據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,近日,總部位于瑞士日內(nèi)瓦,由50多個(gè)發(fā)展中國家成員國建立的政府間組織“南方中心”發(fā)布了一份題為《美國301條款:為什么是非法和誤導(dǎo)的》的報(bào)告,詳實(shí)地分析了美國“301條款”的目的,以及該條款對(duì)多邊體制的挑戰(zhàn)和對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·麥克米蘭曾將多邊主義描述為“如果你幫助我,我也會(huì)幫助你”。多邊主義的精神,哪怕在實(shí)踐中遠(yuǎn)非完美,也是關(guān)于合作的。而美國“301條款”的精神是,“除非你幫助我,否則我會(huì)傷害你”。美國揮舞的貿(mào)易壁壘大棒還能持續(xù)多久?單邊主義能夠肆意推進(jìn)嗎?
這份題為《美國301條款:為什么是非法和誤導(dǎo)的》的報(bào)告近50頁,分7個(gè)篇章闡述了美國“301條款”的歷史、目的、對(duì)多邊貿(mào)易體系的破壞等,指出美國的做法是基于美國自己的標(biāo)準(zhǔn),而非世界貿(mào)易組織的規(guī)則。
報(bào)告發(fā)布機(jī)構(gòu)“南方中心”執(zhí)行主任卡洛斯·科雷亞介紹,這份報(bào)告系統(tǒng)揭示了美國“301條款”的非法性,根據(jù)多邊主義的規(guī)則,世貿(mào)組織有相應(yīng)的程序來審查一個(gè)成員的政策是否會(huì)對(duì)其他成員造成影響!斑@份報(bào)告深入地調(diào)查了(美國)這種報(bào)復(fù)性行為的原因,并且發(fā)現(xiàn)它是不合法的,因?yàn)樗黠@違反了世界貿(mào)易組織的規(guī)則!
“301條款”是美國《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱。根據(jù)這項(xiàng)條款,美國可以對(duì)它認(rèn)為是“不公平”的其他國家的貿(mào)易做法進(jìn)行調(diào)查,并可與有關(guān)國家政府協(xié)商,最后由總統(tǒng)決定采取提高關(guān)稅、限制進(jìn)口、停止有關(guān)協(xié)定等報(bào)復(fù)措施。
對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授屠新泉表示,如果美方根據(jù)301調(diào)查結(jié)果采取對(duì)中國的限制措施,那么將嚴(yán)重違反WTO規(guī)則,是一種單邊主義貿(mào)易保護(hù)行為。他說:“從WTO規(guī)則的角度看,WTO是禁止成員采取單方面貿(mào)易限制措施的,可以訴諸WTO去裁決,但不能根據(jù)自己的法律單方面來判斷另一個(gè)貿(mào)易伙伴做的是不是合理。從美國政府的角度來看,它也曾經(jīng)承諾將按照WTO規(guī)則實(shí)施301調(diào)查。這意味著它可以進(jìn)行301調(diào)查,但不能根據(jù)調(diào)查結(jié)果采取單方面的貿(mào)易限制措施!
此次南方中心發(fā)布的報(bào)告同樣指出,美國進(jìn)行的所謂301調(diào)查,都是根據(jù)本國的標(biāo)準(zhǔn),而不是世貿(mào)組織的標(biāo)準(zhǔn),而采取的措施則是對(duì)整個(gè)多邊貿(mào)易體系的威脅。美國出現(xiàn)大量貿(mào)易逆差的根本原因,并不是因?yàn)橘Q(mào)易,而是在于美國國內(nèi)的低儲(chǔ)蓄率、匯率以及美元的儲(chǔ)備貨幣地位等。
南方中心執(zhí)行主任卡洛斯·科雷亞認(rèn)為,通過制定推行大批產(chǎn)業(yè)政策、傾力扶持本國制造業(yè)的美國反而片面指責(zé)他國實(shí)施符合世貿(mào)組織規(guī)則的產(chǎn)業(yè)政策,這令人不解。
卡洛斯·科雷亞說,中國旨在促進(jìn)工業(yè)發(fā)展,旨在推動(dòng)科技進(jìn)步,“不止中國如此,很多其他國家也在做同樣的事情,比如美國、歐洲(國家)。因此說‘以國家為主導(dǎo)的政策就是與世貿(mào)組織的規(guī)則相悖的’,這種說法是讓人不能接受的!
