就傳聞中可能涉及輕工、紡織、冶金、鋼鐵、機械等多個行業(yè)的出口退稅政策調整，《第一財經日報》從有關部門了解到，在產能過剩、WTO原則規(guī)范以及國外反傾銷等形勢壓力下，出口退稅政策隨時調整也是正常的政策導向。

　　近年來，財政和稅收政策在產業(yè)結構調整方面發(fā)揮的作用逐漸明顯，而出口退稅政策也是幾度調整。財政部一位官員介紹說，出口退稅金額從2000年開始一舉突破1000億元，到了2003年更是接近2000億元，"可以說對整個經濟運行的影響力越來越大。"這位官員表示。

　　一方面出口退稅給中央和地方的財政壓力逐漸增大，另一方面，其他尷尬因素也讓出口退稅政策面臨導向調整：一些高耗能、污染環(huán)境的產品享受著出口退稅，一些石油下游的企業(yè)在國內享受出口退稅，在國外卻遭到反傾銷訴訟。

　　"出口退稅是目前最不合理的稅收政策。2005年中國預計出口退稅是3000多億元，占到了GDP的1.8%，接近了2004年用于教育支出或衛(wèi)生支出水平，這本身與中國加入WTO時向國際社會做出的法律承諾也是相違背的。"北京工商大學世界經濟研究中心主任季鑄教授向本報表示。

　　自1985年實行出口退稅政策以來，外貿出口帶動了國內產業(yè)發(fā)展，成為經濟發(fā)展功不可沒的一架"馬車"。其后，為了擺脫1998年亞洲金融危機的負面影響，進一步擴大出口，國家大幅度提高了出口退稅率，1999年和2000年，出口退稅率平均都在15%以上。

　　同時，出口退稅政策在執(zhí)行中的一些負面影響也陸續(xù)出現，如出口欠退稅成為中央財政的沉重負擔，中央財政在2005年徹底償還了2000多億元的欠帳。出口騙稅案件也時有發(fā)生。國家信息中心曾經估算，2000年全國騙稅規(guī)模約占當年出口額的6.5%。此前，國稅總局公布的涉稅大案中，增值稅犯罪和出口騙稅為兩個主要犯罪方式。

　　這樣，出口退稅政策就會隨著國內外經濟形勢的變化而隨時調整。如今年4月27日，發(fā)改委、財政部、國稅總局等九部門曾下發(fā)通知，繼續(xù)對電解鋁產品出口執(zhí)行取消退稅政策，并嚴格禁止氧化鋁加工貿易等。電解鋁和氧化鋁都屬于高耗能行業(yè)產品。

　　而如果對紡織行業(yè)的出口退稅稅率下調，無疑是對這個出口大戶的致命打擊。記者從中國中小商戶云集的中國制造網了解到，因人民幣升值，許多中小規(guī)模的企業(yè)已經利潤微薄，"可以說是掙扎在產業(yè)鏈條的末端，這個政策出臺，將是雪上加霜。"中國制造網營銷總監(jiān)許劍峰對本報記者表示。

　　許劍峰介紹說，東南沿海很多以生產低附加值產品為主的紡織出口企業(yè)，由于規(guī)模小，涉外能力弱，就會選擇B2B(電子商務)商務模式以節(jié)省企業(yè)成本。"這些小企業(yè)本來就利潤微薄，一個政策的調整就可能決定了一個企業(yè)的生死存亡。" 許劍峰說。

　　在國內眾多專家呼吁紡織行業(yè)必須進行結構調整和產業(yè)升級，必須淘汰一些低附加值且消耗能源的企業(yè)的時候，調整出口退稅政策似乎也是一個正確之舉。但許劍峰呼吁："政策出臺要慎重，要考慮就業(yè)情況，還要考慮這些企業(yè)對外貿出口的貢獻。"

　　來源:第一財經日報