2003年,我國(guó)外貿(mào)成功抵御了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和非典的兩大沖擊,較好維護(hù)了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。1至10月份出口累計(jì)達(dá)到3486億美元,已超過去年全年水平,增長(zhǎng)32.8%,增幅比上年同期提高12.2個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)2003年外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度將達(dá)到30%左右,增幅比上年提高8個(gè)百分點(diǎn)。在去年外貿(mào)高基數(shù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,今年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步提速,打破了改革開放以來我國(guó)外貿(mào)尚未有連續(xù)兩年高速增長(zhǎng)的歷史記錄。2004年,受到世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、外國(guó)直接投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)、出口退稅政策調(diào)整、一些國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義等綜合因素的影響,并且考慮到基數(shù)因素的影響,初步判斷全年外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度將比2003年明顯下降,預(yù)計(jì)全年外貿(mào)出口將達(dá)到4825億美元,增幅回落到14%左右,比2003年下降16個(gè)百分點(diǎn),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)作用趨弱,但利用外資將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。
一、外貿(mào)出口增幅回落,出口總額突破4700億美元
2003年,我國(guó)外貿(mào)成功抵御了伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和非典的兩大沖擊,較好維護(hù)了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。1至10月份出口累計(jì)達(dá)到3486億美元,已超過去年全年水平,增長(zhǎng)32.8%,增幅比上年同期提高12.2個(gè)百分點(diǎn)。到今年10月,我國(guó)外貿(mào)出口已持續(xù)14個(gè)月增長(zhǎng)速度接近或超過30%,這是自上世紀(jì)80年代以來從未有過的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度躍上新的臺(tái)階,前三季度上升到63.6%的歷史最高水平。預(yù)計(jì)2003年外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度將達(dá)到30%左右,增幅比上年提高8個(gè)百分點(diǎn)。在去年外貿(mào)高基數(shù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,今年對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步提速,打破了改革開放以來我國(guó)外貿(mào)尚未有連續(xù)兩年高速增長(zhǎng)的歷史記錄。
展望2004年,從有利因素看,①當(dāng)前,以美國(guó)為龍頭的世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)較快的復(fù)蘇態(tài)勢(shì),聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),2004年世界經(jīng)濟(jì)比前兩年有所好轉(zhuǎn),增長(zhǎng)率將比2003年提高0.5至1個(gè)百分點(diǎn),世界貿(mào)易增長(zhǎng)率也將提高1.5至3個(gè)百分點(diǎn)。世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì),美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)好轉(zhuǎn),有利于我國(guó)外貿(mào)環(huán)境的改善。②2004年外國(guó)直接投資將保持穩(wěn)定增長(zhǎng),國(guó)際制造業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移繼續(xù)加快,為進(jìn)出口快速增長(zhǎng)提供了有力支撐。③2004年國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可望繼續(xù)保持8%以上的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)的較快增長(zhǎng),為擴(kuò)大出口提供了充足的貨源。同時(shí),加入WTO后,我國(guó)的出口環(huán)境大大改善,擴(kuò)大了我國(guó)的出口空間,出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)將繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化,機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅猛,傳統(tǒng)大宗商品出口增勢(shì)良好。④中央及地方政府對(duì)出口工作高度重視,鼓勵(lì)出口的政策措施將繼續(xù)發(fā)揮積極效應(yīng)。
