發(fā)改委副司長(zhǎng)賀燕麗在《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》宣傳會(huì)上的講話
----《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》介紹
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，上午好：
我委會(huì)同有關(guān)部門和中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)編制的《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》今天正式公布了。
“十一五”將是我國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展中最重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期，為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紡織工業(yè)發(fā)展的全局，做好紡織工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)工作，推動(dòng)紡織工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門和中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)編制了《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》（以下簡(jiǎn)稱《發(fā)展綱要》）。《發(fā)展綱要》廣泛征求和吸收了有關(guān)部委、行業(yè)組織和專家的意見，集中了各方面的智慧�！栋l(fā)展綱要》全面總結(jié)了我國(guó)紡織工業(yè)“十五”取得的成就和發(fā)展中存在的問題，深入分析了國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，從全局和戰(zhàn)略的高度對(duì)我國(guó)紡織工業(yè)未來五年的發(fā)展進(jìn)行了總體部署，是國(guó)家指導(dǎo)“十一五”紡織工業(yè)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。下面，我就《發(fā)展綱要》的主要內(nèi)容向大家作一介紹:
一、認(rèn)真總結(jié)“十五”紡織工業(yè)發(fā)展情況，是做好“十一五”各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)
紡織工業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一，也是具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)。對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入、積累資金、出口創(chuàng)匯、繁榮市場(chǎng)、提高城鎮(zhèn)化水平、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。紡織工業(yè)雖然是一個(gè)市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)，但它的發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，關(guān)系到推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略大局。
“十五”期間是我國(guó)紡織工業(yè)歷史上發(fā)展速度最快、效益最好的五年，紡織工業(yè)的市場(chǎng)活力得到充分發(fā)揮，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為“十一五”紡織工業(yè)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�！栋l(fā)展綱要》從行業(yè)的規(guī)模增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力等方面對(duì)紡織工業(yè)“十五”的發(fā)展情況進(jìn)行了全面總結(jié)。
一是行業(yè)保持快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。2005年，全國(guó)規(guī)模以上紡織工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入達(dá)到19,794億元，年均增長(zhǎng)18.9%；全社會(huì)口徑紡織纖維加工量2,690萬噸，年均增長(zhǎng)14.6%。規(guī)模以上紡織企業(yè)利稅總額、利潤(rùn)總額分別為1,231.42億元、689.72億元，比2000年增長(zhǎng)104.6%和133.5%。
二是自主創(chuàng)新能力得到明顯增強(qiáng)，工藝技術(shù)和裝備水平得到較快提升。“十五”期間，國(guó)產(chǎn)紡機(jī)裝備技術(shù)取得重大突破，大型聚酯和化纖成套裝置的單位投資大幅下降；精梳紗、無結(jié)頭紗、無梭布的比重從“十五”初期的20.2%、40%、21.4%提高到23.3%、58%和50%；自主開發(fā)的新型纖維品種在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方面取得重大進(jìn)展。
三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深入，紡織工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到明顯改善。服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用三大類終端產(chǎn)品纖維消費(fèi)量的比重由“十五”初期的68:19:13轉(zhuǎn)變?yōu)?4:33:13；規(guī)模以上企業(yè)中，非國(guó)有企業(yè)銷售收入由71.7%上升為90.8%，紡織行業(yè)的多元化競(jìng)爭(zhēng)格局已經(jīng)形成。紡織工業(yè)布局形成向大企業(yè)集中、向沿海地區(qū)集中和向產(chǎn)業(yè)集群集中的格局。紡織行業(yè)前100位企業(yè)的銷售收入占規(guī)模以上企業(yè)銷售收入的21.9%。全國(guó)80%的規(guī)模以上紡織企業(yè)集中在江蘇、浙江、廣東、上海、山東、福建東部沿海五省一市。以民營(yíng)中小企業(yè)為主體、具有專業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)城鎮(zhèn)逐步形成。
四是出口繼續(xù)保持持續(xù)、較快增長(zhǎng)，出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。“十五”期間我國(guó)紡織品服裝出口額年均增長(zhǎng)17.2%，2005年達(dá)到1175億美元，占全球紡織品服裝貿(mào)易額的比例從2000年的15%上升到24%。其中，紡織品出口比重上升，由2000年的30.8%上升到2005年的37.4%；一般貿(mào)易比重也由2000年的55.7%提高到69.7%。
五是利用外資成效顯著，外資企業(yè)發(fā)揮重要作用。2004年，我國(guó)紡織工業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)5969家，合同外資金額55.9億美元，同比增長(zhǎng)25.7%。浙江、江蘇、山東、福建和廣東省紡織工業(yè)合同利用外資金額占全國(guó)的84%。外商投資企業(yè)出口交貨值占全行業(yè)的34.3%。
總結(jié)“十五”發(fā)展取得的成就，紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的動(dòng)因主要有四個(gè)方面：一是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化進(jìn)程加快，市場(chǎng)配置資源起到了關(guān)鍵作用，大大增強(qiáng)了紡織工業(yè)的市場(chǎng)活力。二是堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步，紡織工業(yè)自主創(chuàng)新能力得到明顯增強(qiáng)。三是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)需求不斷擴(kuò)大是紡織工業(yè)快速發(fā)展的第一拉動(dòng)力。四是經(jīng)濟(jì)全球化加快和我國(guó)加入WTO，促進(jìn)了紡織工業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。這幾方面仍將是紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?
