國家發(fā)展改革委和中國紡織工業(yè)協(xié)會26日在北京聯(lián)合發(fā)布了《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》（以下簡稱《綱要》），《綱要》稱這一時期將是我國紡織工業(yè)發(fā)展重要的轉型時期，對“十一五”末紡織工業(yè)主要經濟指標作了預測，對節(jié)能降耗和環(huán)境保護指標提出了約束性目標要求，并對未來的貿易保護作出了警示。

　　據(jù)介紹，《綱要》是國家指導“十一五”紡織工業(yè)發(fā)展的綱領性文件，在經過多年以規(guī)模擴張為主的快速發(fā)展以后，“十一五”將是我國紡織工業(yè)發(fā)展重要的轉型時期，切實轉變經濟增長方式已經成為我國紡織工業(yè)適應國際大趨勢和我國經濟社會發(fā)展要求的必然選擇。

　　“十一五”紡織工業(yè)將以重點技術攻關與產業(yè)化為突破口，增強自主創(chuàng)新能力，推進科技進步和產業(yè)升級；積極推進紡織工業(yè)梯度轉移，促進東部沿海和中西部地區(qū)產業(yè)鏈銜接。積極發(fā)展新型產業(yè)集群，構筑產業(yè)鏈新體系；大力加強自主品牌建設，不斷提高企業(yè)的經營管理水平，特別是國際化的經營管理水平和營銷渠道控制能力；提高利用外資質量，不斷擴大國際經濟技術合作；積極發(fā)展高技術、高性能纖維，擴大產業(yè)用紡織品和非棉天然纖維開發(fā)利用。

　　《綱要》還要求，到“十一五”末，我國紡織工業(yè)的自主創(chuàng)新能力將得到較大提高，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，節(jié)能降耗、環(huán)境保護取得實質性進展，在更高層次上形成以質量、創(chuàng)新和快速反應為主體的產業(yè)競爭優(yōu)勢，構筑起符合走新型工業(yè)化道路要求的產業(yè)發(fā)展模式。

　　“十五”期間是我國紡織工業(yè)歷史上發(fā)展最快的五年，2005年，全國規(guī)模以上紡織工業(yè)企業(yè)產品銷售收入達到19?７９４億元，年均增長１８．９％；全社會口徑紡織纖維加工量達到２?６９０萬噸，化纖、紗、布、呢絨、絲織品、服裝等大類產品產量均居世界第一位；紡織品服裝出口額實現(xiàn)１?１７５億美元，占世界紡織品服裝出口額的２４％，貿易順差突破１?０００億美元；全行業(yè)直接就業(yè)人數(shù)１?９６０萬，其中７０％以上來自農村，每年就業(yè)農民的實際收入就在１?０００億元以上；紡織工業(yè)每年使用國產天然纖維原料７００多萬噸左右，直接關系到１億農民的生計。

　　《綱要》預計，到２０１０年，紡織纖維加工總量將達到３６００萬噸，其中國內纖維消費量約占纖維加工總量的７５％。紡織品服裝出口額將達到１８００億美元。噸纖維耗電量比２００５年降低１０％，單位產值的纖維使用量比２００５年降低２０％，噸纖維耗水量比２００５年降低２０％，單位產值的污水排放量比２００５年降低２２％。

　　雖然紡織工業(yè)的發(fā)展取得了前所未有的成就，但由于行業(yè)門類較多和經濟主體多元化等因素，市場競爭力表現(xiàn)差異較大，無論是在技術、管理、創(chuàng)新還是國際化水平等方面都存在較大差距，行業(yè)粗放型增長方式沒有得到根本轉變，投資的結構性矛盾、產業(yè)發(fā)展與資源約束的矛盾日益突出，產品出口引發(fā)的貿易摩擦日益增多。

　　《綱要》還預計，未來全球經濟增長將為紡織工業(yè)發(fā)展提供更大空間，未來５年全球纖維消費和紡織品服裝貿易仍以６．５％左右的速度增長，我國紡織工業(yè)雖然在后配額釋放期過后的增長速度會放慢，但在國際市場的份額仍將進一步提高。與此同時，全球紡織產業(yè)結構和布局調整使得競爭愈來愈烈，貿易保護和貿易摩擦也難以避免。

　　我國可能遭受的貿易保護主義方式主要有：一是利用我國入世的承諾，如議定書第１５條“確定補貼和傾銷時的價格可比性”、第１６條“特定產品過渡性保障機制”和工作報告書第２４２段“特�！睏l款，對我紡織品出口增長進行限制；二是利用各種非關稅壁壘，如環(huán)保標準、技術標準、社會責任標準和市場準入標準進行限制；三是利用區(qū)域貿易集團或雙邊自由貿易體制進行排斥；四是利用我國市場經濟地位沒有得到普遍承認，對我國紡織品采取反傾銷等手段，抑制我國紡織品服裝出口。