近年來(lái)，中國(guó)對(duì)澳大利亞直接投資屢創(chuàng)新高，中國(guó)也一直保持著澳大利亞最大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地的地位。據(jù)商務(wù)部《中國(guó)對(duì)外投資發(fā)展報(bào)告》顯示，中國(guó)對(duì)澳大利亞投資存量為 361.75 億美元，占中國(guó)對(duì)外直接投資存量總額的 2%，占對(duì)大洋洲投資存量的 86.6%。同時(shí)，澳大利亞在中國(guó)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家（地區(qū)）直接投資存量排名中位列第三，占比 15.8%。中國(guó)累計(jì)在澳大利亞設(shè)立境外企業(yè)超過(guò) 1000 家，雇用外方員工 2.24 萬(wàn)人。

不過(guò)受部分外部因素影響，澳方對(duì)中國(guó)企業(yè)的審查過(guò)嚴(yán)，增加了中國(guó)企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)程度。近日，在澳大利亞商會(huì)暨新南威爾士州商會(huì)在中國(guó)舉行的投資澳大利亞路演會(huì)上，澳大利亞商會(huì)國(guó)際業(yè)務(wù)總監(jiān)程凱璇稱，過(guò)去幾年，海外在澳投資的快速增加引發(fā)一些憂慮，例如在礦產(chǎn)資源和基礎(chǔ)設(shè)施方面的大量投資引起了一部分人對(duì)國(guó)家安全與資源控制權(quán)的擔(dān)憂，而房?jī)r(jià)快速上漲令許多當(dāng)?shù)鼐用�、尤其是年輕人望“房”興嘆，“買房難” 成了澳大利亞一個(gè)重要話題。在這樣的大背景下，澳大利亞政府對(duì)海外投資管理有所調(diào)整。

目前政府對(duì)外資管理主要涉及到兩個(gè)部門，考量?jī)蓚�(gè)原則：由澳大利亞競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)（ACCC）審核投資行為是否構(gòu)成壟斷；由外商投資審核委員會(huì)（FIRB）審核投資行為是否威脅國(guó)家安全。

程凱旋認(rèn)為，關(guān)于國(guó)家安全因素的考慮包括海外政府主導(dǎo)的企業(yè)或主權(quán)財(cái)富基金在戰(zhàn)略資源方面的投資，澳大利亞的“外商投資審查準(zhǔn)則”強(qiáng)調(diào)FIRB可根據(jù)“國(guó)家利益”原則審查投資，并由財(cái)長(zhǎng)來(lái)決定是否通過(guò)該項(xiàng)投資。

規(guī)則闡述了六大“國(guó)民利益準(zhǔn)則”，包括投資者的業(yè)務(wù)運(yùn)作是否獨(dú)立于相關(guān)的外國(guó)政府；投資者是否遵守法律和一般企業(yè)行為準(zhǔn)則；投資是否會(huì)有礙競(jìng)爭(zhēng)，或?qū)е虏贿m當(dāng)?shù)男袠I(yè)集聚或控制；投資是否會(huì)影響澳大利亞政府收入或其他政策；投資是否會(huì)影響國(guó)家安全；投資是否會(huì)影響澳大利亞企業(yè)的運(yùn)作或管理，包括其對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的貢獻(xiàn)。

澳大利亞還有一個(gè)針對(duì)國(guó)有企業(yè)的“競(jìng)爭(zhēng)中立”原則，指外國(guó)政府的商業(yè)活動(dòng)不得因其國(guó)有性質(zhì)而享有高于私營(yíng)部門的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。澳大利亞政府要求，外資對(duì)澳大利亞礦業(yè)企業(yè)的持股比例不得超過(guò)15%或在新項(xiàng)目上的投資不得超過(guò)50%，外國(guó)國(guó)有（國(guó)有股份占15%以上）企業(yè)必須拿到聯(lián)邦政府的投資許可，才能和州政府商談勘探權(quán)的轉(zhuǎn)讓和延續(xù)。

不過(guò)從今年1月1日起，最新一輪中澳關(guān)稅削減已經(jīng)生效，兩國(guó)的幾乎所有產(chǎn)品都將在雙邊貿(mào)易中享受零關(guān)稅。澳大利亞駐華大使安思捷表示，兩國(guó)零關(guān)稅政策從最初談判到最終簽署，歷時(shí)十年，來(lái)之不易，兩國(guó)零關(guān)稅時(shí)代的到來(lái)，必將推動(dòng)兩國(guó)貿(mào)易，造福兩國(guó)人民。

 消息來(lái)源：中國(guó)貿(mào)易報(bào)