當(dāng)然,2004年我國(guó)外貿(mào)運(yùn)行中也還存在很多矛盾和問題,將影響我國(guó)出口的增長(zhǎng)和外貿(mào)的發(fā)展:①出口退稅率的下調(diào)對(duì)出口增速將產(chǎn)生抑制作用,貿(mào)易順差也會(huì)應(yīng)聲而落。②目前,我國(guó)已成為全球反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易措施受害最嚴(yán)重的國(guó)家。2003年以來,一些國(guó)家特保立法和調(diào)查的競(jìng)相啟動(dòng),使國(guó)外對(duì)我國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義涉案商品金額越來越大,參與設(shè)限的國(guó)家越來越多。由于人民幣匯率短期內(nèi)將堅(jiān)持穩(wěn)定,預(yù)計(jì)中國(guó)產(chǎn)品遭遇的反傾銷調(diào)查和技術(shù)性貿(mào)易壁壘將呈現(xiàn)遞增之勢(shì),給出口企業(yè)帶來的成本和風(fēng)險(xiǎn)損失將繼續(xù)增加。③美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇加快使美元缺乏繼續(xù)下跌的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。如果美元走勢(shì)回升,必然會(huì)使我國(guó)出口產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)有所減弱。
綜合上述因素,考慮到基數(shù)因素的影響,初步判斷:2004年全年外貿(mào)出口增長(zhǎng)速度將比2003年明顯下降。預(yù)計(jì)全年外貿(mào)出口將達(dá)到4825億美元,增幅回落到14%左右,比2003年下降16個(gè)百分點(diǎn)。
二、外貿(mào)進(jìn)口繼續(xù)活躍,有利于緩解人民幣升值壓力
今年前9個(gè)月外貿(mào)進(jìn)口已經(jīng)超過了去年全年2952億美元的進(jìn)口規(guī)模。1至10月進(jìn)口3337.3億美元,增長(zhǎng)40.4%,增幅比上年同期提高21.7個(gè)百分點(diǎn)。從去年9月份至今,除個(gè)別月份外進(jìn)口增速均高于出口,我國(guó)長(zhǎng)期保持的擴(kuò)大出口、提高外匯儲(chǔ)備的格局出現(xiàn)松動(dòng),"大進(jìn)大出"新特征開始嶄露頭角。預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)口將增長(zhǎng)38%,增幅比上年提高17個(gè)百分點(diǎn)。
2004年,有利進(jìn)口的因素有:①當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于新一輪經(jīng)濟(jì)周期的擴(kuò)張階段,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的先進(jìn)技術(shù)、機(jī)械設(shè)備和國(guó)內(nèi)短缺的原材料及能源產(chǎn)品的進(jìn)口需求旺盛,對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)、增強(qiáng)未來競(jìng)爭(zhēng)力意義重大。②隨著我國(guó)作為"世界加工廠"的地位不斷提高,加工貿(mào)易進(jìn)口及外資企業(yè)進(jìn)口實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。隨著跨國(guó)公司向中國(guó)轉(zhuǎn)移生產(chǎn)力進(jìn)程進(jìn)一步加快,占進(jìn)口總額比重超過50%的外資企業(yè)進(jìn)口和加工貿(mào)易進(jìn)口將成為保障進(jìn)口快速增長(zhǎng)的穩(wěn)定性因素。③為履行入世承諾,2004年關(guān)稅總水平將由2003年的11.5%降低到約10.6%,取消部分商品的進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證和進(jìn)口招標(biāo),對(duì)進(jìn)口的促進(jìn)作用日趨顯現(xiàn)。④為緩解人民幣升值壓力,減少國(guó)際貿(mào)易糾紛,有關(guān)部門將有目的地?cái)U(kuò)大部分商品的進(jìn)口。
但是,一方面考慮到2003年外貿(mào)進(jìn)口基數(shù)較高,另一方面根據(jù)我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口的一般規(guī)律,出口增幅不高,進(jìn)口也不會(huì)出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng),因此,初步判斷:2004年全年外貿(mào)進(jìn)口增長(zhǎng)速度比2003年將明顯下降,但仍將快于出口增幅。預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)口將達(dá)到4726億美元,增長(zhǎng)16%左右,增幅比2003年下降22個(gè)百分點(diǎn)。
三、外貿(mào)順差繼續(xù)減少,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用趨弱
從今年各月進(jìn)出口增長(zhǎng)速度的比較來看,一季度進(jìn)口增速高于出口增速18.9個(gè)百分點(diǎn),再加上國(guó)際油價(jià)、關(guān)稅下調(diào)、商品配額等因素的影響,導(dǎo)致出現(xiàn)10.5億美元的逆差,打破了連續(xù)9年沒有外貿(mào)逆差的記錄。4月份之后進(jìn)出口增速差額縮小,貿(mào)易順差明顯提高,1至10月累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差148.7億美元,同比減少98.7億美元。預(yù)計(jì)全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差約160億美元,比上年減少145億美元左右,凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)將比2002年減少1.1個(gè)百分點(diǎn)左右。
