無論是康佳面對(duì)面地和歐盟對(duì)陣，還是鞋業(yè)團(tuán)結(jié)起來組織應(yīng)對(duì)聯(lián)盟，都是中國企業(yè)在反傾銷中說"不"的表現(xiàn)，只不過采取了不同的方式。尤其是中國

企業(yè)團(tuán)結(jié)起來共同應(yīng)對(duì)，這在某種程度上說對(duì)企業(yè)行業(yè)更有示范意義

3月23日，歐盟確定對(duì)中國鞋類從4月份起，關(guān)稅額度在6個(gè)月內(nèi)從4％上升到19.4％。鞋類反傾銷余音未了之際，歐盟又對(duì)中國電視機(jī)征收反傾銷稅，并從4月1日起執(zhí)行。

在這波反傾銷中，歐盟除老調(diào)重彈以外，又有些新花樣；而中國政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)在應(yīng)對(duì)過程中的令人刮目的表現(xiàn)、整體態(tài)度和做法充分反映出：中國對(duì)歐盟反傾銷第一次大聲說出了"不"。

　　歐盟反傾銷：老調(diào)重彈又添新花樣

長(zhǎng)期以來，西方一些國家否認(rèn)中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并借此找出種種理由進(jìn)行反傾銷。這次在鞋類反傾銷理由上，記者從歐委會(huì)的網(wǎng)站上看到是這樣表述的，"有明顯的證據(jù)表明政府干預(yù)企業(yè)，一家公司高管既是政府官員，也是中共黨員，這些高管由政府任免，企業(yè)得按照政府的決定和政府制定的政策進(jìn)行管理"。"許多公司因出口減免稅收，通過政府干預(yù)在出口商品上獲益"。其中，還列舉了低價(jià)融資、稅收及非市場(chǎng)化土地租金等問題，這些理由其實(shí)是老調(diào)重彈。

記者還在網(wǎng)站中看到貿(mào)易負(fù)責(zé)人曼德爾森在關(guān)于這次反傾銷的講話中提到他并不想要挑起貿(mào)易戰(zhàn)。

廣東省公平貿(mào)易局局長(zhǎng)陳立鵬認(rèn)為，歐盟一年里分階段征收反傾銷稅的情況以前從未有過，這不符合相關(guān)的反傾銷法律規(guī)定。他說，8個(gè)多月以來，歐盟鞋類反傾銷活動(dòng)充滿了這種"不按規(guī)矩出牌"的行為。

一方面，物美價(jià)廉的中國鞋深受歐盟國家消費(fèi)者的歡迎，也為零售商帶來了巨大利潤(rùn)；另一方面，歐洲制鞋業(yè)處于低潮期，歐委會(huì)網(wǎng)站在列舉中國和越南鞋侵害歐盟利益時(shí)指出，有4萬人失業(yè)是同兩國大量出口鞋相關(guān)。鞋類生產(chǎn)廠家也積極支持針對(duì)越南和中國征收懲罰性關(guān)稅。

有媒體認(rèn)為，這次鞋類反傾銷案件也是歐盟制造商和零售商"角力"的一個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)。意大利是對(duì)制裁中國鞋的主要推動(dòng)者，而一些北歐國家因中國產(chǎn)品對(duì)其制造業(yè)影響不大，強(qiáng)烈主張維護(hù)對(duì)中國鞋產(chǎn)品的自由貿(mào)易。

因不同的利益訴求產(chǎn)生的兩種不同態(tài)度導(dǎo)致了歐盟的矛盾心態(tài)，這集中反映在不按常理出牌上。有觀察家分析，歐盟這次對(duì)中國鞋類的反傾銷正是在歐盟內(nèi)部利益不同訴求的條件下作出的，而在實(shí)際操作中也反映了平衡各方面利益的特征。曼德爾森也明確表示對(duì)于渴望獲得亞洲廉價(jià)商品的零售商以及聲稱85萬個(gè)本地就業(yè)機(jī)會(huì)受到威脅的歐洲制鞋商，他已經(jīng)最大限度地兼顧了二者的利益。

