溫州蒼南:再加工纖維及制品行業(yè)綜合整治工作,現(xiàn)已形成縣政府牽頭,各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管的局面。在縣政府層面。一是細(xì)化分解,健全制度。依據(jù)再加工纖維行業(yè)的分布和產(chǎn)業(yè)規(guī)模,細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)到相關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建立健全考核機(jī)制,使用節(jié)能降耗獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行補(bǔ)助,提高部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治工作的積極性和主動(dòng)性。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭,部門(mén)聯(lián)動(dòng)。按照“疏堵結(jié)合、懲教并舉”的原則,加強(qiáng)無(wú)證無(wú)照的監(jiān)管力度,積極創(chuàng)造條件并督促、引導(dǎo)其合法經(jīng)營(yíng),查封和拆除了一批不具備安全生產(chǎn)條件、存在安全隱患的再加工纖維行業(yè)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶。三是淘汰產(chǎn)能,加強(qiáng)引導(dǎo)。嚴(yán)格用電報(bào)裝,加大淘汰落后產(chǎn)能力度,控制再加工纖維行業(yè)企業(yè)數(shù)量,停批普通的再加工纖維加工項(xiàng)目,從源頭上控制行業(yè)新上項(xiàng)目用能增長(zhǎng)。對(duì)屬于整治范圍和違章的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行拆除和搬遷,積極整合“低、小、散”企業(yè),鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)戶兼并重組,以合作社模式經(jīng)營(yíng),并指導(dǎo)和幫助經(jīng)營(yíng)戶辦理相關(guān)手續(xù)。2015年,各鎮(zhèn)合計(jì)拆除違章企業(yè)191家,違章建筑400多宗,面積達(dá)9萬(wàn)多平方米,淘汰設(shè)備233臺(tái)套,騰出用電容量6180kVA,強(qiáng)制停電和查封8家氣流紡企業(yè)。四是建設(shè)園區(qū),疏堵結(jié)合。加大園區(qū)建設(shè)力度,規(guī)范企業(yè)入園是再加工纖維行業(yè)整治的重要抓手。編制《中國(guó)廢舊紡織品綜合利用“雙百工程”(蒼南)示范基地實(shí)施方案》,并正式列為國(guó)家第二批資源綜合利用“雙百工程”示范基地。在質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)層面:一是實(shí)時(shí)掌控,動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在原企業(yè)檔案的基礎(chǔ)上,深入轄區(qū)開(kāi)展企業(yè)加工點(diǎn)調(diào)查摸底工作,重新梳理再加工纖維及制品企業(yè)檔案444家,其中氣流紡紗企業(yè)377家,針織企業(yè)67家,并要求各基層站所每周一報(bào)行業(yè)整治情況,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。二是多措并舉,務(wù)求實(shí)效。多次開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng),共檢查開(kāi)花點(diǎn)80個(gè),氣流紡紗企業(yè)350家次,針織內(nèi)衣企業(yè)70家次,監(jiān)督抽查291批次,風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)30批次,產(chǎn)品抽查合格率達(dá)98.2%;三是幫扶結(jié)合,促推提升。積極開(kāi)展行業(yè)技術(shù)幫扶工作,完善紡織產(chǎn)品監(jiān)管手段,研發(fā)WSTD-XG紡織品快速檢測(cè)技術(shù),科研項(xiàng)目«紡織品中余氯、甲醛、PH值的快速檢測(cè)方法研究與應(yīng)用»通過(guò)驗(yàn)收,組織開(kāi)展技術(shù)執(zhí)法,現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè),為提升監(jiān)管成效,提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐。
