8月15日，世界貿(mào)易組織（WTO）爭端解決機構(gòu)通過了中國訴美國反補貼措施案執(zhí)行之訴的上訴機構(gòu)報告和專家組報告，裁決美方涉案的11起反補貼措施違反WTO相關(guān)規(guī)則。WTO生效裁決再次表明，美方涉案的反補貼措施已經(jīng)多次被WTO裁決違反世貿(mào)規(guī)則，美方濫用貿(mào)易救濟措施，嚴(yán)重損害了國際貿(mào)易環(huán)境的公平公正性和多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性。對此，美國政府批評WTO上訴機構(gòu)的裁決，認為“存在實質(zhì)性和系統(tǒng)性問題”，因而拒絕承認該報告的有效性并再次表示，如果WTO不進行重大改革，將永遠無法使中國承擔(dān)責(zé)任。
美國這種無視多邊貿(mào)易規(guī)則，肆意濫用并“甩鍋”他國的行為對于WTO成員來講早已不是新鮮事了。尤其是美國近年來采取各種方法阻礙WTO上訴機構(gòu)法官的補選，結(jié)構(gòu)性地阻礙上訴機構(gòu)發(fā)揮本應(yīng)有的裁決，違反WTO規(guī)則對貿(mào)易行為發(fā)揮職能。毀壞WTO這一全球貿(mào)易體系的權(quán)威，表明特朗普政府早就視WTO為“心頭之恨”。
從GATT到WTO，它們所代表的多邊貿(mào)易體制和規(guī)則體系實際上是美國在二戰(zhàn)后倡導(dǎo)建立的，這種以規(guī)則為基礎(chǔ)、以法律主義的價值導(dǎo)向為前提的多邊貿(mào)易體制對于全球經(jīng)濟貿(mào)易的穩(wěn)定增長發(fā)揮了重要作用。意外的是，曾經(jīng)美國強力推行的WTO爭端解決機制，隨著全球各國貿(mào)易經(jīng)濟的發(fā)展和多邊貿(mào)易體系運行的成熟化，反倒被美國認為是約束其單邊主義和保護主義行為的“枷鎖”。
美國自恃經(jīng)貿(mào)實力的強大，習(xí)慣于采取單邊、任意的貿(mào)易制裁行為針對WTO的其他成員，因此，美國一直是WTO中被訴最多的國家，也是被裁定敗訴后執(zhí)行終裁最不情愿和紀(jì)錄最差的成員。當(dāng)美國政府發(fā)現(xiàn)自己當(dāng)年創(chuàng)設(shè)的多邊貿(mào)易規(guī)則體系成為約束自己的“枷鎖”之后，一方面屢屢放言要“退出”WTO，另一方面采取種種方式阻撓、破壞WTO上訴機構(gòu)的運行，以阻礙多邊貿(mào)易規(guī)則體制運行監(jiān)督職責(zé)的充分發(fā)揮，企圖用正反兩手來拖垮WTO的實際運行成效。
美國在詆毀、質(zhì)疑乃至做出“拋棄”WTO姿態(tài)的同時，不忘“甩鍋”中國，認為WTO體系因為中國2001年的加入而受到“破壞”，一方面是中國沒有履行入世承諾，另一方面是WTO原有規(guī)則體系不能應(yīng)對中國的經(jīng)濟模式、產(chǎn)業(yè)政策和國有企業(yè)政策而導(dǎo)致全球國際貿(mào)易競爭扭曲，因此，美國提出尋求通過雙邊談判或單邊制裁來迫使中國改變其所謂的“重商主義”政策，而后再對WTO規(guī)則體系按照美國的價值偏好和利益訴求進行重構(gòu)。美國的這一“如意算盤”，是借多邊貿(mào)易規(guī)則體制改革之名，行單邊主義之實。
事實勝于雄辯，中國加入WTO議定書所規(guī)定的各項內(nèi)容應(yīng)當(dāng)說是WTO所有新加入成員中最全面和最嚴(yán)格的。中國入世之后，在被訴諸WTO爭端解決機制的案件中，中國都是嚴(yán)格按照WTO規(guī)則體系的要求，或與貿(mào)易伙伴達成和解，或者認真履行裁決規(guī)定的義務(wù)，改變相關(guān)管理措施并主動調(diào)整相關(guān)制度，中國在WTO中“模范生”的角色是得到絕大多數(shù)WTO成員認可的。
在WTO改革已經(jīng)提到議事日程上后，中國不斷提出建設(shè)性意見和建議，主張在肯定WTO為核心的多邊貿(mào)易規(guī)則體制總體是合理、公平且有效基礎(chǔ)上，針對WTO存在的制度缺陷、規(guī)則漏洞進行完善與改革，從而使其更加有效和公平地維護全球貿(mào)易秩序的穩(wěn)定與發(fā)展。為此中方提交了立場文件，也就完善補貼機制通報、發(fā)展中國家地位與責(zé)任承擔(dān)等各方關(guān)注的重點問題提出改革方案，以積極參與WTO改革討論并系統(tǒng)闡述自己主張的方式，實實在在地促進WTO改革的推進。
WTO改革是全球治理進程的必然和歸屬于全體成員的公共產(chǎn)品，絕不是任何一方謀取私利的工具。任何借WTO改革之名，制約中國發(fā)展的“歪盤算”必然“竹籃打水一場空”。WTO改革必須堅持反對保護主義、單邊主義的方向，必須有助于推進世界范圍的貿(mào)易自由化、投資便利化進程，必須堅持非歧視的原則，必須充分發(fā)揚民主，任何成員對現(xiàn)行規(guī)則制度的破壞和拒絕遵守，逃避自身條約義務(wù)履行的劣跡，任何借助WTO改革而另起爐灶，意在對WTO現(xiàn)行規(guī)則體系進行“顛覆式”改革的建議，都是損人利己的“私貨”，必然會如過街老鼠般被WTO絕大多數(shù)成員群起而反對之。
消息來源: 中國貿(mào)易報