一些業(yè)界人士分析，"4％到19.4％"的漸進(jìn)方式就是為了照顧歐洲零售商的利益，使他們獲得足夠的緩沖時(shí)間調(diào)整商品結(jié)構(gòu)和削減成本，甚至來得及去尋找中國以外的生產(chǎn)商或貼牌工廠。這次歐盟對(duì)中國的反傾銷行為根本目的是平衡歐盟內(nèi)部利益，本質(zhì)上是貿(mào)易保護(hù)措施。雖然有新的花樣，主要的做法仍是老調(diào)重彈。

鞋類反傾銷余音未了，而歐盟又醞釀對(duì)中國彩電征收反傾銷稅，理由是康佳集團(tuán)拒絕歐盟的反傾銷調(diào)查，一時(shí)間這則消息傳得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。4月1日傳來消息，歐盟正式對(duì)康佳等中國7家廠商生產(chǎn)的電視機(jī)征收44.6％的反傾銷稅。

短短的幾天時(shí)間內(nèi)，歐盟對(duì)中國兩類產(chǎn)品征收反傾銷稅，充分說明了在國際貿(mào)易糾紛的形勢(shì)嚴(yán)峻和復(fù)雜。而中國在這次應(yīng)對(duì)反傾銷中，中國行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)第一次對(duì)歐盟大聲喊出了"不"字，這主要體現(xiàn)在應(yīng)對(duì)鞋類反傾銷中浙江等地行業(yè)協(xié)會(huì)建立的應(yīng)對(duì)聯(lián)盟，而康佳集團(tuán)也第一次拒絕了歐盟的反傾銷調(diào)查。

　　中國企業(yè)對(duì)反傾銷說"不"

歐盟不承認(rèn)中國為"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家"，一旦物美價(jià)廉的中國產(chǎn)品威脅到歐盟的本地企業(yè)，動(dòng)輒就以政府干預(yù)企業(yè)等理由向中國揮舞反傾銷大棒，實(shí)行貿(mào)易保護(hù)。鞋、彩電、紡織品、打火機(jī)、家具等等許多中國產(chǎn)品列入了歐盟反傾銷的"黑名單"，這個(gè)"黑名單"還有可能越來越長(zhǎng)。而事實(shí)上，中國產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)的根本原因在于生產(chǎn)力成本低。

康佳敢于叫板，是因?yàn)樗�把生產(chǎn)基地向國外擴(kuò)張，不斷擺脫束縛自身的枷鎖，使自己的企業(yè)自由健康的發(fā)展，在這個(gè)問題上康佳是英雄。3月28日，康佳發(fā)表聲明說："歐盟對(duì)中國彩電企業(yè)的反傾銷措施不會(huì)阻礙中國彩電企業(yè)的國際化步伐……近年來，為了提升在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，康佳已逐步完成了全球范圍內(nèi)的戰(zhàn)略布局。近3年，海外業(yè)務(wù)更是實(shí)現(xiàn)了倍增式發(fā)展……未來包括康佳在內(nèi)的中國本土彩電企業(yè)必將進(jìn)一步加快海外擴(kuò)張的步伐，實(shí)現(xiàn)全球化飛躍。"同時(shí)在聲明中還呼吁政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)同中國企業(yè)"團(tuán)結(jié)一致，共同奮斗，為提升中國創(chuàng)造的整體競(jìng)爭(zhēng)力而邁出更大的步伐"。

在這份聲明中，充分體現(xiàn)了康佳集團(tuán)的自信和抱負(fù)，也代表了一部分中國企業(yè)的愿望，反映了企業(yè)的呼聲�？导鸭瘓F(tuán)這次拒絕歐盟的反傾銷調(diào)查，中國企業(yè)第一次說出了"不"字，首次面對(duì)面地同帶有霸道氣息的歐盟反傾銷對(duì)陣。

這次康佳拒絕歐盟的反傾銷調(diào)查不是偶然的，是中國彩電技術(shù)、海外市場(chǎng)發(fā)展提升了競(jìng)爭(zhēng)能力的反映。海信集團(tuán)也表示，海信在匈牙利、法國等地?fù)碛泄�廠，其彩電基本上可以不從中國出口歐盟。此外，歐盟的高關(guān)稅壁壘主要針對(duì)低端C RT產(chǎn)品，目前海信彩電已轉(zhuǎn)變以PDP、LCD等平板為主。因此，歐盟執(zhí)行44.6％的高關(guān)稅，對(duì)海信出口歐洲市場(chǎng)也不會(huì)有太直接影響。TCL也表示，自從并購法國家電企業(yè)湯姆遜之后，TCL在歐洲市場(chǎng)的銷售已全面使用湯姆遜品牌，自有品牌則僅在中國市場(chǎng)采用。