湖州吳興:兒童服裝作為特殊群體日常消費(fèi)品成為質(zhì)量監(jiān)管重點(diǎn)產(chǎn)品,吳興區(qū)是浙江省最大的兒童服裝生產(chǎn)集聚區(qū),2015年通過(guò)整合工作職能,以源頭監(jiān)管為抓手,做嚴(yán)做實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作。一是提高監(jiān)管工作成效。以三局合并為契機(jī),將監(jiān)管工作從以前單線條監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)格化監(jiān)管模式,將轄區(qū)劃分為三個(gè)區(qū)塊,每個(gè)區(qū)塊對(duì)應(yīng)一個(gè)監(jiān)管科室,每個(gè)科室的監(jiān)管人員對(duì)應(yīng)相應(yīng)的街道,做到監(jiān)管到位,不留死角,直接將監(jiān)管人員從以前的3人上升到現(xiàn)在的22人,監(jiān)管力量得到進(jìn)一步加強(qiáng);同時(shí),針對(duì)產(chǎn)業(yè)實(shí)際,將流通領(lǐng)域的面輔料經(jīng)銷商做為監(jiān)管重點(diǎn),突出源頭監(jiān)管,嚴(yán)查嚴(yán)打,使工作對(duì)象更具針對(duì)性。二是引導(dǎo)行業(yè)自律。組織童裝安全專題培訓(xùn),通報(bào)質(zhì)量安全事故及發(fā)生的原因,著重宣傳產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)、紡織服裝國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展集中培訓(xùn)40余次,受訓(xùn)人數(shù)8000余人,發(fā)放標(biāo)識(shí)標(biāo)注樣張、童裝質(zhì)量安全宣傳資料6000余份;面對(duì)織里鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚,多數(shù)童裝業(yè)主規(guī)模較小,技術(shù)力量薄弱這一現(xiàn)實(shí)情況,充分利用紡織品檢測(cè)中心技術(shù)優(yōu)勢(shì),面向社會(huì)提提供專業(yè)咨詢,設(shè)立技術(shù)咨詢電話,建立QQ群,提供技術(shù)咨詢指導(dǎo)服務(wù);走向社區(qū),面對(duì)群眾開(kāi)展知識(shí)宣傳,通過(guò)湖州交通廣播電視臺(tái)在上、下班的早高峰、晚高峰時(shí)間段,科普童裝質(zhì)量知識(shí),提高民眾的質(zhì)量鑒別意識(shí),不斷擴(kuò)延社會(huì)的參與監(jiān)督。三是加大執(zhí)法抽檢力度。對(duì)拒檢、抽檢不合格拒不處理的童裝企業(yè),納入“黑名單”,在吳興在線、吳興時(shí)訊等媒體及織里廣場(chǎng)大屏幕上進(jìn)行公示;對(duì)抽檢不合格的企業(yè)、黑名單庫(kù)里企業(yè)加大巡查次數(shù),增加抽檢頻率。2015年組織開(kāi)展了冬季、春季纖維制品專項(xiàng)執(zhí)法、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)專項(xiàng)行動(dòng)和童裝電子商務(wù)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),共出動(dòng)執(zhí)法人員5652人數(shù),巡檢企業(yè)2826家,投入100余萬(wàn)元童裝專項(xiàng)抽檢經(jīng)費(fèi),抽檢2826批次產(chǎn)品(其中面輔料抽檢319批次,童裝產(chǎn)品2507批次(含電商240批次)),立案103起,處罰金額近100萬(wàn)元,沒(méi)收物品數(shù)量11600件。四是加強(qiáng)服務(wù)保障。不斷擴(kuò)大檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力,完善童裝產(chǎn)業(yè)鏈檢驗(yàn)檢測(cè)能力,適應(yīng)“電商換市”需求,下一步將擴(kuò)大與童裝電子商務(wù)企業(yè)的檢驗(yàn)合作,進(jìn)一步規(guī)范童裝電子商務(wù)企業(yè)的標(biāo)識(shí)標(biāo)注。五是助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)。充分發(fā)揮“有形之手”的作用,強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用,著力建設(shè)一批公共服務(wù)平臺(tái)。牽頭推動(dòng)行業(yè)協(xié)作,努力推動(dòng)織里童裝的龍頭電子商務(wù)企業(yè)牽頭成立童裝電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì),大力引進(jìn)、培育一批具有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)和品牌,利用行業(yè)協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢(shì),抓質(zhì)量、整資源、造品牌、創(chuàng)利益。2015年,實(shí)現(xiàn)新增童裝省名牌2只以上、湖州名牌15個(gè)以上、省著名商標(biāo)3個(gè)以上、市著名商標(biāo)5個(gè)以上的工作目標(biāo),積極打造織里童裝產(chǎn)業(yè)的區(qū)域品牌。
