據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，總部位于瑞士日內(nèi)瓦，由50多個發(fā)展中國家成員國建立的政府間組織“南方中心”發(fā)布了一份題為《美國301條款：為什么是非法和誤導(dǎo)的》的報告，詳實地分析了美國“301條款”的目的，以及該條款對多邊體制的挑戰(zhàn)和對世界經(jīng)濟的影響。
經(jīng)濟學(xué)家約翰·麥克米蘭曾將多邊主義描述為“如果你幫助我，我也會幫助你”。多邊主義的精神，哪怕在實踐中遠(yuǎn)非完美，也是關(guān)于合作的。而美國“301條款”的精神是，“除非你幫助我，否則我會傷害你”。美國揮舞的貿(mào)易壁壘大棒還能持續(xù)多久？單邊主義能夠肆意推進嗎？
這份題為《美國301條款：為什么是非法和誤導(dǎo)的》的報告近50頁，分7個篇章闡述了美國“301條款”的歷史、目的、對多邊貿(mào)易體系的破壞等，指出美國的做法是基于美國自己的標(biāo)準(zhǔn)，而非世界貿(mào)易組織的規(guī)則。
報告發(fā)布機構(gòu)“南方中心”執(zhí)行主任卡洛斯·科雷亞介紹，這份報告系統(tǒng)揭示了美國“301條款”的非法性，根據(jù)多邊主義的規(guī)則，世貿(mào)組織有相應(yīng)的程序來審查一個成員的政策是否會對其他成員造成影響�！斑@份報告深入地調(diào)查了（美國）這種報復(fù)性行為的原因，并且發(fā)現(xiàn)它是不合法的，因為它明顯違反了世界貿(mào)易組織的規(guī)則�！�
“301條款”是美國《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱。根據(jù)這項條款，美國可以對它認(rèn)為是“不公平”的其他國家的貿(mào)易做法進行調(diào)查，并可與有關(guān)國家政府協(xié)商，最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進口、停止有關(guān)協(xié)定等報復(fù)措施。
對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授屠新泉表示，如果美方根據(jù)301調(diào)查結(jié)果采取對中國的限制措施，那么將嚴(yán)重違反WTO規(guī)則，是一種單邊主義貿(mào)易保護行為。他說：“從WTO規(guī)則的角度看，WTO是禁止成員采取單方面貿(mào)易限制措施的，可以訴諸WTO去裁決，但不能根據(jù)自己的法律單方面來判斷另一個貿(mào)易伙伴做的是不是合理。從美國政府的角度來看，它也曾經(jīng)承諾將按照WTO規(guī)則實施301調(diào)查。這意味著它可以進行301調(diào)查，但不能根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取單方面的貿(mào)易限制措施�！�
此次南方中心發(fā)布的報告同樣指出，美國進行的所謂301調(diào)查，都是根據(jù)本國的標(biāo)準(zhǔn)，而不是世貿(mào)組織的標(biāo)準(zhǔn)，而采取的措施則是對整個多邊貿(mào)易體系的威脅。美國出現(xiàn)大量貿(mào)易逆差的根本原因，并不是因為貿(mào)易，而是在于美國國內(nèi)的低儲蓄率、匯率以及美元的儲備貨幣地位等。
南方中心執(zhí)行主任卡洛斯·科雷亞認(rèn)為，通過制定推行大批產(chǎn)業(yè)政策、傾力扶持本國制造業(yè)的美國反而片面指責(zé)他國實施符合世貿(mào)組織規(guī)則的產(chǎn)業(yè)政策，這令人不解。
卡洛斯·科雷亞說，中國旨在促進工業(yè)發(fā)展，旨在推動科技進步，“不止中國如此，很多其他國家也在做同樣的事情，比如美國、歐洲（國家）。因此說‘以國家為主導(dǎo)的政策就是與世貿(mào)組織的規(guī)則相悖的’，這種說法是讓人不能接受的�！�
數(shù)據(jù)顯示，雖然在貨物貿(mào)易領(lǐng)域中國出現(xiàn)順差，但服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中，美國卻是中國最大逆差來源國，占逆差總額的20%左右。中國對美服務(wù)貿(mào)易逆差主要集中在旅游、運輸和知識產(chǎn)權(quán)使用費三個領(lǐng)域。據(jù)商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明觀察，美國政府利用301調(diào)查作為一種貿(mào)易保護主義的武器，而關(guān)于中美兩國間知識產(chǎn)權(quán)使用費的控訴更是出師無名，站不住腳。
白明表示：“就中美兩國知識產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易來講，現(xiàn)在每年我們知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)讓費的逆差是200多億美元。對美國而言，如果我們不尊重知識產(chǎn)權(quán)，我們怎么能夠付出這么多的費用去支付你的知識產(chǎn)權(quán)費？從另一個角度看，保護知識產(chǎn)權(quán)并不（只）是美國的需要，中國現(xiàn)在越來越需要保護知識產(chǎn)權(quán)，中國也有很多發(fā)明專利、注冊權(quán)需要保護，這些年國際上對中國侵權(quán)的現(xiàn)象也開始增多，因此保護知識產(chǎn)權(quán)也是我們的訴求�！�
該報告在結(jié)論部分指出，美國政府根據(jù)“301條款”采取的行動背后的真正原因與貿(mào)易無關(guān)，相反，它體現(xiàn)了美國阻止中國合法推進工業(yè)發(fā)展和技術(shù)趕超的企圖�？逅埂た评讈喼毖�，美方頻頻挑起經(jīng)貿(mào)摩擦，這不但會嚴(yán)重影響美國消費者的利益，同時也將給全球經(jīng)濟發(fā)展帶來不確定性。
對于中國的穩(wěn)定發(fā)展，科雷亞很有信心：“中國的發(fā)展十分迅速，我們看到中國在創(chuàng)新領(lǐng)域有了巨大的發(fā)展，在能源技術(shù)領(lǐng)域很強大，在人工智能領(lǐng)域也越來越強大，這些都是未來發(fā)展的基礎(chǔ)。這樣的發(fā)展還會持續(xù)下去，并且相關(guān)政策將使得中國在未來10年里不同領(lǐng)域取得發(fā)展�！�
近年來，美國政府特立獨行，對世界四處揮動貿(mào)易壁壘的大棒，似乎已經(jīng)走到了多邊主義的對立面。美國的單邊主義能夠肆意推進嗎？中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤分析，單邊主義是一種自我孤立，也難以得到國際社會的認(rèn)可。
阮宗澤說：“我們看到在9月份的第73屆聯(lián)大上出現(xiàn)了非常有意思的一幕，特朗普在上邊的講話，可以說就是一種單邊主義和保護主義的體現(xiàn)，在190多個國家參與的這樣一個會上，他的講話是相當(dāng)?shù)墓铝ⅲ瑤缀鯖]有任何（國家）會應(yīng)和他的這樣一種講話。我們看到從聯(lián)合國秘書長到發(fā)言的絕大部分國家，可以說98%的發(fā)言者都在批評特朗普的單邊主義的做法，也試圖和他進行切割。我覺得這已經(jīng)表現(xiàn)得非常清楚，他這種單邊主義、保護主義是一種自我孤立，和當(dāng)前的國際形勢、國際大潮相違背，也得不到國際社會的支持�！�
消息來源：央廣網(wǎng)