無獨(dú)有偶，在這波應(yīng)對(duì)反傾銷中，中國鞋業(yè)的表現(xiàn)也令人刮目相看。在應(yīng)對(duì)鞋產(chǎn)品反傾銷中，中國企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到集體的產(chǎn)品力量，3月8日，溫州市鞋革行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭同廣東、泉州等鞋業(yè)商會(huì)共同成立了歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟。

溫州經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬津龍認(rèn)為，成立應(yīng)對(duì)聯(lián)盟開了團(tuán)結(jié)應(yīng)訴的好頭，說明行業(yè)協(xié)會(huì)在國際競(jìng)爭(zhēng)中更成熟了。反傾銷波及整個(gè)行業(yè)，應(yīng)訴時(shí)如果各自為戰(zhàn)，成本高，也難取得好結(jié)果。由協(xié)會(huì)出面，整合行業(yè)的力量，集體應(yīng)訴，這樣力量會(huì)大大增強(qiáng)。應(yīng)對(duì)聯(lián)盟制定了詳細(xì)的應(yīng)對(duì)計(jì)劃和策略，應(yīng)訴反應(yīng)更快，工作也更細(xì)致、全面。應(yīng)對(duì)聯(lián)盟的成立更重要的意義在于能夠?yàn)槠渌�行業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷起到示范作用。

無論是康佳面對(duì)面地和歐盟對(duì)陣，還是鞋業(yè)團(tuán)結(jié)起來組織應(yīng)對(duì)聯(lián)盟，都是中國企業(yè)在反傾銷中說"不"的表現(xiàn)，只不過采取了不同的方式。尤其是中國企業(yè)團(tuán)結(jié)起來共同應(yīng)對(duì)，這在某種程度上說對(duì)企業(yè)行業(yè)更有示范意義。

另外，在這波應(yīng)對(duì)反傾銷中，一些企業(yè)家也表現(xiàn)出少有的冷靜、理性和自信。東藝鞋業(yè)公司副總裁周耀華對(duì)媒體說"他反他的，我干我的。企業(yè)不是單靠歐盟的幾張單子吃飯，關(guān)鍵要靠自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力"。奧康集團(tuán)進(jìn)出口公司總經(jīng)理吳春悅認(rèn)為，"反傾銷對(duì)企業(yè)是一個(gè)機(jī)遇，奧康要加快從國際實(shí)務(wù)貿(mào)易向國際品牌營銷的轉(zhuǎn)移……要提升中國皮鞋在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Γ�改變歐洲認(rèn)為中國貨只會(huì)低價(jià)傾銷的社會(huì)輿論。"

在這波反傾銷中政府和行業(yè)協(xié)會(huì)也發(fā)揮了積極的主導(dǎo)作用。3月30日中國商務(wù)部表示，歐盟對(duì)中國鞋征收反傾銷稅是不合理的，中方要求歐盟重新對(duì)本案進(jìn)行全面合理的分析與評(píng)估，作出符合WTO規(guī)則的裁決，以確保中歐鞋類貿(mào)易的正常發(fā)展。當(dāng)記者電話采訪中國皮革協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人時(shí)，該負(fù)責(zé)人對(duì)記者說："現(xiàn)在鞋類反傾銷剛剛平息，目前正在等待4月份的歐盟通知。協(xié)會(huì)正積極協(xié)同律師，按照WTO的規(guī)則去做，指出歐盟的違規(guī)之處，爭(zhēng)取最終打贏這場(chǎng)官司。"

顯然，歐盟在這波反傾銷中來勢(shì)洶洶，表現(xiàn)出強(qiáng)硬甚至有些霸道的作風(fēng)，比如完全否認(rèn)所調(diào)查鞋企的市場(chǎng)地位，鞋類還未平息又糾纏電視，可謂一波未平，一波又起。但中國這次從政府、行業(yè)協(xié)會(huì)到企業(yè)也表現(xiàn)出前所未有的應(yīng)對(duì)勇氣和自信，采取了更加有力的措施。