金華浦江:2015年,以“杜絕‘黑心棉’、爭(zhēng)創(chuàng)名家紡”整治活動(dòng)為抓手,大力實(shí)施“五個(gè)三”整治措施,關(guān)停取締100余家低小散和“黑心棉”加工廠,從根本上解決了區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。一是落實(shí)“三個(gè)層面”治理責(zé)任。在政府、部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)協(xié)會(huì)三個(gè)層面織密監(jiān)督網(wǎng)、織牢責(zé)任籠。既黨委政府統(tǒng)領(lǐng)、部門(mén)形成合力、行業(yè)協(xié)會(huì)自律。各整治成員單位針對(duì)自己的職責(zé)分別制定了整治行動(dòng)方案,做到任務(wù)到人、目標(biāo)到人、責(zé)任到人,實(shí)現(xiàn)部門(mén)齊抓共管,監(jiān)管合力進(jìn)一步增強(qiáng),整治中,各成員單位共投入執(zhí)法人員3500多人次。二是利用“三個(gè)模式”夯實(shí)治理基礎(chǔ)。實(shí)行“四位一體”管理模式。落實(shí)網(wǎng)格化質(zhì)量管理,確定企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、浦江開(kāi)發(fā)區(qū))、行業(yè)協(xié)會(huì)、職能部門(mén)各設(shè)專管員,日常對(duì)企業(yè)進(jìn)行例行巡查、登記在冊(cè)、隨時(shí)變更、質(zhì)量服務(wù);實(shí)行“季度巡查”動(dòng)態(tài)模式。落實(shí)專人進(jìn)行日常檢查,確保每3個(gè)月對(duì)全縣絎縫企業(yè)完成一輪巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)關(guān);蛐略龅膶(shí)際生產(chǎn)企業(yè),做到“底數(shù)清、數(shù)字準(zhǔn)、情況明”;實(shí)行“網(wǎng)上備案”智慧模式。建立了“企業(yè)購(gòu)銷臺(tái)賬網(wǎng)上備案電子政務(wù)系統(tǒng)”,轉(zhuǎn)“紙質(zhì)臺(tái)帳”為“電子臺(tái)帳”,企業(yè)必須對(duì)當(dāng)日購(gòu)銷業(yè)務(wù)逐筆詳細(xì)登記,并上網(wǎng)備案,做到“一日一備案”、“一單一備案”。三是“三個(gè)突破”解開(kāi)治理死結(jié)。通過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)突破、原料工藝突破、檢測(cè)能力突破,把制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、尋找合法原材料、提升檢驗(yàn)檢測(cè)水平等作為產(chǎn)業(yè)溯本清源的根本措施,推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量革新、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是“三個(gè)行動(dòng)”構(gòu)建治理強(qiáng)勢(shì)。開(kāi)展“突擊執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、倒查執(zhí)法”三個(gè)行動(dòng),對(duì)存在問(wèn)題的企業(yè)堅(jiān)持產(chǎn)品來(lái)源、去向不清的不放過(guò);涉案企業(yè)、人員未受到應(yīng)有的懲處不放過(guò);限期整改不到位的不放過(guò),形成強(qiáng)勢(shì)的執(zhí)法態(tài)勢(shì)。全年單獨(dú)組織執(zhí)法行動(dòng)95次,共出動(dòng)執(zhí)法人員2102人次,檢查企業(yè)1600家次。組織質(zhì)監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、城管執(zhí)法、公安等職能部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)12次,查處再加工纖維和絎縫制品企業(yè)46家,行政罰款133.01萬(wàn)元,移交公安7人,拆除違章建筑33處,拆違總面積27494㎡,封存扣押廢舊服裝等劣質(zhì)原料及再加工纖維90噸,五是“三個(gè)活動(dòng)”優(yōu)化治理環(huán)境。通過(guò)企業(yè)宣教活動(dòng)、執(zhí)法宣教活動(dòng)、媒體宣傳活動(dòng)等多種形式的宣教活動(dòng),為整治工作宣傳造勢(shì),營(yíng)造企業(yè)自律、員工警覺(jué)、全民監(jiān)督氛圍。在行業(yè)整治的大背景下,產(chǎn)值和效益沒(méi)降反升,全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值66.3億元,仍保持了7.5%的增幅;稅收收入達(dá)17844萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)5.08%。目前全縣有絎縫家紡企業(yè)404家,其中規(guī)模以上企業(yè)57家,5000萬(wàn)元產(chǎn)值以上企業(yè)40家,億元產(chǎn)值以上企業(yè)21家,擁有省級(jí)名牌6只,從業(yè)人員達(dá)6萬(wàn)多人。