杭州的會(huì)展今年格外忙，從西博會(huì)后各種婚博會(huì)、年貨展就沒(méi)停過(guò)。會(huì)展業(yè)拉動(dòng)了杭州的消費(fèi)，給老百姓帶來(lái)方便的同時(shí)，也給消費(fèi)市場(chǎng)帶來(lái)了各種無(wú)序。特別是各類食博會(huì)給日益嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題增加了負(fù)能量。

    會(huì)展業(yè)公平、公正的發(fā)展需要健全的法律法規(guī)制度來(lái)保證。杭州盡管早在1929年就有了第一屆西博會(huì)，但直到2000年才重新舉行第二屆，會(huì)展業(yè)起步較晚，在法制建設(shè)方面相對(duì)比較滯后，嚴(yán)重影響了會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展。為此政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審視會(huì)展業(yè)發(fā)展情況，通過(guò)立法或制定行政法規(guī)來(lái)規(guī)范會(huì)展經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造一個(gè)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和良好的法律環(huán)境，切實(shí)保障會(huì)展業(yè)發(fā)展中各主體的合法權(quán)益。

    會(huì)展業(yè)的發(fā)展，政府支持力度的大小非常關(guān)鍵。為舉辦西博會(huì)，杭州市政府每年從財(cái)政安排約500萬(wàn)元的會(huì)展業(yè)扶持資金，3000萬(wàn)元的西博會(huì)辦會(huì)資金來(lái)推動(dòng)城市會(huì)展業(yè)的發(fā)展和壯大。但與現(xiàn)在國(guó)內(nèi)各大中城市都將會(huì)展業(yè)作為本地的支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持的情況相比，會(huì)展場(chǎng)館、經(jīng)費(fèi)就顯的十分不足了。

    從世界會(huì)展業(yè)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和杭州目前的一些會(huì)展業(yè)發(fā)展實(shí)踐中可以看出，政府在發(fā)展會(huì)展業(yè)中的推動(dòng)作用是不可或缺的，但政府在會(huì)展業(yè)管理上也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)許多地方政府牽頭辦展、辦會(huì)、辦節(jié)，這樣能為會(huì)展活動(dòng)提供強(qiáng)大的支持力，提高了會(huì)展的整體影響力，但同時(shí)也暴露出政府過(guò)多干預(yù)或者直接參與是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，影響了會(huì)展企業(yè)的市場(chǎng)運(yùn)作和正常經(jīng)營(yíng)。比如由于政府過(guò)度介入，在組展過(guò)程中太多運(yùn)用行政命令手段，展位不夠用行政攤派任務(wù)或免展位費(fèi)，客商不足靠部分海外“老關(guān)系”和本地群眾捧場(chǎng)，這不僅耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，卻沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，而且政府在實(shí)際管理中“既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員”的雙重身份干擾了會(huì)展市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，抑制了展覽企業(yè)的發(fā)展壯大。

    那政府在會(huì)展業(yè)發(fā)展中的定位：

    戰(zhàn)略規(guī)劃者：會(huì)展業(yè)在不同地區(qū)發(fā)展所依托的資源不同、發(fā)展受制約的條件也有所不同。政府對(duì)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和旅游資源、人文環(huán)境等方面有深刻的認(rèn)識(shí)，因此首先要做好的就是認(rèn)清形勢(shì)，在宏觀層面對(duì)整個(gè)會(huì)展產(chǎn)業(yè)制定中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)、交通狀況、配套服務(wù)設(shè)施特別是場(chǎng)館建設(shè)及分布狀況、科學(xué)選址、合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。

    法規(guī)建設(shè)者：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是一個(gè)在法律的保障下建立各種契約關(guān)系的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。會(huì)展業(yè)公平、公正的發(fā)展需要健全的法律法規(guī)制度來(lái)保證，由于杭州會(huì)展業(yè)起步較晚，在法制建設(shè)方面相對(duì)比較滯后，嚴(yán)重影響了會(huì)展業(yè)的快速發(fā)展。為此政府應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審視會(huì)展業(yè)發(fā)展情況，通過(guò)立法或制定行政法規(guī)來(lái)規(guī)范會(huì)展經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造一個(gè)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和良好的法律環(huán)境，切實(shí)保障會(huì)展業(yè)發(fā)展中各主體的合法權(quán)益。