　　中國應(yīng)對(duì)反傾銷仍在路上

在這波反傾銷中，整體上應(yīng)對(duì)是令人滿意的，但不得不承認(rèn)還存在著一些缺陷，有些做法還欠妥。

首先，在應(yīng)對(duì)反傾銷中，信息公開不夠，導(dǎo)致了一些負(fù)面影響。3月28日，有媒體報(bào)道歐盟已經(jīng)啟動(dòng)對(duì)中國彩電重征重稅，并于當(dāng)日?qǐng)?zhí)行。但第二天，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)公開發(fā)表聲明稱："目前尚未從官方渠道獲悉歐盟此公告，經(jīng)查詢歐盟相關(guān)政府機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，3月28日歐盟官方公告中也未發(fā)現(xiàn)有關(guān)內(nèi)容，執(zhí)行承諾的我方代理律師至今也未收到歐盟方面的通知。"而發(fā)布消息的媒體稱消息源于機(jī)電商會(huì)。顯然，媒體報(bào)道商會(huì)的聲明是相互矛盾的。

其次，康佳在拒絕歐盟調(diào)查時(shí)，在表現(xiàn)出很強(qiáng)個(gè)性的同時(shí)也表現(xiàn)出缺乏同其他利益相關(guān)廠商的溝通和協(xié)作。當(dāng)媒體就征收反傾銷稅采訪一些彩電廠商時(shí)，大多數(shù)仍蒙在鼓里。而這種企業(yè)獨(dú)自行事，是長(zhǎng)期詬病。亞洲博鰲論壇秘書長(zhǎng)龍永圖曾指出，中國出現(xiàn)的很多反傾銷問題，大多是由企業(yè)之間相互不團(tuán)結(jié)造成的。

康佳這種自行其是的做法，也給自己帶來了一些責(zé)難。一些媒體和專家認(rèn)為康佳的行為有打壓對(duì)手、連累同行的嫌疑。如果多一些溝通和協(xié)作，這種責(zé)難發(fā)生的可能性就會(huì)大大降低。無論如何，成長(zhǎng)中的中國企業(yè)必須團(tuán)結(jié)起來應(yīng)對(duì)國際上針對(duì)中國的貿(mào)易保護(hù)。商務(wù)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局局長(zhǎng)王世春認(rèn)為，行業(yè)自律在貿(mào)易摩擦中的作用未來一定越來越重要，企業(yè)只顧自己是不行的，貿(mào)易摩擦考驗(yàn)的是集體博弈的能力，企業(yè)終究跳不出這個(gè)圈子。

第三，中國企業(yè)在應(yīng)對(duì)反傾銷上還缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。西方一些國家往往以拒絕承認(rèn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位為借口，掀起一波又一波的反傾銷逆潮，如果站在國家利益的角度，也是無可厚非的。但是，中國政府和企業(yè)必須把這類風(fēng)險(xiǎn)降到最低，需要從根本上解決。專家指出，從更廣的角度看，如何更有效地融入國際市場(chǎng)，在國際范圍里建立起中國企業(yè)自己的品牌，才是反傾銷的根本途徑。

　　相關(guān)鏈接

　　傾銷的概念與傾銷幅度的確定

傾銷的概念是："如果一個(gè)產(chǎn)品經(jīng)一國出口到另一國的出口價(jià)格低于在出口國正常貿(mào)易中旨在用于消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格，即低于該產(chǎn)品的正常價(jià)值進(jìn)入另一國商業(yè)，此產(chǎn)品被視為傾銷。"

　　確定傾銷幅度的原則包括：

第一，對(duì)出口價(jià)格和正常價(jià)值進(jìn)行公平比較，這兩個(gè)價(jià)格應(yīng)在同樣貿(mào)易水平上進(jìn)行比較，即指在出廠價(jià)水平上和盡可能接近在同一時(shí)間的銷售。可根據(jù)每一條件的具體狀況，對(duì)影響價(jià)格比較的各種因素予以考慮。這些因素有銷售的狀況和條件、捐稅、貿(mào)易水平、數(shù)量、物理特性等。

第二，貨幣折算依據(jù)的匯率。在進(jìn)行價(jià)格比較需要進(jìn)行貨幣折算時(shí)，應(yīng)以銷售日的匯率為準(zhǔn)，銷售日是指交易合同、購買定單、確認(rèn)定單或發(fā)票的日期。