考慮到當(dāng)前我國(guó)外貿(mào)"大進(jìn)大出"特點(diǎn)的出現(xiàn),未來一段時(shí)期,我國(guó)國(guó)際收支平衡壓力將有所加大。初步判斷:2004年外貿(mào)進(jìn)出口總值將達(dá)9551億美元,增長(zhǎng)15%,增幅比2003年下降19個(gè)百分點(diǎn)。全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差約100億美元,比2003年減少60億美元左右。凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)將比2003年減少0.4個(gè)百分點(diǎn)。
從發(fā)展趨勢(shì)來看,貿(mào)易順差仍然會(huì)是我國(guó)近期的基本特征。因?yàn)槲覈?guó)的貿(mào)易順差也主要來自加工貿(mào)易,1989年以來的14年,加工貿(mào)易均是順差,而且順差額持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)；從1989年的26億美元迅速增加到2002年的577億美元,而一般貿(mào)易則是逆差、順差不定。今年1至10月,我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口逆差75.2億美元,而加工貿(mào)易順差613.7億美元。從我國(guó)的進(jìn)出口結(jié)構(gòu)來看,加工貿(mào)易已超過半壁江山。隨著中國(guó)作為"世界加工廠"地位的提高,加工貿(mào)易必將保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,這就決定了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的基本特征是順差而不是逆差,只是隨著國(guó)內(nèi)需求的變化,進(jìn)口增長(zhǎng)速度的高低會(huì)影響貿(mào)易順差的大小。
四、機(jī)電產(chǎn)品出口持續(xù)加快,推動(dòng)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)
近年來,我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)明顯改善,機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口快速增長(zhǎng)。前10個(gè)月,機(jī)電產(chǎn)品出口1784.5億美元,增長(zhǎng)42.1%,比全國(guó)出口增速高出9.3個(gè)百分點(diǎn),在我國(guó)出口產(chǎn)品中所占比重達(dá)51.2%；1至9月高新技術(shù)產(chǎn)品出口732.25億美元,增長(zhǎng)58.2%,比全國(guó)出口增速高出25.9個(gè)百分點(diǎn),占全國(guó)外貿(mào)出口總額的23.8%。
展望未來,我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)將繼續(xù)提高外貿(mào)出口能力。一方面是在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持下,科技興貿(mào)戰(zhàn)略、鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品出口的長(zhǎng)期政策效應(yīng)得以體現(xiàn)；另一方面是大量跨國(guó)公司將生產(chǎn)和研發(fā)部門移到中國(guó),外商投資的重點(diǎn)也由過去的一般制造業(yè)發(fā)展到基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),他們出口的增長(zhǎng)帶動(dòng)了我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的快速增長(zhǎng)。如今年上半年出口的高科技產(chǎn)品中,超過84%都是由在中國(guó)經(jīng)營(yíng)的外國(guó)公司出口的。今后幾年,在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大力扶持下,在入世的促進(jìn)作用下,機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口在我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口中將扮演更重要角色。
五、出口主體多元化初步形成,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口活躍
當(dāng)前,我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)格局已基本呈現(xiàn)外資企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位、私營(yíng)企業(yè)增勢(shì)迅猛的態(tài)勢(shì)。1至9月份,外商投資企業(yè)出口增長(zhǎng)38.9%,增幅比全國(guó)平均水平高6.1個(gè)百分點(diǎn),占全國(guó)出口總值的比重提高到54.1%,拉動(dòng)整體外貿(mào)出口增長(zhǎng)20.13個(gè)百分點(diǎn)；而國(guó)有企業(yè)外貿(mào)出口增長(zhǎng)11.8%,增幅比全國(guó)平均水平低20.13個(gè)百分點(diǎn),占全國(guó)出口總值的比重為32.7%,拉動(dòng)整體外貿(mào)出口增長(zhǎng)4.59個(gè)百分點(diǎn)；集體企業(yè)出口增長(zhǎng)30%,拉動(dòng)整體外貿(mào)出口增長(zhǎng)1.76個(gè)百分點(diǎn)；私營(yíng)企業(yè)出口增長(zhǎng)155.1%,拉動(dòng)整體外貿(mào)出口增長(zhǎng)5.96個(gè)百分點(diǎn),貢獻(xiàn)率超過國(guó)有企業(yè),成為我國(guó)外貿(mào)出口的重要補(bǔ)充和新生力量。
