完善法規(guī)整治網(wǎng)購(gòu)弊端

全國(guó)人大代表 江蘇南通亞萍集團(tuán)董事長(zhǎng) 陸亞萍

如今，網(wǎng)購(gòu)逐漸成為人們的消費(fèi)行為之一。在人們網(wǎng)購(gòu)活動(dòng)中，經(jīng)常遇到一些困惑，如過(guò)度消費(fèi)、不好維權(quán)、造成泄密、信譽(yù)度差、信息有誤、配送問(wèn)題等，這些弊端嚴(yán)重影響了消費(fèi)者的購(gòu)物質(zhì)量。因此，建議完善網(wǎng)購(gòu)的政策法規(guī)體系建設(shè)，研究制訂相關(guān)管理辦法和法規(guī)條例;建設(shè)網(wǎng)購(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建信用支撐體系;嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售中的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益;規(guī)范網(wǎng)購(gòu)商品配送行為，提高物流服務(wù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

案由：現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越先進(jìn)，網(wǎng)購(gòu)逐漸成為人們的消費(fèi)行為之一。其實(shí)，凡事都具有兩面性，網(wǎng)購(gòu)也不例外。網(wǎng)購(gòu)是一把雙刃劍，有利更有弊。所以，我們一定要警惕防范網(wǎng)購(gòu)的弊端。

一、過(guò)度消費(fèi)。網(wǎng)購(gòu)快捷的優(yōu)點(diǎn)也會(huì)變成缺點(diǎn)，因?yàn)橥瓿梢淮谓灰�，讓人感覺(jué)不出花了多少錢(qián)，不會(huì)覺(jué)得心疼。而且還經(jīng)常有一些所謂的優(yōu)惠活動(dòng)，就更容易沖動(dòng)購(gòu)物。

二、不好維權(quán)。網(wǎng)購(gòu)商品的抽檢合格率讓人擔(dān)憂(yōu)，網(wǎng)購(gòu)看不到實(shí)物，也不知商品質(zhì)量的好壞，拿到的商品總與描述不太一致，要是申請(qǐng)退貨確也嫌麻煩，售后服務(wù)也得不到保證，甚至還有欺詐消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)，所以網(wǎng)購(gòu)在維權(quán)方面是很難如愿的。

三、造成泄密。網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入人們的生活開(kāi)始,網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題就一直存在.在網(wǎng)購(gòu)中,網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全也有很大擔(dān)憂(yōu),諸如用戶(hù)的個(gè)人信息,交易過(guò)程中銀行賬戶(hù)密碼,轉(zhuǎn)賬過(guò)程中資金的安全等問(wèn)題.這些顧慮無(wú)疑給網(wǎng)購(gòu)者蒙上了一層陰影。

四、信譽(yù)度差。信譽(yù)度差是網(wǎng)購(gòu)中最突出的問(wèn)題，無(wú)論是買(mǎi)家還是賣(mài)家,信譽(yù)度都被看成是交易過(guò)程中最大的問(wèn)題。作為買(mǎi)家,商家提供的商品信息,商品質(zhì)量保證,商品售后服務(wù)是否和傳統(tǒng)商場(chǎng)一樣,購(gòu)買(mǎi)商品后,是否能夠如期拿到商品等等,都是網(wǎng)購(gòu)者所擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。

五、信息有誤。商品信息發(fā)布快,但商品卻不能及時(shí)到位�；ヂ�(lián)網(wǎng)信息是無(wú)國(guó)界的,但是很多商品信息上網(wǎng)后,購(gòu)買(mǎi)者能夠看到,卻無(wú)法立刻購(gòu)買(mǎi)到,傳統(tǒng)企業(yè)的商品配送無(wú)法和互聯(lián)網(wǎng)信息同步,所以會(huì)產(chǎn)生信息快于商品的落差現(xiàn)象。