第三，調(diào)查期間傾銷幅度成立的基礎(chǔ)。通常應(yīng)在加權(quán)平均正常價(jià)格與全部出口交易的加權(quán)平均價(jià)格之間比較，或者在正常價(jià)值和每年交易價(jià)格之間比較。

第四，通過中間國進(jìn)口商品的價(jià)格比較。如果產(chǎn)品不是從原產(chǎn)國直接進(jìn)口，而是通過一個(gè)中間國進(jìn)口，則對(duì)進(jìn)口成員方出售產(chǎn)品的價(jià)格，通常與出口國可比價(jià)格進(jìn)行比較，但也可以與原產(chǎn)國的價(jià)格進(jìn)行比較。

　　反傾銷調(diào)查

《反傾銷協(xié)定》規(guī)定，一成員方在采取反傾銷措施之前須進(jìn)行反傾銷調(diào)查，其目的是查實(shí)是否存在傾銷、產(chǎn)業(yè)損害及兩者的直接因果關(guān)系。反傾銷調(diào)查由進(jìn)口方政府當(dāng)局執(zhí)行，但反傾銷調(diào)查的發(fā)起須始于由進(jìn)口方境內(nèi)據(jù)稱受損害的產(chǎn)業(yè)或其代表提交有關(guān)的書面請(qǐng)求。

書面申請(qǐng)應(yīng)包括下列證據(jù)：傾銷狀況、產(chǎn)業(yè)受到的損害、傾銷與損害之間的直接因果關(guān)系。說明證據(jù)的所需資料包括如下內(nèi)容：(l)申請(qǐng)者的身份及申請(qǐng)者所代表的境內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)值和數(shù)量；(2)有關(guān)被視為傾銷產(chǎn)品的一套完整的說明，包括該產(chǎn)品所屬國家的名稱、出口國或原產(chǎn)地國的名稱、已知的該產(chǎn)品進(jìn)口商名單；(3)被訴商品在原產(chǎn)國或出口國國內(nèi)市場(chǎng)出售時(shí)的價(jià)格資料，出口價(jià)格的資料，或者該產(chǎn)品在進(jìn)口方首次向一個(gè)獨(dú)立的買主轉(zhuǎn)售時(shí)的價(jià)格資料；(4)被訴產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量變化資料，對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)相同產(chǎn)品價(jià)格影響以及對(duì)國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)造成后續(xù)沖擊的程度和資料，表明有關(guān)影響產(chǎn)業(yè)狀況的經(jīng)濟(jì)因素和指數(shù)。

進(jìn)口方當(dāng)局在接到書面申請(qǐng)后，依據(jù)其提出的證據(jù)的準(zhǔn)確性和充分性，決定是否發(fā)起調(diào)查。如證據(jù)缺乏準(zhǔn)確性和充分性，不應(yīng)發(fā)起調(diào)查；反之，則可發(fā)起傾銷調(diào)查。但在發(fā)起調(diào)查之前，當(dāng)局應(yīng)通知有關(guān)出口方政府，且不妨礙已到岸商品完成清關(guān)程序。

在特殊情況下，如果進(jìn)口方當(dāng)局在沒有收到國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出發(fā)起調(diào)查書面申請(qǐng)的情況下，決定發(fā)起一項(xiàng)調(diào)查，只有在掌握傾銷、損害和相互具有因果關(guān)系的足夠證據(jù)時(shí)才能開始。

反傾銷調(diào)查的終止條件：(1)在調(diào)查開始后，有關(guān)當(dāng)局發(fā)覺傾銷或損害的證據(jù)不足，應(yīng)盡快終止調(diào)查；(2) 有關(guān)當(dāng)局確定傾銷幅度不到正常價(jià)值的2％或傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口量或者損害可以忽略不計(jì)(如傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口量在進(jìn)口方國內(nèi)市場(chǎng)上相同產(chǎn)品中的比重不足3％)，應(yīng)終止調(diào)查。

反傾銷調(diào)查的期限：在一般情況下，反傾銷調(diào)查應(yīng)在其開始后的一年內(nèi)結(jié)束，最長(zhǎng)不能超過18個(gè)月。