大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是今后一段時(shí)期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要發(fā)力點(diǎn)。這其中，發(fā)掘中國服務(wù)貿(mào)易在擴(kuò)大開放中的紅利越來越迫切。據(jù)商務(wù)部最新公布的數(shù)據(jù)，2019年1—11月，中國服務(wù)進(jìn)出口總額48711億元，同比增長2.1%。其中，出口17405億元，增長8.2%，增速高于進(jìn)口增速9.2個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)貿(mào)易逆差減少1623億元，下降10.5%。

商務(wù)部服貿(mào)司司長冼國義近日在全國商務(wù)工作會(huì)議期間表示，盡管服務(wù)貿(mào)易仍然存在一定逆差，但中國進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)開放的信心和決心不變。中國今后將進(jìn)口更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

據(jù)透露，今年中國將研究制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，逐步完善跨境交付、境外消費(fèi)、自然人移動(dòng)等模式下服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入制度，有序推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放。

記者了解到，自貿(mào)區(qū)建設(shè)為服務(wù)貿(mào)易開放發(fā)展提供了良好條件。上海曾在2018年發(fā)布了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，標(biāo)志著上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式的建立。在這一清單中，“特別管理措施列表”本著與外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單相銜接的原則，共梳理出159項(xiàng)特別管理措施，涉及13個(gè)門類，31個(gè)行業(yè)大類。

從實(shí)行效果來看，負(fù)面清單管理模式可以有效減少服務(wù)貿(mào)易在開放中遇到的壁壘和阻礙，有效加強(qiáng)服務(wù)要素的跨境流動(dòng)，助力服務(wù)貿(mào)易新模式、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。該模式對(duì)于服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地區(qū)尤為利好。例如，當(dāng)下海南也正在加緊推動(dòng)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，旨在開發(fā)、完善離島免稅等具有海南特色的國際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)功能板塊。

事實(shí)上，雖然中國已發(fā)展成為全球服務(wù)貿(mào)易大國，服務(wù)出口占國際市場的份額不斷提高，但在國際上具有競爭力的服務(wù)行業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)仍相對(duì)偏少。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長黃奇帆對(duì)此表示，中國服務(wù)貿(mào)易長期以來存在巨額逆差，服務(wù)貿(mào)易出口以勞動(dòng)密集型等低附加值產(chǎn)品出口為主，進(jìn)口則大部分是資本密集型、資源密集型和知識(shí)密集型的產(chǎn)品，這是中國服務(wù)貿(mào)易長期以來的短板。這種短板只有通過中國新一輪對(duì)外開放措施中得以解決。

商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作研究中心主任、中國貿(mào)促會(huì)專家委員會(huì)委員張建平在接受《中國貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)表示，雖然中國的服務(wù)貿(mào)易在國際競爭中處于劣勢(shì)，但不宜 “閉關(guān)”來應(yīng)對(duì)國際競爭壓力，只有適應(yīng)時(shí)代變化，以更大規(guī)模和更大程度的開放來推動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，才能從根本上實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的競爭力和國際貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。

“對(duì)于中國服務(wù)貿(mào)易而言，一方面我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家在服務(wù)業(yè)開放過程中的經(jīng)驗(yàn)，另一方面也要根據(jù)自身特點(diǎn)探索出一條適合中國國情的路徑�！睆埥ㄆ秸f。

從一組歷史數(shù)據(jù)不難看出中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的巨大變化。從規(guī)模角度，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額在1982年只有47億美元，2018年這一數(shù)字則達(dá)到了7400億美元，并且連續(xù)5年穩(wěn)居世界第二。從結(jié)構(gòu)角度，服務(wù)貿(mào)易正呈現(xiàn)出逐步優(yōu)化的趨勢(shì)。其中，知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易占比上升，傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易比重下降。例如，2018年，知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口總額比上年增長20.7%，遠(yuǎn)高于服務(wù)貿(mào)易整體增速，占服務(wù)貿(mào)易總額的比重比上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)于這些變化，業(yè)內(nèi)人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)提出，中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模已實(shí)現(xiàn)了歷史性增長，結(jié)構(gòu)也正在持續(xù)改善。隨著新興技術(shù)的廣泛應(yīng)用，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，服務(wù)的可貿(mào)易性也在大幅增強(qiáng)。當(dāng)下，服務(wù)貿(mào)易在開放中正在迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。下一步，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易市場多元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)等領(lǐng)域的融合將成為重要的發(fā)展方向。而制定跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單就是為了更好適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展所需。

據(jù)悉，目前商務(wù)部也正在會(huì)同各部門和各試點(diǎn)地區(qū)，有序推進(jìn)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，在金融、法律、建筑、電信等領(lǐng)域推動(dòng)落實(shí)6項(xiàng)開放便利舉措，并已相繼出臺(tái)了34項(xiàng)政策保障措施。

消息來源：中國貿(mào)易報(bào)