六、配送問(wèn)題。傳統(tǒng)購(gòu)物一般是在選好后,就可以直接付費(fèi)拿走,而網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物就需要一個(gè)訂貨后的等待過(guò)程。就同城配送而言,最快的一般需要1個(gè)小時(shí),最長(zhǎng)的則需要2天時(shí)間.如果購(gòu)買(mǎi)者需要的東西很急,網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物就顯得不適合了。

建議：

一、網(wǎng)購(gòu)者的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)購(gòu)買(mǎi)者數(shù)量，目前網(wǎng)購(gòu)還占整個(gè)購(gòu)物比例的1%左右，網(wǎng)購(gòu)者缺少直接購(gòu)物體驗(yàn)。因此，建議消費(fèi)者還是能選擇親臨商場(chǎng)，選購(gòu)貨真價(jià)實(shí)的滿(mǎn)意商品，又能享受購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)的氛圍和感受。

二、由于網(wǎng)上商店可信度差，網(wǎng)上購(gòu)物扼殺了人們?cè)谫?gòu)物時(shí)的比較和選擇的余地，只有傳統(tǒng)商場(chǎng)的商品琳瑯滿(mǎn)目，又能看得見(jiàn)，摸得著，其實(shí)有著更大的選擇空間。

三、網(wǎng)購(gòu)只能是看到照片，到貨時(shí)你會(huì)感覺(jué)和實(shí)物有不一樣。這就不如在商場(chǎng)里買(mǎi)到的放心。尤其像衣服或鞋子類(lèi)商品，網(wǎng)上購(gòu)物上當(dāng)受騙時(shí)常發(fā)生，鞋合不合適只有腳知道。

四、網(wǎng)上退貨困難，網(wǎng)店甚至還提出百般無(wú)理的要求來(lái)拒絕退貨或推卸責(zé)任。傳統(tǒng)商場(chǎng)信譽(yù)度高，只要不影響二次銷(xiāo)售，就可以隨到隨換，滿(mǎn)意為止，讓顧客無(wú)后顧之憂(yōu)。

五、網(wǎng)絡(luò)支付不安全，可能被偷窺，密碼被盜。網(wǎng)上購(gòu)物需要用到銀行賬戶(hù)，有些朋友的電腦中存在著盜號(hào)木馬等，就會(huì)造成賬號(hào)丟失等一些嚴(yán)重的情況發(fā)生。消費(fèi)者只有到傳統(tǒng)商場(chǎng)親自選購(gòu)商品，使用現(xiàn)金或刷卡支付，才能真正做到無(wú)憂(yōu)無(wú)慮。

六、完善網(wǎng)購(gòu)的政策法規(guī)體系建設(shè)，研究制訂相關(guān)管理辦法和法規(guī)條例。提高信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、信用服務(wù)、物流配送、糾紛處理等服務(wù)的規(guī)范水平。

七、建設(shè)網(wǎng)購(gòu)公共服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建信用支撐體系。包括提供虛擬市場(chǎng)主體資格認(rèn)證服務(wù)，解決網(wǎng)絡(luò)虛擬主體與現(xiàn)實(shí)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的身份對(duì)應(yīng)問(wèn)題，促進(jìn)交易安全;提供產(chǎn)品信息查詢(xún)服務(wù)，解決交易中產(chǎn)品信息真實(shí)性問(wèn)題;提供信用信息服務(wù)，解決交易中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題等。

八、嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售中的違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)欺詐、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)等惡意違法行為，為維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益提供及時(shí)幫助。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)購(gòu)商品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，及時(shí)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布監(jiān)測(cè)信息，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。

九、規(guī)范網(wǎng)購(gòu)商品配送行為，提高物流服務(wù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。防范和制止配送延誤、實(shí)物不符、額外收取運(yùn)費(fèi)等行為。建立商品在物流過(guò)程中的人為遺失、損壞責(zé)任追究制度。