“十五”期間紡織工業(yè)雖然取得了前所未有的成績(jī)，但在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中長(zhǎng)期積累的矛盾和問題依然很多，技術(shù)、管理、創(chuàng)新、國(guó)際化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在很大差距，目前在全球產(chǎn)業(yè)分工中尚處于加工制造環(huán)節(jié)，制約著我國(guó)建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程。
在紡織工業(yè)快速發(fā)展中，粗放型增長(zhǎng)方式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變，一些地區(qū)和企業(yè)片面追求規(guī)模、產(chǎn)值的高增長(zhǎng)，盲目鋪攤子，“同構(gòu)性”發(fā)展，而人才、技術(shù)和管理水平的提升滯后，高投入、高消耗、高排放、低效率的狀況還沒有得到根本改善，企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力不足。
紡織工業(yè)的自主創(chuàng)新能力還有待提高，研發(fā)資金投入低，研發(fā)能力不足，根據(jù)2004年經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，規(guī)模以上紡織工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入比例僅為銷售收入的0.25%，與發(fā)達(dá)國(guó)家平均5％的投入水平差距很大。行業(yè)整體技術(shù)裝備水平、紡織加工工藝技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新能力以及對(duì)全球化市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力落后于世界先進(jìn)水平。
在品牌培育和品牌創(chuàng)新方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)和準(zhǔn)備。世界紡織品服裝已完全進(jìn)入買方市場(chǎng)，傳統(tǒng)的大規(guī)模、大批量、低成本生產(chǎn)、低價(jià)競(jìng)銷已經(jīng)不能適應(yīng)新的需求。國(guó)內(nèi)高檔和中高檔消費(fèi)市場(chǎng)被大量的國(guó)際知名品牌和二線品牌所占據(jù)，國(guó)內(nèi)品牌卻難以進(jìn)入。生產(chǎn)企業(yè)的出口產(chǎn)品以貼牌加工為主，多數(shù)企業(yè)缺乏對(duì)出口營(yíng)銷渠道的控制力，由于多道中間環(huán)節(jié)，使附加值大量流失。
二、認(rèn)真分析紡織工業(yè)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，是把握紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展的前提
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷深入，世界紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐正在加快，由于我國(guó)紡織工業(yè)具有較顯著的國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)，吸引了越來越多的國(guó)際資本和跨國(guó)采購(gòu)商，為我國(guó)紡織工業(yè)提供了新的發(fā)展空間。內(nèi)需增長(zhǎng)仍將是我國(guó)紡織工業(yè)發(fā)展最主要的拉動(dòng)力，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將促進(jìn)紡織品服裝消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，為紡織工業(yè)帶來了很大的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)2010年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的預(yù)期目標(biāo)，未來5年我國(guó)人均衣著類纖維消費(fèi)仍將保持較快增長(zhǎng)。隨著“十一五”我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，城市化水平每提高一個(gè)百分點(diǎn)，新增城市人口約為1500萬人，家用紡織品需求總量將大幅增長(zhǎng)。我國(guó)汽車、建筑、衛(wèi)生、水利、農(nóng)業(yè)、交通、能源等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)用紡織品消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。
同時(shí)，我們也要清醒地看到，紡織工業(yè)的發(fā)展還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)際紡織品貿(mào)易中的不確定因素增加，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，紡織品貿(mào)易摩擦和各種形式的貿(mào)易保護(hù)將不可避免并有加劇的趨勢(shì)，一些新興的紡織工業(yè)國(guó)家，憑借更加低廉的勞動(dòng)力成本和歐美區(qū)域性的貿(mào)易保護(hù)等有利條件，正在逐步擠占全球紡織品貿(mào)易一體化后的國(guó)際市場(chǎng)份額。紡織工業(yè)在發(fā)展中也面臨著日益突出的環(huán)境、資源、制造成本上升的制約，以及國(guó)際石油價(jià)格、人民幣匯率等許多不確定因素的考驗(yàn)。
未來五年，紡織工業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，只有把握好國(guó)際國(guó)內(nèi)紡織工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，才能促進(jìn)紡織工業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，是貫徹落實(shí)紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的基本點(diǎn)
針對(duì)紡織工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，以及“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求，紡織工業(yè)將進(jìn)入一個(gè)以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為中心環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新時(shí)期。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)紡織工業(yè)的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)從紡織大國(guó)向紡織強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的必然選擇�！栋l(fā)展綱要》確立的“十一五”紡織工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》精神，緊緊圍繞建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照走新型工業(yè)化道路要求，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向作用，依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，積極轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，著力創(chuàng)建自主品牌，加快紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)；提高資源利用效率，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和生態(tài)紡織技術(shù)；引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，加快中西部地區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源；建立健全紡織企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)和滿足人民日益豐富的紡織品服裝消費(fèi)需求作出貢獻(xiàn)。
