國際貨幣基金組織下調(diào)2019年世界經(jīng)濟增速至3.0%。世貿(mào)組織將全球貨物貿(mào)易增速下調(diào)至1.2%。面對復(fù)雜的國際環(huán)境，我國外貿(mào)該如何繼續(xù)保持穩(wěn)中提質(zhì)？不久前，全國人大常委會審議了《國務(wù)院關(guān)于加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作情況的報告》（以下簡稱《報告》），會議對下一步我國穩(wěn)外貿(mào)工作重點進行部署。這是三個月來，國務(wù)院第二次聚焦外貿(mào)話題，今年7月的國務(wù)院常務(wù)會議根據(jù)形勢變化和企業(yè)關(guān)切，確定進一步穩(wěn)外貿(mào)措施。可以看出，在穩(wěn)外貿(mào)工作方面，我國政府既有戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)，又有戰(zhàn)略引領(lǐng)，持續(xù)發(fā)力助外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。與此同時，即將出臺的《關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）將成為建設(shè)經(jīng)貿(mào)強國、推動外貿(mào)提質(zhì)增效的綱領(lǐng)性的頂層設(shè)計，各方早已翹首以盼。

《報告》介紹了我國外貿(mào)成績，我國貨物進出口總額由1978年的206.4億美元增至2018年的4.62萬億美元，成為世界貨物貿(mào)易第一大國；我國服務(wù)進出口總額從1982年的46.9億美元提高到2018年的7919億美元，2014年以來，我國連續(xù)6年位居世界第二大服務(wù)進出口國，貿(mào)易規(guī)�？焖僭鲩L。同時，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，并且我國在優(yōu)化國際市場布局、國內(nèi)區(qū)域布局、商品結(jié)構(gòu)、經(jīng)營主體和貿(mào)易方式等“五個優(yōu)化”方面取得積極成效。

但在未來，我國外貿(mào)發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)。從外部看，保護主義、單邊主義蔓延，地緣政治復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。從內(nèi)部來看，我國低要素成本的傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢不斷削弱，綜合要素成本快速上升，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力相對薄弱，參與國際規(guī)則制定能力有待提升，營商環(huán)境需進一步改善。因此，推動我國外貿(mào)提質(zhì)生效，走好高質(zhì)量發(fā)展之路尤為重要。

全國人大財經(jīng)委建議，我國應(yīng)推動競爭優(yōu)勢由價格為主向質(zhì)量、技術(shù)、品牌為核心的綜合優(yōu)勢轉(zhuǎn)型；推動出口由貨物為主向貨物、服務(wù)、資本輸出相結(jié)合轉(zhuǎn)型；推動進出口結(jié)構(gòu)由出口為主向優(yōu)進優(yōu)出、均衡發(fā)展轉(zhuǎn)型。

值得一提的是，無論是這份報告，還是專家學(xué)者，都不約而同地提到了諸如促進貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展、大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易這樣的關(guān)鍵詞。

近三年來，我國跨境電商高速增長，成為外貿(mào)增長新亮點。為推進跨境電商發(fā)展，加快培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，國務(wù)院先后分3批在杭州等35個城市開展跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2018年跨境電商零售進出口202.8億美元，同比增長52.3%。在此基礎(chǔ)上，《報告》提出要推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗做法。完善跨境電子商務(wù)零售出口管理模式，優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程和海關(guān)統(tǒng)計制度，擴大跨境電商零售進口試點城市范圍。

“跨境電商在促進我國傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級、培育我國外貿(mào)新業(yè)態(tài)方面發(fā)揮著積極作用，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵是要提高外貿(mào)的服務(wù)水平，跨境電商可以說就是一個貿(mào)易綜合性服務(wù)平臺，服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)賦能�！睂ν饨�(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際商務(wù)研究中心主任王健在接受《中國貿(mào)易報》記者采訪時表示，當(dāng)前全球市場跌宕起伏，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)面臨訂單減少、成本上升等問挑戰(zhàn)，跨境電商平臺可為傳統(tǒng)企業(yè)提供數(shù)據(jù)支持，給企業(yè)傳遞最新市場信息，幫助企業(yè)了解行業(yè)競爭環(huán)境，實現(xiàn)供給和需求匹配，從而為企業(yè)培育增長新動能；全球市場轉(zhuǎn)型的方向是普惠貿(mào)易，從大的企業(yè)主導(dǎo)變成中小微企業(yè)參與，而跨境電商便利了中小微企業(yè)進入國際市場，讓更多對敏銳、小而精的企業(yè)參與全球貿(mào)易，從而增強了市場活力。

“外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展離不開服務(wù)貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展。因為，在當(dāng)前，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國第一大產(chǎn)業(yè)部門，服務(wù)業(yè)增加值從2015年開始超過中國GDP的一半，服務(wù)貿(mào)易在外貿(mào)中所占的比重從2012年的11.1%，提高至2018年的14.7%�！鼻迦A大學(xué)服務(wù)經(jīng)濟與公共政策研究院客座研究員、北京第二外國語學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院副院長羅立彬告訴記者，外貿(mào)要高質(zhì)量發(fā)展就需要容納更高的勞動力成本、降低環(huán)保壓力，服務(wù)貿(mào)易符合這兩個條件，同時服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力強，服務(wù)出口可以解決更多就業(yè)問題。

據(jù)了解，2016年2月以來，國務(wù)院部署在北京、上海等17個省市（區(qū)域）開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點工作；穩(wěn)步拓展特色服務(wù)出口基地，2018年認定首批13個國家文化出口基地，目前正啟動中醫(yī)藥服務(wù)出口基地和數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，發(fā)掘特色服務(wù)出口潛力；加快推進服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級，開展服務(wù)外包示范城市動態(tài)調(diào)整。

羅立彬表示，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的進步降低了服務(wù)貿(mào)易成本、增強了服務(wù)可貿(mào)易性；我國擁有巨大的市場規(guī)模，有助于中國服務(wù)提供商在為中國消費者服務(wù)過程中培育出較強的國際競爭力，從而促進我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

在此基礎(chǔ)上，《意見》將進一步促進跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)生長，以及為服務(wù)貿(mào)易這一全球貿(mào)易增長新引擎發(fā)的展拓展新空間，由此，我國外貿(mào)發(fā)展必將不斷釋放新動能，外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展也會底氣十足。

消息來源：中國貿(mào)易報