這不是“特保”、不是“設(shè)限”，而是中美紡織品貿(mào)易最高級(jí)別戰(zhàn)爭(zhēng)——反傾銷。
“雖然敗訴可能性很大，但是我們一定會(huì)堅(jiān)持打這個(gè)官司。”接受記者采訪時(shí)，廈門翔鷺化纖公司黎經(jīng)理正在和律師緊急磋商。
6月23日，3家美國(guó)聚酯短纖制造商同時(shí)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和商務(wù)部遞交立案起訴書，要求對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的部分聚酯短纖進(jìn)行反傾銷調(diào)查，并征收101.52%的平均反傾銷稅。
由于中國(guó)全年出口美國(guó)聚酯短纖產(chǎn)品近3億美元，該案將成為中美紡織品貿(mào)易歷史上最大的反傾銷案件。
預(yù)期敗多勝少
6月24日，有關(guān)美國(guó)此次反傾銷的消息傳回國(guó)內(nèi)。還在休息日的中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)馬上通知涉案企業(yè)，6月29日在寧波召開應(yīng)對(duì)大會(huì)。按照美國(guó)的有關(guān)規(guī)則，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和商務(wù)部在接受立案起訴書后，20個(gè)工作日內(nèi)便會(huì)立案，因此國(guó)內(nèi)方面必須反應(yīng)迅速。
聚酯短纖并非真正的服裝面料，主要用作睡袋、床墊、滑雪服等產(chǎn)品的填充物。廈門翔鷺化纖有限公司每年靠生產(chǎn)這些產(chǎn)品可接到美國(guó)上千萬美元的訂單。在美方起訴書中直接列名的中國(guó)企業(yè)超過100家，廈門翔鷺化纖有限公司名列其中。
據(jù)權(quán)威人士分析，由于美國(guó)已對(duì)韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣的聚酯短纖進(jìn)行了反傾銷，所以中方對(duì)該案勝訴把握極小。但翔鷺化纖公司黎經(jīng)理仍然決定積極應(yīng)訴，“即便是美國(guó)真正實(shí)施了反傾銷，我們也不希望看到101.52%的平均反傾銷稅。如果通過應(yīng)訴把稅率降低，還可以維持出口。”
事實(shí)上，早在今年3月，翔鷺化纖公司便開始為這個(gè)跨國(guó)官司做準(zhǔn)備。當(dāng)時(shí)，紡織品進(jìn)出口商會(huì)獲得“情報(bào)”稱，美國(guó)有可能對(duì)中國(guó)該類產(chǎn)品實(shí)施反傾銷，于是迅速召集國(guó)內(nèi)出口量最大的30家企業(yè)在寧波召開“預(yù)警會(huì)”。會(huì)上的共識(shí)是：在官司“敗多勝少”的預(yù)期下，國(guó)內(nèi)企業(yè)要力爭(zhēng)更低稅率，以保證持續(xù)出口。
臺(tái)資企業(yè)上海遠(yuǎn)紡公司楊經(jīng)理說：“希望能夠爭(zhēng)取到5%以下的稅率。對(duì)于我們而言，10%的稅率等同于100%，稅率上漲過高一定會(huì)影響出口。”
評(píng)判細(xì)節(jié)爭(zhēng)議
以往美國(guó)和歐盟一樣，對(duì)中國(guó)紡織品的貿(mào)易壁壘主要是“特保”和“配額”限制，如此大規(guī)模的反傾銷還是第一次。
“與特保和配額相比，反傾銷對(duì)中國(guó)企業(yè)出口傷害最大。前兩者只是定量出口，而反傾銷稅直接造成企業(yè)無法出口。”小耘律師事務(wù)所張毅律師正在和駐美國(guó)律師緊急溝通此事，“對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來講，目前的境況很麻煩，因?yàn)槊绹?guó)很有可能選擇印度作為替代國(guó)。”
根據(jù)美國(guó)反傾銷法規(guī)定，行政當(dāng)局認(rèn)定一類或一種外國(guó)產(chǎn)品正在或?qū)⒃诿绹?guó)市場(chǎng)上以低于公平價(jià)值的價(jià)格銷售，即視為傾銷。
為確定該商品是否低于公平價(jià)值出售，美國(guó)商務(wù)部將選擇一個(gè)第三國(guó)作為替代國(guó)，用替代國(guó)該類產(chǎn)品價(jià)格來考核被調(diào)查產(chǎn)品的價(jià)格是否“正常”。
“但是，在聚酯短纖領(lǐng)域，印度是一個(gè)很特殊的國(guó)家。”一位企業(yè)人士對(duì)此表示不滿，“印度為保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，把進(jìn)口關(guān)稅提得很高，聚酯短纖的國(guó)內(nèi)價(jià)格也很高。在反傾銷案中與印度作比較，對(duì)中國(guó)企業(yè)很不利。”
不足30家企業(yè)應(yīng)訴
“此后，美國(guó)將發(fā)動(dòng)更多反傾銷起訴。”接手這項(xiàng)國(guó)際起訴案件的張毅律師認(rèn)為，“中國(guó)企業(yè)還處于反傾銷案件中的劣勢(shì)，只有從政府層面對(duì)該類事件進(jìn)行施壓，或許還有轉(zhuǎn)折的機(jī)會(huì)。”
“從2002年起，各國(guó)針對(duì)中國(guó)紡織品的貿(mào)易壁壘有愈演愈烈的趨勢(shì)，特別是2005年后，各種針對(duì)中國(guó)紡織品的限制措施接踵而來，”紡織品進(jìn)出口商會(huì)內(nèi)部人士透露，“反傾銷也將成為各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義者最后的，也是最有殺傷力的武器。”
被起訴的企業(yè)之間，彼此也存在著諸多不滿。“低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)正是造成這種局面的元兇。”一位企業(yè)人士透露，“按照正規(guī)的生產(chǎn)渠道，聚酯短纖的原料——石油價(jià)格正在上漲，企業(yè)成本壓力也在不斷加大。但是，一些企業(yè)在使用廢舊塑料垃圾作為原料生產(chǎn)，利潤(rùn)可達(dá)30%，他們根本不理會(huì)這樣的反傾銷官司。”
據(jù)悉，在被美國(guó)直接列名的超過100家中國(guó)聚酯短纖生產(chǎn)企業(yè)中，決定應(yīng)訴的中國(guó)企業(yè)尚不足30家。