與此同時(shí),非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已逐漸成為我國(guó)保持貿(mào)易平衡的中堅(jiān)力量。今年頭9個(gè)月全國(guó)累計(jì)貿(mào)易順差為91.5億美元,同比減少108.4億美元。其中,國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)逆差61.7億美元,對(duì)當(dāng)期貿(mào)易順差貢獻(xiàn)率為-69.64%；外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)順差21.2億美元,貢獻(xiàn)率僅23.93%；而集體和私營(yíng)企業(yè)順差多達(dá)131.9億美元,貢獻(xiàn)率高達(dá)148.87%。非國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)外貿(mào)出口的主導(dǎo)力量,其較高的增長(zhǎng)速度促進(jìn)了我國(guó)出口需求的快速增長(zhǎng)。根據(jù)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾,自今年9月1日起,商務(wù)部再次降低外貿(mào)門檻,國(guó)內(nèi)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步放開,2004年所有的外資企業(yè)都將擁有完全的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)。這不僅將優(yōu)化我國(guó)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體結(jié)構(gòu),培植新的經(jīng)營(yíng)主體,壯大我國(guó)外貿(mào)隊(duì)伍,而且將對(duì)促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)、快速、健康發(fā)展起到重要作用。
六、出口退稅政策調(diào)整,直接影響出口規(guī)模的擴(kuò)大
從2004年1月1日起,我國(guó)平均出口退稅率將下調(diào)3%。出口退稅率每下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn),就相當(dāng)于一般貿(mào)易出口成本增加約1個(gè)百分點(diǎn),出口增速將下降4.9個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)估計(jì),此次出口退稅率下調(diào)對(duì)我國(guó)出口的抑制作用可能會(huì)在明年下半年有所顯現(xiàn)。但長(zhǎng)期來看,由于我國(guó)出口產(chǎn)品的基本優(yōu)勢(shì)在于低廉的勞動(dòng)力成本和資源價(jià)格,這些因素并不會(huì)因?yàn)槌隹谕硕愓叩恼{(diào)整而改變,本次出口退稅機(jī)制改革對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力影響有限。而且出口退稅率的下調(diào)對(duì)出口增長(zhǎng)也存在有利的方面:"新賬不欠、老賬要還"的原則將加快出口退稅進(jìn)度,有利于加快出口企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)；從2004年起,中央財(cái)政開始貼息,減輕了企業(yè)利息負(fù)擔(dān),這些都有利于企業(yè)擴(kuò)大出口。
七、利用外資保持平穩(wěn)增長(zhǎng),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用繼續(xù)增強(qiáng)
今年年初,我國(guó)引進(jìn)外資繼續(xù)上年高速增長(zhǎng)的趨勢(shì),受非典影響第二季度以后增速開始放緩,7、8、9、10四個(gè)月外資實(shí)際使用額連續(xù)出現(xiàn)大幅度下降,這是自2001年我國(guó)利用外資全面回升以來從未出現(xiàn)過的現(xiàn)象。1至10月份,全國(guó)新批設(shè)立外商投資企業(yè)32696家,比去年同期增長(zhǎng)17.99%；合同外資金額886.83億美元,同比增長(zhǎng)33.75%；實(shí)際使用外資金額435.56億美元,同比增長(zhǎng)5.81%。項(xiàng)目個(gè)數(shù)、合同外資金額、實(shí)際使用外資金額增幅比上年同期分別下降了16.47、2.1、14.24個(gè)百分點(diǎn)。客觀地看,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、投資活動(dòng)依然低迷不振的背景下,我國(guó)利用外資能達(dá)到這樣的增長(zhǎng)水平實(shí)屬不易。截至2003年10月底,全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)456892個(gè),合同外資金額9167.43億美元,實(shí)際使用外資金額4915.22億美元。預(yù)計(jì)2003年全年實(shí)際利用外資金額有望增長(zhǎng)6%。
非典對(duì)我國(guó)利用外商直接投資的沖擊是暫時(shí)的,不會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期的負(fù)面作用。從目前情況看,合同外資金額較快反彈(從7月份最低的4.8%上升到9月份的46.3%,已接近非典前的水平),表明外商投資熱情正在快速回升。由于合同外資與實(shí)際使用外資間存在一定滯后期,有上年高達(dá)827.68億美元合同金額作保障,當(dāng)期的外商投資不會(huì)持續(xù)明顯下降,對(duì)今年底及明年的實(shí)際利用外資也不會(huì)產(chǎn)生較大沖擊。
