歐盟對華皮鞋重啟配額違反WTO規(guī)則
我反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟表示不排除向歐盟法庭申訴，或請政府向WTO申訴
歐盟委員會(huì)本月7日在對華皮鞋反傾銷終裁草案中關(guān)于“重啟配額制度＋23％反傾銷稅”(每年對來自中國的1.4億雙皮鞋免收反傾銷稅，超過此出口限額后則需交納23％的反傾
銷稅)的方案一經(jīng)提出，立刻引起我業(yè)界各方的強(qiáng)烈反彈。
廣東省外經(jīng)貿(mào)廳公平貿(mào)易局局長陳立鵬一針見血地指出，對華皮鞋重啟配額制度的行為，嚴(yán)重違反了WTO的反傾銷規(guī)則，“此舉不僅將導(dǎo)致我鞋產(chǎn)業(yè)處于極度被動(dòng)的地步，還會(huì)對以后其它產(chǎn)業(yè)形成負(fù)面示范效應(yīng)”。他說，最擔(dān)心的就是在“鞋”之后，其它某個(gè)產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷，調(diào)查國紛紛效仿歐盟的這一做法。
據(jù)悉，歐盟委員會(huì)今天將在布魯塞爾開會(huì)，討論審議上述草案。該草案還將有待各方評論，并經(jīng)各成員國投票批準(zhǔn)。8月，歐盟將向中國方面作一個(gè)終裁前的披露；歐盟最晚將于10月6日晚作出終裁。
重啟配額違反WTO規(guī)則
按照WTO關(guān)于反傾銷的規(guī)則和我國入世時(shí)簽訂的相關(guān)條款，世貿(mào)組織成員對另一成員實(shí)施反傾銷，只允許采取3種措施:征收臨時(shí)反傾銷稅、征收反傾銷稅、實(shí)行價(jià)格承諾。“顯然，歐盟提出的對中國鞋進(jìn)行配額管理，根本不在WTO規(guī)則允許范圍之內(nèi)。”陳立鵬說。
中國入世以來，被重新施以配額管理的只有紡織品。“但這是基于我國入世條款中，針對紡織品這一特殊產(chǎn)品所簽訂的242條款，即配額取消后如果出口數(shù)量激增，進(jìn)口國可作出2008年該產(chǎn)品進(jìn)口增速在7.5％之內(nèi)的控制。”也正是有這一讓步性的條款，才導(dǎo)致了近年來我國與歐美之間就紡織品所發(fā)生的一系列摩擦，以及雙方政府拉鋸式的談判。
“紡織品之痛不能在鞋身上重演，不管是企業(yè)還是政府，都不能在配額這個(gè)問題上作出絲毫讓步。”有業(yè)內(nèi)人士態(tài)度堅(jiān)決地指出。
“如果歐盟在鞋產(chǎn)品上撕開了重啟配額的口子，難保以后其它國家和地區(qū)不以這件案例為借口，把配額重新施加到我國其它有競爭力的出口產(chǎn)品上。”陳立鵬說。
寄希望中歐政府雙方磋商
按照歐盟提出的草案，對配額的掌握控制在歐盟進(jìn)口商手中，這將對我國鞋產(chǎn)品的出口形成極大扭曲。“很可能歐盟進(jìn)口商拿著手中的配額，來壓制我國鞋企的價(jià)格。”吳振昌表示。
一位不愿透露姓名的人士還指出，此次歐盟提出配額加反傾銷稅的草案，不排除希望通過控制配額獲取利益的“內(nèi)鬼”。“從以前出口配額管理的經(jīng)驗(yàn)看，從來都是拿配額的賺得比真正做出口的多。”
據(jù)悉，商務(wù)部副部長高虎城下月將專門就此案前往歐盟磋商。“談判中不能局限于被歐盟所提出的1.4億雙配額是多是少，關(guān)鍵在于是否接受配額本身，這是原則。”吳振昌表示，如果歐盟最終以無損害結(jié)案，我方也可以參照紡織品談判的經(jīng)驗(yàn)，和歐盟達(dá)成限價(jià)或者其它方面的自主管理協(xié)議。
不排除向歐盟法庭提出申訴
“如果歐盟方面仍然在終裁中堅(jiān)持配額制度，聯(lián)盟將向歐盟法庭提出申訴，或者請由上級(jí)政府部門出面向WTO申訴。”“歐盟對華皮面鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”會(huì)長吳振昌昨日向本報(bào)記者表示。
從今年4月歐盟對華皮鞋反傾銷初裁結(jié)果出臺(tái)以來，“應(yīng)對聯(lián)盟”陸續(xù)向歐盟提交了一系列控辨文件和證據(jù)，并于6月參加了聽證會(huì)，詳細(xì)說明中國鞋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，以及中國鞋產(chǎn)業(yè)并未對歐盟鞋業(yè)造成損害的種種證據(jù)。
“沒想到間隔不到一個(gè)月的時(shí)間，歐盟貿(mào)易委員會(huì)方面就公布的終裁草案，無視之前聯(lián)盟提出的種種證據(jù)，提出重啟配額制度加上征收23％反傾銷稅的方案。”
對此草案，“應(yīng)對聯(lián)盟”已在17日向歐盟貿(mào)易委員會(huì)提交的立場說明中指出，對歐盟委員會(huì)無視調(diào)查和抗辯證據(jù)的事實(shí)，違反歐盟反傾銷規(guī)則，踐踏WTO反傾銷協(xié)定，作出如此裁決表示強(qiáng)烈不滿和嚴(yán)正抗議。
目前，聯(lián)盟正抓緊研究對策，并積極推動(dòng)和支持政府爭取中國鞋業(yè)正當(dāng)利益的努力。
本報(bào)記者程滿清
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根據(jù)歐盟方面4月初公布的初裁，歐盟從4月7日開始對我皮鞋分階段征收4.8％－19.4％的漸進(jìn)性臨時(shí)反傾銷稅:4月7日－6月1日征收4.8％，6月2日－7月13日征收9.7％，7月14日－9月14日征收14.5％，9月15日起征收19.4％；
本月7日，歐盟反傾銷委員會(huì)披露對華皮鞋反傾銷案“重啟配額制＋23％反傾銷稅”的終裁草案，并給出中方10天的評論期；
20日，歐盟委員會(huì)將舉行會(huì)議，討論審議提出的上述草案；
8月，歐盟將向中國方面作一個(gè)終裁前的披露；
10月，歐盟將作出終裁。
來源：南方日報(bào)
