海城市宏德箱包發(fā)展集團(tuán)董事長(zhǎng)、鞍山市皮革皮具箱包行業(yè)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)馮德禮2007年經(jīng)歷了夢(mèng)魘般的日子，在長(zhǎng)達(dá)42天的政府“聯(lián)合執(zhí)法”乃至搶封之后，這家紅火的民營(yíng)箱包市場(chǎng)自此走上一條負(fù)債累累、入不敷出的不歸路。
政府市場(chǎng)擴(kuò)建借民營(yíng)市場(chǎng).
2002年，現(xiàn)代化的海城市南臺(tái)箱包輔料市場(chǎng)建成，建筑面積2.6萬(wàn)平方米。2003年3月，經(jīng)海城市《市長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（【（2003）11號(hào)】）同意，海城市宏德箱包發(fā)展有限公司地址變更到海城市南臺(tái)宏德箱包市場(chǎng)。
2006年，南臺(tái)鎮(zhèn)政府不顧坊間熱議，從銀行貸款7000多萬(wàn)元擴(kuò)建歸政府所有的南臺(tái)箱包市場(chǎng)，由7千平方米擴(kuò)建至3萬(wàn)平方米。
由于原來(lái)的攤主需要安置，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次找到馮德禮商討借用宏德箱包市場(chǎng)一事。雖然對(duì)方的要求非�？量蹋瞧扔诟鞣矫娴膲毫�，馮德禮只好同意將自己的市場(chǎng)無(wú)償借與政府。雙方在《市場(chǎng)借用協(xié)議書》第八條中規(guī)定：在借用期滿后，對(duì)于在該市場(chǎng)的業(yè)戶采取自愿原則，愿意繼續(xù)留在該市場(chǎng)的業(yè)戶，不得阻攔或采取其他違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段強(qiáng)行遷出。同時(shí)，也不得采取違反市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段，強(qiáng)行扣留業(yè)戶。
擴(kuò)建工程完成后，南臺(tái)鎮(zhèn)政府在回遷宣傳中特別對(duì)馮德禮“在南臺(tái)箱包市場(chǎng)的改擴(kuò)建工程中做出的巨大貢獻(xiàn)”表示感謝。
2007年11月12日，南臺(tái)鎮(zhèn)政府、南臺(tái)市場(chǎng)管委會(huì)、南臺(tái)箱包有限公司聯(lián)合發(fā)布了2號(hào)公告。公告稱，南臺(tái)箱包有限公司與宏德箱包有限公司、南臺(tái)精品箱包城簽訂的借用合同有效期截止到2007年11月15日早8點(diǎn)。今后，南臺(tái)鎮(zhèn)政府市場(chǎng)管委會(huì)工作人員不再對(duì)兩家市場(chǎng)進(jìn)行具體管理，所有業(yè)戶去留自由，三個(gè)公司均無(wú)權(quán)干涉，業(yè)戶應(yīng)承擔(dān)的稅費(fèi)南臺(tái)箱包有限公司不予代繳。
42天“聯(lián)合執(zhí)法”
政府的回遷公告發(fā)布一個(gè)月之后，隨著政府回遷的不順利，雙方約定的借用期滿后業(yè)戶來(lái)去自由的承諾成為一紙空文。
“也不知道什么原因，那一年的市場(chǎng)格外的火爆，”馮德禮回憶說(shuō)：“很多業(yè)戶在宏德市場(chǎng)掙著了錢，加上宏德箱包市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和良好的服務(wù)，這里的原業(yè)主和安置的部分業(yè)主都不愿意遷往鎮(zhèn)政府?dāng)U建的新市場(chǎng)里去，而是自愿選擇留在宏德市場(chǎng)。很多在南臺(tái)箱包市場(chǎng)購(gòu)買了攤床的業(yè)主在回遷后，發(fā)現(xiàn)那里的生意不好，也紛紛選擇回來(lái)�！�
