近日，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院舉辦《中國外商投資發(fā)展報告（2019）》（以下簡稱報告）發(fā)布會。據(jù)了解，這是對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院連續(xù)第9年發(fā)布外資報告。
報告回顧了四十年來吸引外資的歷程，將中國外商直接投資的政策規(guī)則演變分為四個時期。試點(diǎn)試驗(yàn)時期：1978—1992年；全面發(fā)展時期：1992—2001年；調(diào)整重構(gòu)時期：2001-2008年；創(chuàng)新突圍時期：2008年至今。
報告指出，當(dāng)前我國吸收外商投資的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生深刻變化。就國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言：一是國民經(jīng)濟(jì)正從高增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級替代了工業(yè)化加速擴(kuò)張；三是高企的要素成本替代了廉價生產(chǎn)要素；四是從政策性引資為主向制度性引資為主轉(zhuǎn)變。就國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，一是逆全球化傾向替代了經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展；二是發(fā)達(dá)國家制造業(yè)大規(guī)模外移轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求制造業(yè)回流；三是國際經(jīng)濟(jì)格局加速重構(gòu)，一些國家謀求變革國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建立高水平的貿(mào)易投資自由化、便利化規(guī)則體系，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變遷將深刻影響國際投資行為和我國吸收外商直接投資活動；四是美國從樂見我國改革開放發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求遏制中國崛起。
報告選取30個FDI流入較多的國家和地區(qū)進(jìn)行評估，2018年中國的FDI綜合營商環(huán)境排名第7位。其中，F(xiàn)DI吸引力指數(shù)為42.26，排名第4位；FDI潛力指數(shù)為44.67，排名第10位。而且在2008-2018年十年間，中國外資營商環(huán)境指數(shù)穩(wěn)定地保持在前十名，整體營商環(huán)境有利于吸引外資，未來具有相對穩(wěn)定的FDI吸引力和引資潛力。
值得注意的是，在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放和中國標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)日益受到重視的當(dāng)下，報告各用一個章節(jié)對此進(jìn)行分析。在研究了北京成為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)以來服務(wù)業(yè)利用外資的發(fā)展后，報告主張在不同地區(qū)設(shè)立更多服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，希望有關(guān)部門建立重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，制定實(shí)施有針對性的引資政策。報告分析了外商投資企業(yè)參與中國標(biāo)準(zhǔn)制定的狀況與影響。在高科技領(lǐng)域，外資企業(yè)參與中國標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性非常高，參與力度大，對標(biāo)準(zhǔn)的影響也更大。比如在通訊技術(shù)領(lǐng)域，中國在制定TD-SCDMA過程中，西門子、高通等跨國公司積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定；高科技領(lǐng)域的外企如英特爾、英偉達(dá)半導(dǎo)體等還積極參與了中國有關(guān)企業(yè)社會責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定。
針對目前備受關(guān)注的“負(fù)面清單”，報告建議進(jìn)一步提高負(fù)面清單管理的可操作性和透明度，加快對接國際行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，規(guī)范和完善負(fù)面清單的內(nèi)容與形式；為完善法制FDI營商環(huán)境，亟需出臺與外商投資促進(jìn)、保護(hù)與管理法制相銜接的外商投資法實(shí)施條例和實(shí)施細(xì)則。
由于中國區(qū)域發(fā)展存在差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段不同，東部地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)FDI綜合競爭力優(yōu)勢明顯，而中西部地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)FDI綜合競爭力相對不足。報告建議需因地制宜地設(shè)計精準(zhǔn)導(dǎo)向的區(qū)域引資政策措施。
在與會嘉賓對報告研討過程中，有嘉賓建議以后的報告納入企業(yè)反饋聲音。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川則感慨，“我們特別在意輿論環(huán)境對外商投資的影響。以后報告考慮納入專家論點(diǎn)、輿論環(huán)境分析�！�
消息來源：中國貿(mào)易報
