8月15日，世界貿(mào)易組織（WTO）爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)通過(guò)了中國(guó)訴美國(guó)反補(bǔ)貼措施案執(zhí)行之訴的上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告和專家組報(bào)告，裁決美方涉案的11起反補(bǔ)貼措施違反WTO相關(guān)規(guī)則。WTO生效裁決再次表明，美方涉案的反補(bǔ)貼措施已經(jīng)多次被WTO裁決違反世貿(mào)規(guī)則，美方濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)際貿(mào)易環(huán)境的公平公正性和多邊貿(mào)易體制的穩(wěn)定性。對(duì)此，美國(guó)政府批評(píng)WTO上訴機(jī)構(gòu)的裁決，認(rèn)為“存在實(shí)質(zhì)性和系統(tǒng)性問(wèn)題”，因而拒絕承認(rèn)該報(bào)告的有效性并再次表示，如果WTO不進(jìn)行重大改革，將永遠(yuǎn)無(wú)法使中國(guó)承擔(dān)責(zé)任。
美國(guó)這種無(wú)視多邊貿(mào)易規(guī)則，肆意濫用并“甩鍋”他國(guó)的行為對(duì)于WTO成員來(lái)講早已不是新鮮事了。尤其是美國(guó)近年來(lái)采取各種方法阻礙WTO上訴機(jī)構(gòu)法官的補(bǔ)選，結(jié)構(gòu)性地阻礙上訴機(jī)構(gòu)發(fā)揮本應(yīng)有的裁決，違反WTO規(guī)則對(duì)貿(mào)易行為發(fā)揮職能。毀壞WTO這一全球貿(mào)易體系的權(quán)威，表明特朗普政府早就視WTO為“心頭之恨”。
從GATT到WTO，它們所代表的多邊貿(mào)易體制和規(guī)則體系實(shí)際上是美國(guó)在二戰(zhàn)后倡導(dǎo)建立的，這種以規(guī)則為基礎(chǔ)、以法律主義的價(jià)值導(dǎo)向?yàn)榍疤岬亩噙呝Q(mào)易體制對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的穩(wěn)定增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。意外的是，曾經(jīng)美國(guó)強(qiáng)力推行的WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，隨著全球各國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和多邊貿(mào)易體系運(yùn)行的成熟化，反倒被美國(guó)認(rèn)為是約束其單邊主義和保護(hù)主義行為的“枷鎖”。
美國(guó)自恃經(jīng)貿(mào)實(shí)力的強(qiáng)大，習(xí)慣于采取單邊、任意的貿(mào)易制裁行為針對(duì)WTO的其他成員，因此，美國(guó)一直是WTO中被訴最多的國(guó)家，也是被裁定敗訴后執(zhí)行終裁最不情愿和紀(jì)錄最差的成員。當(dāng)美國(guó)政府發(fā)現(xiàn)自己當(dāng)年創(chuàng)設(shè)的多邊貿(mào)易規(guī)則體系成為約束自己的“枷鎖”之后，一方面屢屢放言要“退出”WTO，另一方面采取種種方式阻撓、破壞WTO上訴機(jī)構(gòu)的運(yùn)行，以阻礙多邊貿(mào)易規(guī)則體制運(yùn)行監(jiān)督職責(zé)的充分發(fā)揮，企圖用正反兩手來(lái)拖垮WTO的實(shí)際運(yùn)行成效。
美國(guó)在詆毀、質(zhì)疑乃至做出“拋棄”WTO姿態(tài)的同時(shí)，不忘“甩鍋”中國(guó)，認(rèn)為WTO體系因?yàn)橹袊?guó)2001年的加入而受到“破壞”，一方面是中國(guó)沒(méi)有履行入世承諾，另一方面是WTO原有規(guī)則體系不能應(yīng)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)模式、產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)有企業(yè)政策而導(dǎo)致全球國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)扭曲，因此，美國(guó)提出尋求通過(guò)雙邊談判或單邊制裁來(lái)迫使中國(guó)改變其所謂的“重商主義”政策，而后再對(duì)WTO規(guī)則體系按照美國(guó)的價(jià)值偏好和利益訴求進(jìn)行重構(gòu)。美國(guó)的這一“如意算盤”，是借多邊貿(mào)易規(guī)則體制改革之名，行單邊主義之實(shí)。
事實(shí)勝于雄辯，中國(guó)加入WTO議定書所規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)說(shuō)是WTO所有新加入成員中最全面和最嚴(yán)格的。中國(guó)入世之后，在被訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的案件中，中國(guó)都是嚴(yán)格按照WTO規(guī)則體系的要求，或與貿(mào)易伙伴達(dá)成和解，或者認(rèn)真履行裁決規(guī)定的義務(wù)，改變相關(guān)管理措施并主動(dòng)調(diào)整相關(guān)制度，中國(guó)在WTO中“模范生”的角色是得到絕大多數(shù)WTO成員認(rèn)可的。
在WTO改革已經(jīng)提到議事日程上后，中國(guó)不斷提出建設(shè)性意見(jiàn)和建議，主張?jiān)诳隙╓TO為核心的多邊貿(mào)易規(guī)則體制總體是合理、公平且有效基礎(chǔ)上，針對(duì)WTO存在的制度缺陷、規(guī)則漏洞進(jìn)行完善與改革，從而使其更加有效和公平地維護(hù)全球貿(mào)易秩序的穩(wěn)定與發(fā)展。為此中方提交了立場(chǎng)文件，也就完善補(bǔ)貼機(jī)制通報(bào)、發(fā)展中國(guó)家地位與責(zé)任承擔(dān)等各方關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題提出改革方案，以積極參與WTO改革討論并系統(tǒng)闡述自己主張的方式，實(shí)實(shí)在在地促進(jìn)WTO改革的推進(jìn)。
WTO改革是全球治理進(jìn)程的必然和歸屬于全體成員的公共產(chǎn)品，絕不是任何一方謀取私利的工具。任何借WTO改革之名，制約中國(guó)發(fā)展的“歪盤算”必然“竹籃打水一場(chǎng)空”。WTO改革必須堅(jiān)持反對(duì)保護(hù)主義、單邊主義的方向，必須有助于推進(jìn)世界范圍的貿(mào)易自由化、投資便利化進(jìn)程，必須堅(jiān)持非歧視的原則，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，任何成員對(duì)現(xiàn)行規(guī)則制度的破壞和拒絕遵守，逃避自身?xiàng)l約義務(wù)履行的劣跡，任何借助WTO改革而另起爐灶，意在對(duì)WTO現(xiàn)行規(guī)則體系進(jìn)行“顛覆式”改革的建議，都是損人利己的“私貨”，必然會(huì)如過(guò)街老鼠般被WTO絕大多數(shù)成員群起而反對(duì)之。
消息來(lái)源: 中國(guó)貿(mào)易報(bào)