《發(fā)展綱要》把紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展的目標(biāo)體系分為預(yù)期性和約束性兩大類。主要的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)屬于預(yù)期性目標(biāo)，是通過對(duì)大量歷史數(shù)據(jù)資料的整理分析，并綜合考慮“十一五”時(shí)期我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、紡織品服裝消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，以及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展、紡織品貿(mào)易格局變化趨勢(shì)、我國(guó)出口紡織品結(jié)構(gòu)變化等因素后作出的預(yù)測(cè)。預(yù)計(jì)到2010年，紡織纖維加工總量將從2005年的2690萬噸增長(zhǎng)到3600萬噸，年均增長(zhǎng)6%。其中國(guó)內(nèi)纖維消費(fèi)量約占纖維加工總量的75%。全行業(yè)銷售產(chǎn)值從2005年的33000億元增長(zhǎng)到60000億元，年均增長(zhǎng)12.7%。紡織品服裝出口額將從2005年的1175億美元增長(zhǎng)到1800億美元，年均增長(zhǎng)9%。
從這些規(guī)模類指標(biāo)來看，“十一五”期間的增速都大大低于“十五”期間的增速。這是由于“十五”時(shí)期紡織工業(yè)的增長(zhǎng)既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律性，也有一定的特殊性，多種因素結(jié)合造成了紡織工業(yè)的快速增長(zhǎng)�！笆晃濉睍r(shí)期，隨著環(huán)境、資源制約日益顯著，國(guó)際貿(mào)易摩擦頻發(fā)，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，粗放型的增長(zhǎng)模式將難以為繼，紡織工業(yè)將轉(zhuǎn)到以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高運(yùn)行效益為主的發(fā)展道路上來，形成以質(zhì)量、創(chuàng)新和快速反應(yīng)為主體的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起符合走新型工業(yè)化道路要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)提出了提高資源利用效率、降低污染物排放的目標(biāo)要求，到“十一五”末，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20%左右，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到60%，主要污染物排放總量減少10%。結(jié)合紡織工業(yè)的實(shí)際情況，《發(fā)展綱要》也提出了節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)等方面的約束性目標(biāo)。到“十一五”末，噸纖維耗電量降低10%，單位產(chǎn)值的纖維使用量降低20%，單位產(chǎn)值的污水排放量降低22%，噸纖維耗水量降低20%。《發(fā)展綱要》明確了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)主要是通過行業(yè)的科技進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，限制和淘汰低效率、高能耗、高污染的低水平產(chǎn)能，加快自主創(chuàng)新的步伐，大力推進(jìn)節(jié)能、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，降低能耗和污染物排放水平。
四、扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好“十一五”紡織工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
為切實(shí)推進(jìn)我國(guó)紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)“十一五”發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中確立的紡織工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，《發(fā)展綱要》從紡織各分行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、利用外資、區(qū)域布局、品牌建設(shè)、原料供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等方面提出了“十一五”紡織工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。下面我著重談幾個(gè)方面的任務(wù)：
一是堅(jiān)持自主創(chuàng)新。要認(rèn)真貫徹全國(guó)科技大會(huì)提出的“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，不斷加強(qiáng)紡織技術(shù)、裝備創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，推進(jìn)紡織工業(yè)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)�！栋l(fā)展綱要》提出要以《紡織工業(yè)科技進(jìn)步發(fā)展綱要》中確定的28項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)和10項(xiàng)重點(diǎn)新型紡織機(jī)械技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化的攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化為突破口，大力開展紡織技術(shù)和裝備創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，推進(jìn)行業(yè)的科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要以企業(yè)為主體，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，技術(shù)與生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)良性馴化的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新體系。強(qiáng)化技術(shù)自主開發(fā)的力度，加速培育有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，提高產(chǎn)品的科技含量。加快提高紡織機(jī)械機(jī)電一體化水平和信息技術(shù)水平，提高產(chǎn)品的先進(jìn)性和穩(wěn)定性，為紡織工業(yè)走新型工業(yè)化道路，打好紡機(jī)裝備基礎(chǔ)。另一方面，要不斷加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新，提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。
