近日，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院舉辦《中國(guó)外商投資發(fā)展報(bào)告（2019）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告）發(fā)布會(huì)。據(jù)了解，這是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院連續(xù)第9年發(fā)布外資報(bào)告。
報(bào)告回顧了四十年來(lái)吸引外資的歷程，將中國(guó)外商直接投資的政策規(guī)則演變分為四個(gè)時(shí)期。試點(diǎn)試驗(yàn)時(shí)期：1978—1992年；全面發(fā)展時(shí)期：1992—2001年；調(diào)整重構(gòu)時(shí)期：2001-2008年；創(chuàng)新突圍時(shí)期：2008年至今。
報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)吸收外商投資的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境已發(fā)生深刻變化。就國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言：一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)正從高增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)替代了工業(yè)化加速擴(kuò)張；三是高企的要素成本替代了廉價(jià)生產(chǎn)要素；四是從政策性引資為主向制度性引資為主轉(zhuǎn)變。就國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境而言，一是逆全球化傾向替代了經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展；二是發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)大規(guī)模外移轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求制造業(yè)回流；三是國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局加速重構(gòu)，一些國(guó)家謀求變革國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，建立高水平的貿(mào)易投資自由化、便利化規(guī)則體系，國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則變遷將深刻影響國(guó)際投資行為和我國(guó)吸收外商直接投資活動(dòng)；四是美國(guó)從樂(lè)見(jiàn)我國(guó)改革開(kāi)放發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求遏制中國(guó)崛起。
報(bào)告選取30個(gè)FDI流入較多的國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行評(píng)估，2018年中國(guó)的FDI綜合營(yíng)商環(huán)境排名第7位。其中，F(xiàn)DI吸引力指數(shù)為42.26，排名第4位；FDI潛力指數(shù)為44.67，排名第10位。而且在2008-2018年十年間，中國(guó)外資營(yíng)商環(huán)境指數(shù)穩(wěn)定地保持在前十名，整體營(yíng)商環(huán)境有利于吸引外資，未來(lái)具有相對(duì)穩(wěn)定的FDI吸引力和引資潛力。
值得注意的是，在服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放和中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)日益受到重視的當(dāng)下，報(bào)告各用一個(gè)章節(jié)對(duì)此進(jìn)行分析。在研究了北京成為服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)以來(lái)服務(wù)業(yè)利用外資的發(fā)展后，報(bào)告主張?jiān)诓煌貐^(qū)設(shè)立更多服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，希望有關(guān)部門(mén)建立重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，制定實(shí)施有針對(duì)性的引資政策。報(bào)告分析了外商投資企業(yè)參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定的狀況與影響。在高科技領(lǐng)域，外資企業(yè)參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定的積極性非常高，參與力度大，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的影響也更大。比如在通訊技術(shù)領(lǐng)域，中國(guó)在制定TD-SCDMA過(guò)程中，西門(mén)子、高通等跨國(guó)公司積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定；高科技領(lǐng)域的外企如英特爾、英偉達(dá)半導(dǎo)體等還積極參與了中國(guó)有關(guān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定。
針對(duì)目前備受關(guān)注的“負(fù)面清單”，報(bào)告建議進(jìn)一步提高負(fù)面清單管理的可操作性和透明度，加快對(duì)接國(guó)際行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，規(guī)范和完善負(fù)面清單的內(nèi)容與形式；為完善法制FDI營(yíng)商環(huán)境，亟需出臺(tái)與外商投資促進(jìn)、保護(hù)與管理法制相銜接的外商投資法實(shí)施條例和實(shí)施細(xì)則。
由于中國(guó)區(qū)域發(fā)展存在差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和階段不同，東部地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)FDI綜合競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)明顯，而中西部地區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)FDI綜合競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)不足。報(bào)告建議需因地制宜地設(shè)計(jì)精準(zhǔn)導(dǎo)向的區(qū)域引資政策措施。
在與會(huì)嘉賓對(duì)報(bào)告研討過(guò)程中，有嘉賓建議以后的報(bào)告納入企業(yè)反饋聲音。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川則感慨，“我們特別在意輿論環(huán)境對(duì)外商投資的影響。以后報(bào)告考慮納入專(zhuān)家論點(diǎn)、輿論環(huán)境分析。”
消息來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易報(bào)