此時(shí)，借用協(xié)議已終止了一個(gè)多月，一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)42天的針對(duì)宏德箱包市場(chǎng)的“聯(lián)合執(zhí)法”式封殺開始醞釀。
2007年12月14日，政府的綜合治理車公然堵住了通往宏德箱包市場(chǎng)的主要路口，只要見(jiàn)到疑似外地前往宏德市場(chǎng)上貨的車輛即不讓通行。與此同時(shí)，宏德箱包市場(chǎng)還遭遇到了停電、挖道、業(yè)戶登記、改公交停車點(diǎn)等非正常執(zhí)法手段，拉開了“聯(lián)合執(zhí)法”的序幕。
2007年12月20日上午8點(diǎn)，南臺(tái)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)董春安帶領(lǐng)人大主席、兩名副書記、兩名副鎮(zhèn)長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)及各局一把手、執(zhí)法人員100多人前往宏德箱包市場(chǎng)開展“聯(lián)合執(zhí)法”，其中包括公安、工商、交通、國(guó)稅、地稅、綜合執(zhí)法等職能部門，執(zhí)法的主要理由是收費(fèi)、收稅、打假等。一位當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的業(yè)戶對(duì)記者說(shuō)：“工商局告訴我們，去政府建的市場(chǎng)賣就可以退還打假?zèng)]收的貨物�！�
2008年1月19日，“聯(lián)合執(zhí)法”力度有增無(wú)減，政府車輛橫停堵住了宏德箱包市場(chǎng)所有路口。宏德公司法律顧問(wèn)逐一到車前詢問(wèn)：“你們?yōu)槭裁从密嚩伦÷房�，不讓上貨車輛通行？是誰(shuí)派你們來(lái)的？”司機(jī)回答：“我們是鎮(zhèn)政府委派的，這么停咋了？我們是在整治交通，上支下派，有問(wèn)題去問(wèn)領(lǐng)導(dǎo)�！碑�(dāng)天，無(wú)論是宏德箱包市場(chǎng)上貨、賣貨的客戶和業(yè)主只能手提肩扛。
馮德禮對(duì)記者說(shuō)：“2008年1月23日，政府調(diào)動(dòng)防暴警察在宏德箱包市場(chǎng)外列隊(duì)示威。海城市政府打假辦、南臺(tái)鎮(zhèn)政府執(zhí)法執(zhí)政部門2、3百人沖入宏德箱包市場(chǎng)。他們見(jiàn)貨就裝、見(jiàn)貨就搶，硬是幾個(gè)小時(shí)內(nèi)就把一個(gè)幾千人的市場(chǎng)搶的人去樓空�！边@種說(shuō)法在記者采訪的業(yè)戶那里也得到了證實(shí)。
一位接近政府的人士對(duì)記者說(shuō)：“借宏德市場(chǎng)是真實(shí)的，宏德市場(chǎng)被政府搶黃也是真實(shí)的。如果不能順利回遷，鎮(zhèn)政府面臨的是建好市場(chǎng)無(wú)人問(wèn)津的尷尬，這么做也是迫不得已�！�
6月27日，記者來(lái)到南臺(tái)鎮(zhèn)政府采訪，鎮(zhèn)宣委張澤告訴記者，按海城市內(nèi)部規(guī)定，記者須到市委宣傳部做登記。
眼下，在南臺(tái)鎮(zhèn)已有三家箱包市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)未飽和的情況下，箱包市場(chǎng)整體西遷計(jì)劃在政府主導(dǎo)下正加緊進(jìn)行�！澳吓_(tái)國(guó)際皮革皮具城”項(xiàng)目正在大片的農(nóng)田上醞釀，面對(duì)日漸萎縮的東三省箱包市場(chǎng)份額，不知道等待南臺(tái)箱包產(chǎn)業(yè)的究竟是禍?zhǔn)歉！?/p>