展望2004年,從國(guó)際環(huán)境來看,①聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)發(fā)布的《2003年世界投資報(bào)告》指出,隨著跨國(guó)并購活動(dòng)的恢復(fù)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速,全球投資流量應(yīng)該在2004年重新開始增長(zhǎng),為擴(kuò)大我國(guó)吸引外資提供了機(jī)遇。②全球生產(chǎn)轉(zhuǎn)移有利于招商引資的加快。在當(dāng)前跨國(guó)公司進(jìn)行的全球投資戰(zhàn)略調(diào)整中,中國(guó)成為首選投資目的地,公司總部、大型項(xiàng)目及研發(fā)中心紛紛遷入中國(guó),被定位為全球生產(chǎn)基地和制造中心,中國(guó)作為"世界加工廠"的地位不斷提高。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來看,①入世將為外商投資帶來前所未有的機(jī)遇。我國(guó)外商投資的法律環(huán)境、政策環(huán)境、行政環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境明顯改善,取消對(duì)外資的種種限制措施,投資領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大,服務(wù)業(yè)領(lǐng)域、跨國(guó)并購成為熱點(diǎn),保持外商投資政策法規(guī)的穩(wěn)定性和連續(xù)性,將為我國(guó)擴(kuò)大吸引外資產(chǎn)生長(zhǎng)期良好的作用。②近年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速增長(zhǎng),新一輪經(jīng)濟(jì)周期的擴(kuò)張階段正在展開,在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的外部大環(huán)境下,中國(guó)持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)對(duì)全球投資者具有很強(qiáng)的吸引力。同時(shí),西部大開發(fā)戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)為外商投資西部帶來更多的投資機(jī)會(huì)。
綜合以上因素分析,加上2003年基數(shù)的降低,2004年利用外資實(shí)際到位資金增長(zhǎng)速度將保持在10%左右。外商直接投資質(zhì)量將繼續(xù)提高、服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)繼續(xù)快于第一和第二產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)外資的形式將更加多樣化、跨國(guó)公司的大型項(xiàng)目和通過并購方式實(shí)現(xiàn)的直接投資項(xiàng)目會(huì)明顯增加。2004年我國(guó)利用外資將保持較高增幅,外資企業(yè)的大量增加會(huì)促進(jìn)工業(yè)、出口、投資等保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì),對(duì)GDP增長(zhǎng)將發(fā)揮更大作用,也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)涉外稅收的加快以及勞動(dòng)力就業(yè)的提高。
八、外商投資領(lǐng)域繼續(xù)拓寬,服務(wù)業(yè)漸成投資重點(diǎn)
加入WTO后,服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)ν赓Y敞開了大門,外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)的意向和進(jìn)度都在不斷加快。今年外商投資規(guī)定又有突破,金融保險(xiǎn)、批發(fā)零售商業(yè)、對(duì)外貿(mào)易、電信、運(yùn)輸和技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制逐步放寬；對(duì)逐漸蜂擁而至的全球跨國(guó)公司而言,在華舉辦投資性公司將獲得更大的便利和更多的權(quán)益；有關(guān)放開外資在華采購出口權(quán)的具體規(guī)定出臺(tái),則意味著屆時(shí)外商可以提前以獨(dú)立法人資格開展出口業(yè)務(wù),并可享受與我國(guó)企業(yè)同等的出口退稅待遇及相關(guān)政策。服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度的進(jìn)一步提高,帶來外資的快速增長(zhǎng)。1至6月全國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新設(shè)立外商投資企業(yè)4676家,同比增長(zhǎng)32.24%；合同外資金額147.66億美元,同比增長(zhǎng)88.39%；實(shí)際使用外資金額70.57億美元,同比增長(zhǎng)28.44%。1至8月,按照WTO的部門分類計(jì)算,中國(guó)新批服務(wù)業(yè)外資企業(yè)個(gè)數(shù)和協(xié)議金額、實(shí)際到位金額分別比上年同期增長(zhǎng)28.1%、59.0%和22.5%,均高于同期全部外商投資的平均增長(zhǎng)水平。今后一段時(shí)期內(nèi),隨著服務(wù)業(yè)對(duì)外開放程度的進(jìn)一步提高,第三產(chǎn)業(yè)利用外資將快速增長(zhǎng),其在利用外資總額中的比重也將逐漸提高。2004年,按照入世承諾,通訊服務(wù)、批發(fā)零售服務(wù)、銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、旅行社和旅游服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、倉儲(chǔ)服務(wù)等方面將進(jìn)一步擴(kuò)大開放程度,必然帶來跨國(guó)公司投資的快速增長(zhǎng)。
