據(jù)日本共同社報(bào)道，日前，日美兩國政府在美國華盛頓正式簽署貿(mào)易協(xié)定。按照日美簽署的新貿(mào)易協(xié)定，日本將調(diào)降對(duì)美國農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率，美國也將對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品削減關(guān)稅，同時(shí)進(jìn)一步開放相關(guān)市場(chǎng)。

“在美國，新的日美經(jīng)貿(mào)協(xié)議不需要國會(huì)的批準(zhǔn)就能生效。在日本，新的經(jīng)貿(mào)協(xié)定還需要經(jīng)過國會(huì)的審議，如果批準(zhǔn)通過，就將于2020年1月1日正式生效。”遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋在接受《中國貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)如是說。

據(jù)了解，兩國于去年9月26日發(fā)布的聯(lián)合聲明稱，兩國將啟動(dòng)貨物貿(mào)易協(xié)定談判。今年4月17日，日美正式啟動(dòng)貿(mào)易談判的首輪磋商。9月末，兩國舉行首腦會(huì)談并就貿(mào)易協(xié)定達(dá)成了最終共識(shí)。

根據(jù)貿(mào)易協(xié)定，日本針對(duì)多數(shù)美國農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅稅率將降至《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的水平。日本將對(duì)價(jià)值大約72億美元的美國食品和農(nóng)產(chǎn)品減免關(guān)稅，包括降低牛肉、豬肉和小麥等產(chǎn)品的稅率，免除杏仁和胡桃等產(chǎn)品的關(guān)稅。美國將對(duì)價(jià)值4000萬美元的日本農(nóng)產(chǎn)品削減關(guān)稅，同時(shí)放松進(jìn)口日本牛肉的關(guān)稅配額限制。

“新的經(jīng)貿(mào)協(xié)定對(duì)于美國農(nóng)業(yè)來說，尤為利好。關(guān)稅降低或減免將有助于擴(kuò)大美國農(nóng)產(chǎn)品對(duì)日本的出口，提升美國農(nóng)業(yè)相關(guān)群體的收入�！标愌蠓Q，具體來說，在新的日美經(jīng)貿(mào)協(xié)定中，日本將美國牛肉的關(guān)稅從目前的38.5%最終降至9%，在2027年全部免除美國豬肉4%的關(guān)稅，每年最多從美國進(jìn)口15萬噸的小麥，等等。新的日美經(jīng)貿(mào)協(xié)定還明確規(guī)定，將逐步免除美國蘋果、橘子等水果的關(guān)稅。

陳洋表示，對(duì)日本而言，新日美經(jīng)貿(mào)協(xié)定則是有利有弊。有利的方面是，免除或降低關(guān)稅后，日本消費(fèi)者將能夠買到更便宜的美國農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，這也會(huì)刺激日本農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新，即種植出更多優(yōu)質(zhì)、口感良好的水果、谷物等，起到鯰魚效應(yīng)。不利的一面則是，這些價(jià)格低廉的美國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入日本市場(chǎng)后，將會(huì)對(duì)日本農(nóng)業(yè)造成沖擊，農(nóng)業(yè)相關(guān)群體的收入必將受到影響。

對(duì)于新的日美經(jīng)貿(mào)協(xié)定，有媒體稱，日本國內(nèi)并不滿意。對(duì)此，陳洋認(rèn)為，日本國內(nèi)出現(xiàn)不滿意的聲音很正常，這是因?yàn)檫@份經(jīng)貿(mào)協(xié)定不能算是真正的公平、對(duì)等。相對(duì)而言，日本最終還是做出了讓步，美國方面的獲利相對(duì)大一些。

陳洋解釋說，一方面，日本是以TPP成員國的標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)美國進(jìn)行關(guān)稅減免、關(guān)稅讓步的，但美國并不是TPP成員國，因此，日本政府這樣的行為方式肯定會(huì)引來國內(nèi)的不滿，即對(duì)非TPP成員國采用了TPP成員國間的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，在最為核心的汽車關(guān)稅問題上，日本并沒有取得任何成果，雙方僅是同意就該議題進(jìn)行磋商，美方承諾暫時(shí)不對(duì)日本汽車加征關(guān)稅，這可能是美國的“緩兵之計(jì)”，不排除今后有對(duì)日本汽車加征關(guān)稅的可能。

早稻田大學(xué)教授浦田秀次郎也稱，盡管這次日本避免了加征汽車關(guān)稅，但未來情況還會(huì)出現(xiàn)變動(dòng)。日本應(yīng)該積極參與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等在內(nèi)的東亞自貿(mào)圈的構(gòu)建，以對(duì)抗美國的保護(hù)主義。

“汽車關(guān)稅一直是日美之間博弈的焦點(diǎn)�！标愌蠓Q，在上世紀(jì)的日美貿(mào)易糾紛期間，汽車關(guān)稅也是日美經(jīng)貿(mào)摩擦的焦點(diǎn)。汽車行業(yè)是日本經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)日本經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。同時(shí)，日本汽車比美國汽車低廉、省油、質(zhì)量好，大量日本汽車出口美國，導(dǎo)致美國汽車行業(yè)受到?jīng)_擊。但這并非是日本的問題，而是市場(chǎng)選擇的結(jié)果。在本次經(jīng)貿(mào)談判過程中，盡管日美雙方?jīng)]有就汽車關(guān)稅問題達(dá)成共識(shí)，不過卻表示將繼續(xù)朝著完全撤銷汽車關(guān)稅的方向談，這至少能讓日本國內(nèi)特別是汽車行業(yè)暫時(shí)緩口氣。

但陳洋認(rèn)為，日美雙方最終達(dá)成協(xié)議的可能性不大。原因有兩方面：一方面，明年美國將舉行大選，特朗普志在連任，他接下來的重心必將是在選戰(zhàn)方面，日美汽車關(guān)稅談判不會(huì)很快取得成果；另一方面，汽車關(guān)稅是美國對(duì)日談判的籌碼，估計(jì)特朗普政府不會(huì)輕易讓步，除非日本在進(jìn)口美國大米方面做出巨大讓步。但在該問題上，安倍政府也很難讓步，因?yàn)樾碌慕?jīng)貿(mào)協(xié)定已經(jīng)讓美國農(nóng)產(chǎn)品得以廉價(jià)進(jìn)入日本市場(chǎng)，引發(fā)日本農(nóng)業(yè)群體不滿。

消息來源：中國貿(mào)易報(bào)