    產(chǎn)業(yè)扶持者：產(chǎn)業(yè)扶持是政府引導(dǎo)會(huì)展業(yè)快速發(fā)展的基本手段。政府對(duì)會(huì)展業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持更多的應(yīng)通過(guò)制定一些有利于行業(yè)發(fā)展的政策來(lái)實(shí)現(xiàn)扶植和支持會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。在創(chuàng)造公平公正環(huán)境的前提下，政府利用其在行政管理、金融、稅收、價(jià)格、商貿(mào)、交通等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)制定行政計(jì)劃、鼓勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，合理的引導(dǎo)與促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展。比如美國(guó)拉斯維加斯市政府為了激勵(lì)會(huì)展企業(yè)辦好會(huì)展活動(dòng)，制定了在賓館的客房費(fèi)中，另加10%的特別稅，將這部分稅收收入再劃歸展覽公司作為其稅后利潤(rùn)收入的扶持會(huì)展業(yè)的稅收政策。

    綜合服務(wù)者：綜合服務(wù)是“服務(wù)性政府”的具體體現(xiàn)，由于會(huì)展產(chǎn)品兼具公共產(chǎn)品的特性，政府的綜合服務(wù)更加顯得重要。政府為會(huì)展業(yè)作好綜合服務(wù)主要是建設(shè)良好的外部空間環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。外部空間環(huán)境是指城市的硬件設(shè)施和開(kāi)展會(huì)展工作的基礎(chǔ)設(shè)施，如公益設(shè)施、旅游資源、公共交通、供水供暖、通訊物流、生活服務(wù)等設(shè)施服務(wù)。社會(huì)環(huán)境是指一個(gè)城市的文化和對(duì)外開(kāi)放的心態(tài)，體現(xiàn)了一個(gè)城市的軟實(shí)力，主要包括人文傳統(tǒng)、居民素質(zhì)、行政法規(guī)、政府辦事效率等。會(huì)展業(yè)的蓬勃發(fā)展也帶來(lái)了激烈競(jìng)爭(zhēng)，決定會(huì)展業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素不僅需要優(yōu)惠的政策和功能齊全的場(chǎng)館，更需要健全開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境、良好的投資環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

    營(yíng)銷推廣者：雖然會(huì)展企業(yè)也會(huì)進(jìn)行營(yíng)銷，但會(huì)展企業(yè)的宣傳只會(huì)針對(duì)本企業(yè)，很難涉及到整個(gè)城市的形象。城市的形象和知名度在一定程度上影響著所舉辦會(huì)展活動(dòng)的吸引力。政府應(yīng)該從城市的整體角度對(duì)城市形象進(jìn)行宣傳，宣傳的目的是讓外界了解本地的狀況，為會(huì)展業(yè)的發(fā)展作推廣。宣傳的重點(diǎn)是城市良好的發(fā)展環(huán)境、會(huì)展業(yè)的發(fā)展前景、政府對(duì)會(huì)展業(yè)的扶持等方面。政府主導(dǎo)會(huì)展業(yè)的營(yíng)銷推廣，幾乎已經(jīng)成了各國(guó)會(huì)展業(yè)發(fā)展中的慣例。比如新加坡會(huì)展局的核心任務(wù)是招攬會(huì)議展覽，其將本國(guó)優(yōu)勢(shì)大力宣傳給世界各國(guó)，活躍會(huì)展經(jīng)濟(jì)氛圍，吸引各個(gè)國(guó)家及各種國(guó)際會(huì)展組織來(lái)新加坡辦展。

    調(diào)控監(jiān)督者：政府在推動(dòng)會(huì)展業(yè)發(fā)展過(guò)程中，除了宏觀調(diào)控和提供公共服務(wù)以扶持會(huì)展業(yè)加快發(fā)展外，也要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)。由于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目的是追求利潤(rùn)，在舉辦會(huì)展的過(guò)程中，一些企業(yè)為了獲得高額利潤(rùn)，有時(shí)會(huì)不擇手段，出現(xiàn)騙展、霸展等問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，不僅給參展商帶來(lái)極壞的印象，還會(huì)擾亂會(huì)展行業(yè)的正常秩序，不利于會(huì)展業(yè)的健康發(fā)展。因此，政府只有對(duì)會(huì)展業(yè)進(jìn)行廣泛、深入和系統(tǒng)的監(jiān)管和調(diào)控，才能引導(dǎo)會(huì)展業(yè)可持續(xù)的良性發(fā)展，并且這是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的過(guò)程。