīng)達(dá)成的，須在本決定發(fā)布之日起三十日內(nèi)解除，與獨(dú)立音樂人或新歌首發(fā)的獨(dú)家合作除外。與獨(dú)立音樂人的獨(dú)家合作期限不得超過三年，與新歌首發(fā)的獨(dú)家合作期限不得超過三十日。
同時(shí)，沒有正當(dāng)理由，不得要求或變相要求上游版權(quán)方給予當(dāng)事人優(yōu)于其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的條件，包括但不限于授權(quán)范圍、授權(quán)金額、授權(quán)期限等，或與之相關(guān)的任何協(xié)議或協(xié)議條款。已經(jīng)達(dá)成的，須在本決定發(fā)布之日起三十日內(nèi)解除。依據(jù)版權(quán)實(shí)際使用情況、用戶付費(fèi)情況、歌曲單價(jià)、應(yīng)用場(chǎng)景、簽約期限等因素向上游版權(quán)方報(bào)價(jià)，不得通過高額預(yù)付金等方式變相提高競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手成本，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。
處罰決定書還顯示，市場(chǎng)監(jiān)管總局三年內(nèi)有權(quán)通過監(jiān)督受托人或自行監(jiān)督檢查騰訊及其關(guān)聯(lián)公司履行上述義務(wù)的情況，騰訊三年內(nèi)每年向市場(chǎng)監(jiān)管總局報(bào)告履行義務(wù)情況。
“這就意味著騰訊音樂不能再依靠版權(quán)壟斷對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行打擊，通過一家獨(dú)大的方式經(jīng)營(yíng)�！敝旌楸硎荆谑袌�(chǎng)得到法律規(guī)范后，將逐步邁向正軌，產(chǎn)品創(chuàng)新將成為決定企業(yè)發(fā)展前景的關(guān)鍵因素。
在中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授，國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員孟雁北看來，市場(chǎng)監(jiān)管總局在作出處理時(shí)，沒有選擇“限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)”等結(jié)構(gòu)性救濟(jì)處罰措施，而是采取行為性救濟(jì)措施，從打破獨(dú)家版權(quán)、規(guī)范版權(quán)支付方式等角度入手，在保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、為行業(yè)發(fā)展帶來強(qiáng)勁活力的同時(shí)，也有利于維護(hù)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為平臺(tái)企業(yè)爭(zhēng)取更多發(fā)展機(jī)會(huì)和更廣闊的發(fā)展舞臺(tái)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
