12月4日，商務(wù)部外貿(mào)司負責(zé)人就支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展發(fā)表談話，指出將采取七方面措施，支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，培育發(fā)展一批邊境貿(mào)易商品市場和特色商貿(mào)中心。

12月9日，在國新辦發(fā)布會上，商務(wù)部外貿(mào)司司長李興乾在介紹《中共中央  國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》有關(guān)情況時表示，下一步商務(wù)部將“促進邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動加工貿(mào)易升級和梯度轉(zhuǎn)移”。

商務(wù)部為何一周內(nèi)兩提“邊境貿(mào)易”？

兩國之邊 共贏之路

無論從地理方位、自然環(huán)境還是相互關(guān)系看，周邊對我國都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。周邊是我安身立命之所，發(fā)展繁榮之基。打造周邊命運共同體，是我國面對當(dāng)前地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實情況提出的重大戰(zhàn)略，是我國與周邊國家的合作共贏之路。

建設(shè)“一帶一路”，周邊是首要。習(xí)近平指出，“一帶一路”倡議的首要合作伙伴是周邊國家，首要受益對象也是周邊國家。“中國愿意為周邊國家提供共同發(fā)展的機遇和空間，歡迎大家搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都歡迎�！�

隨著高質(zhì)量共建“一帶一路”的推進，邊境其實正發(fā)展成為中國對外開放的前沿，邊境貿(mào)易地位也變得愈加重要�！耙粠б宦贰被ヂ�(lián)互通很多正是從邊境開始逐漸延展開來，加強邊境地區(qū)貿(mào)易發(fā)展正是共建“一帶一路”，促進對外開放的重要窗口。

邊境貿(mào)易作為我國與周邊國家經(jīng)貿(mào)合作的重要組成部分，對我國完善對外開放格局、深度推進“一帶一路”建設(shè)、深化與周邊國家的利益融合，具有重要意義。

近幾年來，中國的邊境貿(mào)易也取得了可喜成績。

數(shù)據(jù)顯示，2017年中國與“一帶一路”沿線國家邊境小額貿(mào)易進出口總額達379.5億美元，較2016年增長17.3%，其中進口額大幅增長27.7%。

此外，一批邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)設(shè)立；云南跨境人民幣結(jié)算不斷取得新成績，目前已累計突破5000億元；中俄原油管道二線正式投入運營，中俄黑龍江大橋收尾工作有條不紊；西藏跨境光纜開通，尼泊爾正式接入中國互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)……

多年來，邊境貿(mào)易已成為推動我國邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量和對外開放、興邊富民的重要抓手。

（圖片來源：史本葉、程浩《新形勢下我國擴大沿邊開放的新戰(zhàn)略》，《經(jīng)濟縱橫》2016 年第5 期）

時代要求 精準(zhǔn)施策

世易時移，變法宜矣。面對國際國內(nèi)形勢的變化，十九大報告指出，在新時代我們要實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

11月29日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》發(fā)布。邊境貿(mào)易作為貿(mào)易結(jié)構(gòu)中不可缺少的一環(huán)，提高其發(fā)展質(zhì)量，也是應(yīng)有之義。

商務(wù)部于此時推出舉措，正是對《意見》的執(zhí)行和落實，對優(yōu)化我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和效益，將有重要意義。

雖然成績喜人，但我們必須看到，邊境貿(mào)易發(fā)展還存在諸多問題。

長期以來，由于歷史、地理、自然等方面的原因，邊境地區(qū)大多產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。邊境貿(mào)易商品大部分是“穿岸而過”，很少進行落地加工，導(dǎo)致邊境貿(mào)易缺乏強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

貿(mào)易主體從個體戶到到國有貿(mào)易公司都有參與，貿(mào)易方式從最原始的易貨貿(mào)易到最現(xiàn)代化的無紙貿(mào)易……與國際貿(mào)易橫向比較，邊境貿(mào)易在發(fā)展定位、要素聚集、進出口商品結(jié)構(gòu)、工業(yè)化等方面還有一定的差距。

針對這些問題，商務(wù)部決定從推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、財稅金融支持、優(yōu)化營商環(huán)境三個方面，采取七方面政策措施，支持邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。

調(diào)整完善邊民互市貿(mào)易功能定位，鼓勵其多元化發(fā)展。

對邊境小額貿(mào)易出口試點增值稅無票免稅政策，實行出口商品簡化申報措施。

完善轉(zhuǎn)移支付支持方式，加大支持力度。

支持邊境（跨境）經(jīng)濟合作區(qū)和沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)發(fā)展。

培育發(fā)展邊境貿(mào)易商品市場和商貿(mào)中心。

發(fā)展適合邊境貿(mào)易特點的電商新業(yè)態(tài)。

創(chuàng)新優(yōu)化邊境貿(mào)易金融服務(wù)，優(yōu)化邊境貿(mào)易發(fā)展的營商環(huán)境。

這七方面舉措，針對發(fā)展活力不足、政策法規(guī)滯后等邊境貿(mào)易發(fā)展瓶頸和短板問題精準(zhǔn)施策，著力發(fā)展符合地方實際需要的邊境貿(mào)易。

從更高層面看，邊境貿(mào)易的發(fā)展和繁榮，對推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，對穩(wěn)邊安邊興邊，豐富“一帶一路”內(nèi)涵，也具有長遠意義。

消息來源：中國一帶一路網(wǎng)