新京報(bào)：造成配額浪費(fèi)既有市場(chǎng)大環(huán)境變化的原因，也有主管部門(mén)主導(dǎo)的配額分配制度存在缺陷的原因。而真正需要企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任可能并不是主要因素。

　　齊達(dá)內(nèi)在世界杯決賽上的“驚人一頂”，即將受到制裁。據(jù)報(bào)道，國(guó)際足聯(lián)將展開(kāi)調(diào)查，如果不出意外，這位法國(guó)隊(duì)的功勛隊(duì)長(zhǎng)將被追加禁賽六場(chǎng)。當(dāng)然，對(duì)于已經(jīng)宣布從法國(guó)隊(duì)退役的齊達(dá)內(nèi)而言，這樣的處罰更多的僅僅具有象征意義而已。

　　但對(duì)于國(guó)內(nèi)的1800家紡織品出口企業(yè)來(lái)說(shuō)，“禁賽”則是實(shí)打?qū)嵉奶幜P，他們因?yàn)槔速M(fèi)紡織品配額而被“禁賽兩年”------取消兩年配額投標(biāo)資格（7月12日《東方早報(bào)》）。對(duì)于紡織品企業(yè)而言，這樣的處罰措施可謂是“極刑”。因?yàn)閲?guó)內(nèi)紡織品企業(yè)很大一部分都是以出口為主的，如果連續(xù)兩年無(wú)法獲取出口配額，實(shí)際上意味著相關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)將徹底崩潰。

　　眾所周知，齊達(dá)內(nèi)在自己的告別賽出現(xiàn)非理性的沖動(dòng)，其實(shí)并不應(yīng)當(dāng)由他一個(gè)人來(lái)負(fù)責(zé)，意大利球員馬特拉齊的挑釁行為也必須要考慮。國(guó)際足聯(lián)也表示，如果馬特拉齊確實(shí)侮辱了齊達(dá)內(nèi)，那么他也難逃其咎，可能會(huì)面臨處罰。從這個(gè)意義上講，國(guó)內(nèi)的紡織品企業(yè)與略顯委屈的齊達(dá)內(nèi)是一樣的，因?yàn)樵斐膳漕~浪費(fèi)并非僅僅是企業(yè)一方的責(zé)任。事實(shí)上，紡織品企業(yè)配額浪費(fèi)的原因非常復(fù)雜，至少應(yīng)該有以下幾點(diǎn)：首先，在中美、中歐紡織品談判確定之前，由于貿(mào)易談判前景不明朗，在出口規(guī)�？赡苁艿较拗�，企業(yè)出口規(guī)模無(wú)法保證的因素下，包括沃爾瑪在內(nèi)的大型歐美采購(gòu)商，在談判塵埃落定、配額分配機(jī)制確定之前，就已經(jīng)轉(zhuǎn)而把“采購(gòu)大單”拋向印度、越南、緬甸等替代國(guó)家，因此配額競(jìng)標(biāo)結(jié)果確定后，大的訂單早已花落別家，導(dǎo)致受限紡織品出口整體出現(xiàn)下滑，部分銷(xiāo)售配額在事實(shí)上失去了市場(chǎng)需求。

　　其次，主管部門(mén)制定的配額分配、競(jìng)標(biāo)制度存在一定的不合理因素。目前主管部門(mén)采取的70%配額按以往業(yè)績(jī)免費(fèi)分配，而只有30%配額公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的比例格局，使得很多中小企業(yè)無(wú)法獲得最低開(kāi)工要求的產(chǎn)品規(guī)模。因?yàn)榘凑栈�本生產(chǎn)發(fā)貨要求，一項(xiàng)產(chǎn)品需至少達(dá)到1000件以上才能夠開(kāi)展，但是在一些品種上，高達(dá)1/3的企業(yè)獲得的配額數(shù)量達(dá)不到這一要求，山東的一家企業(yè)某種類(lèi)產(chǎn)品竟然只獲得了46件，結(jié)果就是企業(yè)雖然有配額，但卻根本無(wú)法正常生產(chǎn)和銷(xiāo)售，最終只有導(dǎo)致浪費(fèi)配額。

　　第三，盲目的配額炒作導(dǎo)致資源浪費(fèi)。由于初期配額數(shù)量明顯的供不應(yīng)求狀況，因此有很多買(mǎi)家參與配額炒作，企圖囤積居奇以獲取暴利。但最后由于炒家不了解配額的游戲規(guī)則，盲目樂(lè)觀估計(jì)海外市場(chǎng)需求，所以高價(jià)買(mǎi)入的配額出現(xiàn)價(jià)格大跌，最后炒家“套牢”其中，也導(dǎo)致一部分配額被浪費(fèi)。

　　從上面三方面的原因可以看出，造成配額浪費(fèi)既有市場(chǎng)大環(huán)境變化的原因，也有主管部門(mén)主導(dǎo)的配額分配制度存在缺陷的原因。而真正需要企業(yè)承擔(dān)的責(zé)任可能并不是主要因素。所以，在對(duì)配額浪費(fèi)拿出痛打的決心和勇氣之前，有關(guān)部門(mén)或許需要首先學(xué)習(xí)一下國(guó)際足聯(lián)，首先要弄清楚造成“違規(guī)”的真正原因，依病施藥，而不是急于運(yùn)用行政手段嚴(yán)懲企業(yè)。

　　筆者認(rèn)為，為實(shí)現(xiàn)管理部門(mén)的良好初衷，真正需要反思的是如何改進(jìn)既有的配額分配制度。目前的配額分配制度看似是在尋求公平與效率的平衡，一方面試圖維護(hù)大企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，也即公平；另一方面，也想通過(guò)市場(chǎng)化手段給予小企業(yè)發(fā)展空間，也就是效率。但最終的結(jié)局是大企業(yè)獲得了免費(fèi)午餐卻不加珍惜，甚至參與炒作，同時(shí)中小企業(yè)的利益也受到了損害。既然行政力量主導(dǎo)下無(wú)法獲得公平與效率的平衡點(diǎn)，那么，取消大型企業(yè)的免費(fèi)午餐，全面開(kāi)放配額競(jìng)標(biāo)數(shù)量，同時(shí)在投標(biāo)起拍時(shí)要符合企業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售的實(shí)際需要，或許才是破解配額浪費(fèi)問(wèn)題的有效途徑。