數(shù)據(jù)顯示,雖然在貨物貿(mào)易領(lǐng)域中國出現(xiàn)順差,但服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中,美國卻是中國最大逆差來源國,占逆差總額的20%左右。中國對(duì)美服務(wù)貿(mào)易逆差主要集中在旅游、運(yùn)輸和知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)三個(gè)領(lǐng)域。據(jù)商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明觀察,美國政府利用301調(diào)查作為一種貿(mào)易保護(hù)主義的武器,而關(guān)于中美兩國間知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)的控訴更是出師無名,站不住腳。
白明表示:“就中美兩國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貿(mào)易來講,現(xiàn)在每年我們知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的逆差是200多億美元。對(duì)美國而言,如果我們不尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán),我們?cè)趺茨軌蚋冻鲞@么多的費(fèi)用去支付你的知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)?從另一個(gè)角度看,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不(只)是美國的需要,中國現(xiàn)在越來越需要保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),中國也有很多發(fā)明專利、注冊(cè)權(quán)需要保護(hù),這些年國際上對(duì)中國侵權(quán)的現(xiàn)象也開始增多,因此保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也是我們的訴求!
該報(bào)告在結(jié)論部分指出,美國政府根據(jù)“301條款”采取的行動(dòng)背后的真正原因與貿(mào)易無關(guān),相反,它體現(xiàn)了美國阻止中國合法推進(jìn)工業(yè)發(fā)展和技術(shù)趕超的企圖。卡洛斯·科雷亞直言,美方頻頻挑起經(jīng)貿(mào)摩擦,這不但會(huì)嚴(yán)重影響美國消費(fèi)者的利益,同時(shí)也將給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不確定性。
對(duì)于中國的穩(wěn)定發(fā)展,科雷亞很有信心:“中國的發(fā)展十分迅速,我們看到中國在創(chuàng)新領(lǐng)域有了巨大的發(fā)展,在能源技術(shù)領(lǐng)域很強(qiáng)大,在人工智能領(lǐng)域也越來越強(qiáng)大,這些都是未來發(fā)展的基礎(chǔ)。這樣的發(fā)展還會(huì)持續(xù)下去,并且相關(guān)政策將使得中國在未來10年里不同領(lǐng)域取得發(fā)展。”
近年來,美國政府特立獨(dú)行,對(duì)世界四處揮動(dòng)貿(mào)易壁壘的大棒,似乎已經(jīng)走到了多邊主義的對(duì)立面。美國的單邊主義能夠肆意推進(jìn)嗎?中國國際問題研究院常務(wù)副院長(zhǎng)阮宗澤分析,單邊主義是一種自我孤立,也難以得到國際社會(huì)的認(rèn)可。
阮宗澤說:“我們看到在9月份的第73屆聯(lián)大上出現(xiàn)了非常有意思的一幕,特朗普在上邊的講話,可以說就是一種單邊主義和保護(hù)主義的體現(xiàn),在190多個(gè)國家參與的這樣一個(gè)會(huì)上,他的講話是相當(dāng)?shù)墓铝,幾乎沒有任何(國家)會(huì)應(yīng)和他的這樣一種講話。我們看到從聯(lián)合國秘書長(zhǎng)到發(fā)言的絕大部分國家,可以說98%的發(fā)言者都在批評(píng)特朗普的單邊主義的做法,也試圖和他進(jìn)行切割。我覺得這已經(jīng)表現(xiàn)得非常清楚,他這種單邊主義、保護(hù)主義是一種自我孤立,和當(dāng)前的國際形勢(shì)、國際大潮相違背,也得不到國際社會(huì)的支持!
消息來源:央廣網(wǎng)