被譽為“綠色法典”的歐盟REACH法規(guī)，將于2007年6月1日正式實施，取代歐盟現(xiàn)有的40多項有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)。它的實施，對我國出口歐盟的化學(xué)品及相關(guān)企業(yè)影響極大，我國化工企業(yè)亦如臨大考。在日前部分化工企業(yè)的一次座談會上，專家呼吁，亟待建立和完善應(yīng)對體系。
REACH法規(guī)中對我國企業(yè)影響最大的是注冊，法規(guī)規(guī)定，1噸以上的新物質(zhì)，新法規(guī)生效后60天，生產(chǎn)商、進口商要完成注冊。對歐盟以外的各國和地區(qū)的貿(mào)易來說，注冊不僅抬高了歐盟的市場門檻，巨額的注冊費用也是大多數(shù)中小企業(yè)無力承擔(dān)的。
歐盟稱新法規(guī)是保護環(huán)境和人類健康，追求社會可持續(xù)發(fā)展的“綠色法典”。專家指出，新法規(guī)是歐盟利用技術(shù)標準、安全標準和環(huán)保標準設(shè)置的“綠色壁壘”。從表面看化學(xué)品管理法，只是一部規(guī)范歐盟成員國內(nèi)部化學(xué)品管理的法律，但是在全球經(jīng)濟一體化的進程中，它的實施對世界特別是對中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的影響不可低估。新法規(guī)一個重要特點是將更多的控制化學(xué)品風(fēng)險的責(zé)任從管理部門轉(zhuǎn)到了企業(yè)。因此，生產(chǎn)、經(jīng)營、使用化學(xué)品的企業(yè)需要了解化學(xué)物質(zhì)的安全特性，了解是否對人體和環(huán)境產(chǎn)生危害，同時還要有實驗數(shù)據(jù)的支持。數(shù)據(jù)的獲得，按照REACH法規(guī)相應(yīng)地完成注冊、評估和授權(quán)程序可能會使生產(chǎn)和出口成本提高，會對企業(yè)經(jīng)營帶來影響。此外，企業(yè)還應(yīng)制定控制風(fēng)險的有效措施，這對企業(yè)的經(jīng)營理念和管理水平提出了挑戰(zhàn)。對于下游用戶來說，需要配合上游企業(yè)提供化學(xué)品用途的信息、暴露場景的信息，保證其安全信息在上下游鏈條上的流動傳播，保護消費者健康。
不少分析人士認為，它很可能重新界定世界化工貿(mào)易格局，給中國等發(fā)展中國家的相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來巨大沖擊。從目前來看，國內(nèi)化工行業(yè)企業(yè)對REACH法規(guī)認知度比較低，多數(shù)不知道是什么內(nèi)容。大部分企業(yè)都還沒有開展相應(yīng)的技術(shù)資料搜集和儲備工作，沒有為REACH注冊作任何準備。據(jù)統(tǒng)計，我國對歐盟出口的化學(xué)品及其相關(guān)產(chǎn)品，如果不能滿足REACH規(guī)定，按2002年至2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國每年對歐出口可能減少37億歐元。
商務(wù)部早前明確表態(tài)，將指導(dǎo)我國企業(yè)積極應(yīng)對REACH法規(guī)，力爭將其對我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的負面影響降至最低。為了幫助相關(guān)行業(yè)積極應(yīng)對該法規(guī)的實施，國家質(zhì)檢總局于去年年底建設(shè)了“關(guān)注歐盟REACH法規(guī)”網(wǎng)站。該網(wǎng)站是目前我國首個全面、權(quán)威的應(yīng)對REACH的政府部門網(wǎng)站。
日前，記者從中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會獲悉，協(xié)會將建設(shè)石油、天然氣及歐盟REACH預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，加大對REACH法規(guī)的宣傳力度，多方位、多渠道保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全，作為今年的一項重點工作來抓。
專家指出，對我國企業(yè)而言，必須轉(zhuǎn)變觀念，正視歐盟新化學(xué)品管理法，積極應(yīng)對。企業(yè)要從這一高度轉(zhuǎn)變觀念，更新觀念，樹立起綠色生產(chǎn)、綠色營銷的思想，使其產(chǎn)品更精細化，生產(chǎn)的化學(xué)品更綠色化，這是打破新管理法設(shè)置的“綠色壁壘”的最根本辦法。目前最重要的是盡快在行業(yè)組織的協(xié)調(diào)下，與上下游企業(yè)尤其是各自企業(yè)在歐盟的客戶進行溝通，搞清自己經(jīng)營的化學(xué)產(chǎn)品或下游制成品中的化學(xué)品是否需要注冊，何時必須完成注冊，并盡快按法規(guī)要求搜集注冊所需數(shù)據(jù)和信息，為2008年4月份開始的預(yù)注冊做好準備。
背景鏈接
REACH法規(guī)是歐盟《關(guān)于化學(xué)品注冊、評估、許可和限制制度》法規(guī)的英文縮寫，已于2006年12月13日在歐盟議會上投票通過，它是一個涉及化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全的歐盟法規(guī)。主要對3萬多種化學(xué)品及其下游的紡織、輕工、制藥等產(chǎn)品的注冊、評估、許可和限制等進行管理。它將取代歐盟現(xiàn)有的40多項有關(guān)化學(xué)品的指令和法規(guī)，涉及面相當廣。按照歐盟擬定的時間表，注冊過程將歷時11年，于2018年前完成注冊，屆時未能按期納入該管理監(jiān)控系統(tǒng)的產(chǎn)品不能在歐盟市場上銷售。REACH內(nèi)容不僅涉及“化學(xué)物質(zhì)”及“化學(xué)配制品”，還包括含有化學(xué)成分的幾乎所有產(chǎn)品。REACH將化學(xué)品安全責(zé)任的主要承擔(dān)者從政府轉(zhuǎn)移到了企業(yè)。（中國石油報）