加快修訂失業(yè)保險(xiǎn)條例

全國(guó)人大代表 寧波維科精華家紡公司質(zhì)檢員 楊曉霞

建議國(guó)務(wù)院加快修訂《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，盡快根據(jù)就業(yè)工作的實(shí)際要求調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)一體化，明確失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的法律依據(jù)，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)支出范圍，為深入開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)工作提供堅(jiān)實(shí)的保障。

一是建立城鄉(xiāng)一體化的失業(yè)保險(xiǎn)制度。二是將擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍做法制度化。

失業(yè)保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，是社會(huì)保險(xiǎn)的主要險(xiǎn)種之一。失業(yè)保險(xiǎn)制度歷經(jīng)了20多年的發(fā)展，在保障失業(yè)人員基本生活、促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了十分重要的作用。但是，1999年頒布實(shí)施的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》部分內(nèi)容已經(jīng)滯后于當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展，也與2011年7月開(kāi)始實(shí)施的《社會(huì)保險(xiǎn)法》的部分條款存在諸多不相符合情形，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是農(nóng)民合同制職工的繳費(fèi)義務(wù)和享受權(quán)利與城鎮(zhèn)職工不對(duì)等，農(nóng)民合同制職工和城鎮(zhèn)職工之間存在較大的待遇落差，如農(nóng)民合同制職工個(gè)人不繳費(fèi)，失業(yè)待遇減半一次性領(lǐng)取，不能享受失業(yè)期間的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等公共就業(yè)服務(wù)，這些都不符合城鄉(xiāng)就業(yè)一體化和公共服務(wù)均等化的要求。二是部分地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金存在結(jié)余較多和擴(kuò)大開(kāi)支法律依據(jù)不足等“兩難”問(wèn)題，導(dǎo)致巨額資金“沉睡”在銀行賬戶(hù)，而加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提高職工就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等工作卻因缺乏資金難以深入開(kāi)展，不利于發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)作用。上述兩方面的問(wèn)題，其根本原因是因?yàn)楫?dāng)初《失業(yè)保險(xiǎn)條例》是在國(guó)企改制剛剛開(kāi)始和城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)尚未打通的大背景下應(yīng)運(yùn)而生的，在經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)走低的情況下應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整，即使存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、就業(yè)問(wèn)題在未來(lái)可能會(huì)局部凸顯的情況，也應(yīng)在確保失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)期支出的前提下盡量盤(pán)活基金，將基金用于提高就業(yè)質(zhì)量和確保就業(yè)公平等方面，更好地發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金功能。

為此，建議國(guó)務(wù)院加快修訂《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，盡快根據(jù)就業(yè)工作的實(shí)際和上位法的要求調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)一體化，明確失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)的法律依據(jù)，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)支出范圍，為深入開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)工作提供堅(jiān)實(shí)的保障。

1.建立城鄉(xiāng)一體化的失業(yè)保險(xiǎn)制度。盡快實(shí)行農(nóng)民合同制職工與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度。一是統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例，農(nóng)民合同制職工統(tǒng)一按城鎮(zhèn)職工的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。二是統(tǒng)一待遇享受標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民合同制職工按照城鎮(zhèn)職工繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，其享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇按照城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)和期限執(zhí)行。三是統(tǒng)一失業(yè)登記。符合條件的農(nóng)民合同制職工，可按規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記。

2.將擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍做法制度化。及時(shí)總結(jié)東部七省擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金開(kāi)支范圍的有效做法、經(jīng)驗(yàn)，明確失業(yè)保險(xiǎn)基金擴(kuò)大支出項(xiàng)目、實(shí)施條件、實(shí)施范圍，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。建議根據(jù)不同地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)工作的管理水平和基金積余情況，實(shí)行差別化政策，對(duì)基金積余較多的地區(qū)，特別是已實(shí)施多年試點(diǎn)政策、有實(shí)際使用管理經(jīng)驗(yàn)的東部七省市，在符合基金使用方向的前提下，按規(guī)定程序報(bào)備后，賦予省一級(jí)及計(jì)劃單列市適當(dāng)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍的自主權(quán)。