九、跨國(guó)公司投資繼續(xù)加快,外資并購將成熱點(diǎn)
跨國(guó)公司在華投資企業(yè)的布局體系已經(jīng)形成,除繼續(xù)增加投資、新建外資企業(yè)外,跨國(guó)公司在中國(guó)進(jìn)行并購的需求日趨強(qiáng)烈。同時(shí),調(diào)整和優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局、深化國(guó)有企業(yè)改革也迫切需要跨國(guó)公司的投資。經(jīng)過幾年醞釀,我國(guó)實(shí)施以跨國(guó)并購形式吸收外資的政策已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性突破,2003年4月12日《外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》已正式實(shí)施,表明外資并購的法律條件已初步具備,今后一段時(shí)期,隨著相關(guān)法規(guī)和政策的逐步完善,參股、收購和股權(quán)置換、相互持股等各種形式的跨國(guó)并購將成為跨國(guó)公司對(duì)華投資的重要方式和途徑之一,這將進(jìn)一步挖掘出我國(guó)吸收外資的巨大潛力。目前,外資對(duì)企業(yè)并購和金融市場(chǎng)投資已拉開了序幕,允許QFII進(jìn)入A股市場(chǎng)的相關(guān)政策已經(jīng)得到實(shí)施。中國(guó)以綠地投資、并購和證券市場(chǎng)投資等為主要內(nèi)容的引資方式多元化格局正在逐漸凸現(xiàn)。
十、對(duì)外投資初見成效,"走出去"戰(zhàn)略進(jìn)展順利
隨著我國(guó)對(duì)外投資能力的逐步增強(qiáng)和"走出去"戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn),目前從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的中國(guó)企業(yè)已發(fā)展到3萬多家,對(duì)外投資額近100億美元,業(yè)務(wù)幾乎涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域,中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作初步形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的多元化格局。中國(guó)對(duì)外承包工程的項(xiàng)目檔次和技術(shù)含量也不斷提高,企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng),迄今為止已有39家中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)《工程新聞?dòng)涗洝吩u(píng)選的世界最大225家國(guó)際承包商行列。今年上半年,經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立境外企業(yè)的中國(guó)企業(yè)219家,投資額6億多美元,分別比去年同期增長(zhǎng)近48%和20%。截至今年6月底,中國(guó)累計(jì)在160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)投資設(shè)立了7178家非金融類企業(yè),協(xié)議投資總額近150億美元,其中中方投資額近100億美元；累計(jì)在180多個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽訂承包工程合同,涉及金額1200多億美元,完成營(yíng)業(yè)額880多億美元；簽訂勞務(wù)合作合同額近310億美元,完成營(yíng)業(yè)額250多億美元,外派勞務(wù)280多萬人次。為推動(dòng)"走出去"戰(zhàn)略的實(shí)施,我國(guó)政府采取一系列措施鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外投資,今年上半年,先后在12個(gè)省市進(jìn)行境外投資審批改革試點(diǎn),極大地促進(jìn)了境外加工貿(mào)易業(yè)務(wù)快速發(fā)展；從11月1日起實(shí)行五項(xiàng)措施進(jìn)一步加快境外投資外匯管理改革。有關(guān)部門還將采取一系列措施,推廣并擴(kuò)大地方審批權(quán)限,進(jìn)一步提高優(yōu)惠程度、擴(kuò)大優(yōu)惠范圍；在繼續(xù)鼓勵(lì)境外資源開發(fā)和境外加工貿(mào)易、投資辦廠的同時(shí),積極探索跨國(guó)并購等投資方式。
(本文執(zhí)筆:張峰)
表1：2003年1至10月進(jìn)出口貿(mào)易方式一覽表
按貿(mào)易方式分 出口 進(jìn)口
金額(億美元) 增幅(%) 金額(億美元) 增幅(%)
一般貿(mào)易 1459 32.9 1534.2 48
加工貿(mào)易 1916.4 32 1302.7 31.3
表2：外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展預(yù)測(cè)表(單位：億美元、%)
進(jìn)出口 出口 進(jìn)口 貿(mào)易差額
金額 增幅 金額 增幅 金額 增幅
2000 4743.0 31.5 2492.0 27.8 2250.9 35.8 241.1
2001 5096.5 7.5 2661.0 6.8 2435.5 8.2 225.5
2002 6207.7 21.8 3256.0 22.4 2951.7 21.2 304.3
2003* 33.8 30 38 160
2004* 15 14 16 100
注：2003、2004年為預(yù)測(cè)值
表3：2003年1至9月進(jìn)出口企業(yè)性質(zhì)一覽表
出口 進(jìn)口
按企業(yè)性質(zhì)分 金額(億美元) 增幅(%) 金額(億美元) 增幅(%)
國(guó)有企業(yè) 1006.8 11.8 1068.5 26.7
外資企業(yè) 1665.1 38.9 1643.8 44.2
集體私營(yíng)企業(yè) 405.1 79.3 273.3 92.1
