臺(tái)式電腦1人1臺(tái)，預(yù)算不能超過(guò)5500元，最低使用年限5年……湖南省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局近日印發(fā)《湖南省省直行政事業(yè)單位2015年國(guó)有資產(chǎn)配置預(yù)算限額標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“標(biāo)準(zhǔn)”)。

租用辦公用房的，裝修標(biāo)準(zhǔn)按比例折算

新出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，是編制和審核資產(chǎn)配置預(yù)算、實(shí)施資產(chǎn)采購(gòu)、考核資產(chǎn)配置績(jī)效的基本依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)主要包括預(yù)算上限標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)和最低使用年限標(biāo)準(zhǔn)三部分。其中最低使用年限標(biāo)準(zhǔn)是指單位需要更新的資產(chǎn)必須達(dá)到的最低使用年限。

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，省直單位辦公用房應(yīng)采用普通裝修。單位自有辦公用房裝修使用10年以上，且已不適應(yīng)辦公需要確需裝修的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。租用的辦公用房，原則上不進(jìn)行大規(guī)模裝修，確需裝修的，按租賃期長(zhǎng)短確定裝修標(biāo)準(zhǔn)，租賃期超過(guò)8年(包括8年)的，裝修標(biāo)準(zhǔn)控制在本標(biāo)準(zhǔn)的80%以下；租賃期超過(guò)5年(包括5年)但不到8年的，裝修標(biāo)準(zhǔn)控制在本標(biāo)準(zhǔn)的60%以下；租賃期不到5年的，原則上只能進(jìn)行簡(jiǎn)單裝修，裝修標(biāo)準(zhǔn)控制在本標(biāo)準(zhǔn)的50%以下。

廳級(jí)干部辦公家具預(yù)算不超過(guò)每人18000元

記者查閱了這份標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)納入標(biāo)準(zhǔn)的辦公設(shè)備類(lèi)目有四大類(lèi)(詳見(jiàn)湖南財(cái)政廳網(wǎng)站www.hnczt.gov.cn的“政策法規(guī)”欄目)。

辦公電腦方面，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定臺(tái)式電腦(含隔離卡，雙硬盤(pán))按編制內(nèi)實(shí)際人數(shù)每人1臺(tái)(最多5500元)，另可按編制內(nèi)實(shí)際人數(shù)的20%配置單位公用臺(tái)式電腦，使用年限最少5年。此外，處級(jí)以上(含處級(jí))干部每人配1臺(tái)筆記本電腦(最多10000元)，可按編制內(nèi)實(shí)際人數(shù)的30%配置單位公用筆記本電腦，使用年限最少5年(部分預(yù)算限額標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)制圖)。

廳級(jí)干部辦公室，辦公家具預(yù)算上限標(biāo)準(zhǔn)每人不超過(guò)18000元。處級(jí)干部辦公室，預(yù)算上限標(biāo)準(zhǔn)每人不超過(guò)8000元，最低使用年限也是15年。

[違規(guī)處理]

超標(biāo)配置按規(guī)定處理

標(biāo)準(zhǔn)適用于省直黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，以及省屬其他各類(lèi)事業(yè)單位。

標(biāo)準(zhǔn)指出，省直單位應(yīng)當(dāng)按照保障需要、節(jié)儉實(shí)用和節(jié)能環(huán)保的原則，從嚴(yán)控制配備，不得超標(biāo)(超額、超量)配置資產(chǎn)。違反規(guī)定超標(biāo)配置資產(chǎn)的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等規(guī)定進(jìn)行處理。

[觀(guān)點(diǎn)]

政府花的每一分錢(qián)都應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算

中共湖南省委黨校教授王學(xué)杰認(rèn)為，出臺(tái)機(jī)關(guān)辦公設(shè)備預(yù)算限額標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是國(guó)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟、公共財(cái)政體制比較健全的國(guó)家通行的做法。公共財(cái)政開(kāi)支和家庭開(kāi)銷(xiāo)有本質(zhì)上的區(qū)別，政府花的是納稅人的錢(qián)，預(yù)算一定要?jiǎng)傂约s束。政府花的每一分錢(qián)都應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的預(yù)算。沒(méi)有預(yù)算不能開(kāi)支，有了預(yù)算一定要按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支。

現(xiàn)在政府對(duì)財(cái)政開(kāi)支預(yù)算開(kāi)始有一個(gè)規(guī)范，這是公共財(cái)政體制要解決的基本問(wèn)題，邁出了第一步。王學(xué)杰認(rèn)為，我們的政府應(yīng)該是一個(gè)責(zé)任政府，一個(gè)“廉價(jià)政府”，每花一分錢(qián)都不能亂花，都應(yīng)該有程序和標(biāo)準(zhǔn)。做到廉潔奉公，政府成本要盡可能低，這就要求政府大到辦公樓的建設(shè)、小到每一個(gè)辦公用品，都應(yīng)該有標(biāo)準(zhǔn)、有使用年限。這才真正地叫“把政府管住”。

記者查閱資料得知，早在17世紀(jì)，英國(guó)政治學(xué)家洛克就從國(guó)家與財(cái)產(chǎn)的關(guān)系出發(fā)論證了廉價(jià)政府問(wèn)題。19世紀(jì)后期，學(xué)者們受古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·斯密學(xué)說(shuō)的啟迪，主張政府應(yīng)建立一個(gè)低消耗的“廉價(jià)政府”系統(tǒng)。馬克思第一次明確提出“廉價(jià)政府”的概念，指費(fèi)用很少的節(jié)儉政府。

王學(xué)杰還認(rèn)為，可以出臺(tái)一個(gè)辦公用品預(yù)算限額標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)變化調(diào)整的辦法。