二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，積極推進(jìn)紡織工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東部沿海和中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈銜接，逐步形成東西互動(dòng)、分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)梯度格局，提升我國(guó)紡織工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)集群是廣大中小企業(yè)適應(yīng)社會(huì)化生產(chǎn)要求的主要存在方式，集群產(chǎn)業(yè)的升級(jí)對(duì)全行業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式意義重大。因此“十一五”期間要繼續(xù)推進(jìn)和發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)集群，在產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)建立紡織創(chuàng)新平臺(tái)，并以此為基點(diǎn)構(gòu)筑行業(yè)性公共服務(wù)體系，提高集群企業(yè)的生產(chǎn)力水平和實(shí)力。
三是大力加強(qiáng)品牌建設(shè)。著力打造自主品牌， 提高紡織工業(yè)技術(shù)含量和自主品牌比重，增強(qiáng)我國(guó)自主品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，扭轉(zhuǎn)我國(guó)紡織工業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的不利地位。強(qiáng)化企業(yè)的品牌意識(shí)，加大產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)開拓的力度；重點(diǎn)扶持一批在品牌設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的優(yōu)勢(shì)企業(yè)；鼓勵(lì)紡織各行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域通過建立并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)的作用，創(chuàng)建行業(yè)性、區(qū)域性公共品牌。
四是積極推進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)，充分利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，積極參與國(guó)際分工，發(fā)展跨國(guó)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，拓展行業(yè)發(fā)展空間，真正實(shí)現(xiàn)從“封閉經(jīng)濟(jì)”向“開放經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)為我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)造了有利條件，這將有利于提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，并以此帶動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的技術(shù)、裝備的出口，實(shí)現(xiàn)就地發(fā)展、就地銷售和向第三國(guó)銷售。
五是要立足擴(kuò)大內(nèi)需�！笆晃濉逼陂g紡織工業(yè)應(yīng)注重調(diào)整“重出口、輕內(nèi)需”的傾向，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心放在立足擴(kuò)大內(nèi)需上，逐步調(diào)整紡織纖維加工量的內(nèi)需和出口的比例，在滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的衣著類消費(fèi)的同時(shí)，注重發(fā)展市場(chǎng)潛力巨大的家用紡織品和產(chǎn)業(yè)用紡織品，改善家用紡織品和產(chǎn)業(yè)用紡織品比重偏小的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
五、認(rèn)真貫徹落實(shí)《發(fā)展綱要》的幾點(diǎn)要求
�。ㄒ唬└鞯匕l(fā)改委系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《發(fā)展綱要》確定的“十一五”紡織工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，提高認(rèn)識(shí)，把握大局，統(tǒng)一思想，根據(jù)本地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，制定本地區(qū)的紡織工業(yè)發(fā)展綱要，落實(shí)好《發(fā)展綱要》提出的重點(diǎn)任務(wù)。
�。ǘ┱芾聿块T要認(rèn)真貫徹好《發(fā)展綱要》，根據(jù)綱要的精神，提出相應(yīng)的投資政策、土地政策、金融政策、財(cái)稅政策、貿(mào)易政策等，搞好宏觀調(diào)控，建立紡織工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)紡織工業(yè)健康有序發(fā)展。
�。ㄈ┲袊�(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)和各地行業(yè)協(xié)會(huì)要根據(jù)《發(fā)展綱要》的精神盡快制定本行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，積極做好《發(fā)展綱要》的宣傳和指導(dǎo)工作，積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，不斷提高行業(yè)服務(wù)水平，分析市場(chǎng)變化，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和行業(yè)自律，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。
（四）廣大紡織企業(yè)要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，以《發(fā)展綱要》為指導(dǎo)，不斷提高自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)行業(yè)全局意識(shí)和全球化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，為建設(shè)紡織強(qiáng)國(guó)作出貢獻(xiàn)。
同志們，今年是“十一五”的開局之年，站在新的歷史起點(diǎn)上，紡織工業(yè)發(fā)展的方向和目標(biāo)已經(jīng)明確，這是時(shí)代賦予我們的使命，任務(wù)艱巨而又偉大，希望各地區(qū)、各部門和企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)工作中，認(rèn)真貫徹落實(shí)《發(fā)展綱要》的精神，加快紡織工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)紡織工業(yè)健康發(fā)展。
