國(guó)家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室關(guān)于印發(fā)全國(guó)蠶繭收烘工作研討會(huì)紀(jì)要的函
由商務(wù)部國(guó)家繭絲綢協(xié)調(diào)辦公室主辦、中國(guó)絲綢進(jìn)出口總公司承辦的2006年全國(guó)蠶繭收烘工作研討會(huì)，于4月6日至7日在海南省三亞市舉行。會(huì)議內(nèi)容紀(jì)要如下：
一、會(huì)議情況
國(guó)家繭絲辦王北鷹副主任，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司封槐松調(diào)研員，國(guó)家工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司胡國(guó)強(qiáng)處長(zhǎng)，中國(guó)絲綢進(jìn)出口總公司湯詠副總經(jīng)理出席了此次會(huì)議并講話。來(lái)自全國(guó)14個(gè)蠶繭主產(chǎn)�。▍^(qū)、市）繭絲辦、協(xié)會(huì)、公司的100余名代表參加了會(huì)議。
在分組討論中，各地代表通報(bào)了去年的蠶繭收烘情況，對(duì)蠶繭流通體制和企業(yè)改制經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流，并對(duì)今年春繭的生產(chǎn)形勢(shì)和全年的繭絲產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)進(jìn)行了分析和探討，提出了做好今年收烘工作的意見(jiàn)和建議。
最后，王北鷹副主任作了會(huì)議總結(jié)。
二、有關(guān)部門(mén)講話要點(diǎn)
（一）中國(guó)絲綢進(jìn)出口總公司湯詠副總經(jīng)理在講話中總結(jié)了2005年的蠶繭收烘工作情況，分析了繭絲產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)，并對(duì)2006年的收烘工作提出了建議。他指出，2005年蠶繭生產(chǎn)及收烘工作取得了較好的成績(jī)。國(guó)家宏觀調(diào)控措施發(fā)揮了積極作用，全國(guó)蠶繭產(chǎn)量穩(wěn)步上升，蠶繭質(zhì)量較往年有所提高，收購(gòu)價(jià)格提高較快，蠶農(nóng)實(shí)現(xiàn)增收，收購(gòu)秩序基本良好。根據(jù)對(duì)全國(guó)20個(gè)省市區(qū)截止2006年3月底的最新統(tǒng)計(jì)，2005年全國(guó)的桑園面積為1160.46萬(wàn)畝，同比減少0.96%；發(fā)種量為1705.76萬(wàn)張，同比增加8.93%；蠶繭產(chǎn)量為61.61萬(wàn)噸，同比增加12.00%；收購(gòu)量為50.57萬(wàn)噸，同比增加18.13%；收購(gòu)綜合均價(jià)為977.71元/50公斤，同比提高22.64%。2005年繭絲產(chǎn)銷(xiāo)的總體情況為：國(guó)內(nèi)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，但生產(chǎn)量增幅有限，繭絲供應(yīng)緊張。
據(jù)測(cè)算，2005年內(nèi)外銷(xiāo)用絲量在12萬(wàn)噸左右，繭絲供應(yīng)量約為10.52萬(wàn)噸，供絲量存在缺口。2006年絲綢出口將繼續(xù)增長(zhǎng)，但增幅將可能低于2005年，全年繭絲供應(yīng)量將有所增加，但因2005年原料不足造成的缺口，將使2006年特別是上半年繭源供應(yīng)偏緊，供不應(yīng)求局面仍將持續(xù)。面對(duì)目前繭絲價(jià)格起伏較大的形勢(shì)，大家要保持清醒頭腦，冷靜分析供求關(guān)系，提出合乎實(shí)際的鮮繭收購(gòu)價(jià)格，同時(shí)合理安排好2006年的蠶桑生產(chǎn)，加強(qiáng)蠶�；A(chǔ)建設(shè)。特別是在春繭收購(gòu)中，要下大力氣維持好收購(gòu)秩序，防止爆發(fā)“蠶繭大戰(zhàn)”。
（二）國(guó)家農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司封槐松調(diào)研員著重從發(fā)種和桑園建設(shè)方面介紹了2005年的情況。他認(rèn)為2005年較高的繭價(jià)調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，蠶種供應(yīng)數(shù)量足、質(zhì)量好。這些成績(jī)與較好的政策引導(dǎo)和龍頭企業(yè)發(fā)揮的作用密不可分。但同時(shí)存在蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力薄弱，蠶桑生產(chǎn)相對(duì)其它農(nóng)作物成本較高，地區(qū)間的生產(chǎn)水平差距較大，蠶業(yè)人才匱乏，信息交流不暢等問(wèn)題，這些問(wèn)題限制著蠶桑行業(yè)的發(fā)展。2006年的工作重點(diǎn)除引導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)外，還要加快制定蠶種管理辦法，加強(qiáng)蠶種原種生產(chǎn)基地建設(shè)（擬安排4個(gè)�。┑取８魇蘸鎲挝�2006年要提前做好準(zhǔn)備工作，特別是西部地區(qū)應(yīng)合理安排收烘網(wǎng)點(diǎn)，防止出現(xiàn)無(wú)人收繭現(xiàn)象。蠶繭價(jià)格要保證穩(wěn)中有升，不要下降。如出現(xiàn)有關(guān)蠶桑生產(chǎn)的問(wèn)題要及時(shí)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門(mén)溝通。此外，桑蠶產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程要進(jìn)一步加快，這方面龍頭企業(yè)要發(fā)揮帶動(dòng)作用。
（三）國(guó)家工商總局市場(chǎng)規(guī)范管理司胡國(guó)強(qiáng)處長(zhǎng)作了《充分發(fā)揮工商行政管理職能，切實(shí)維護(hù)蠶繭市場(chǎng)秩序，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)》的講話。他主要談了以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：一是充分認(rèn)識(shí)繭絲綢行業(yè)的健康發(fā)展對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義；二是嚴(yán)把蠶繭收購(gòu)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲查處非法收購(gòu)蠶繭的行為；三是大力扶持蠶繭收購(gòu)加工龍頭企業(yè)，促進(jìn)蠶繭生產(chǎn)加工市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；l(fā)展；四是積極引導(dǎo)蠶繭收購(gòu)加工企業(yè)實(shí)行品牌戰(zhàn)略，嚴(yán)厲查處侵犯商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)行為；五是實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管，提升蠶繭收購(gòu)加工企業(yè)信譽(yù)。
三、國(guó)家繭絲辦王北鷹副主任講話要點(diǎn)
1、在大會(huì)上，王北鷹副主任回顧了2005年所作的工作，認(rèn)為在以下幾個(gè)方面取得了較大的成績(jī)。
�。�1）國(guó)家宏觀調(diào)控成果突出。國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家工商行政管理總局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等部委聯(lián)手，形成了聯(lián)合工作的機(jī)制，從各方面保證了行業(yè)的正常運(yùn)行。此外，中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)、中國(guó)絲綢進(jìn)出口總公司、中國(guó)絲綢工業(yè)總公司等單位大力配合，各地方政府的大力支持，廠絲儲(chǔ)備制度的效果顯現(xiàn)，這些都使對(duì)行業(yè)的宏觀調(diào)控形成機(jī)制，對(duì)行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。
（2）行業(yè)運(yùn)行質(zhì)量得到進(jìn)一步的提高。行業(yè)運(yùn)行更加規(guī)范，全國(guó)蠶繭產(chǎn)量、收購(gòu)價(jià)格、工業(yè)產(chǎn)值、利潤(rùn)等都有了明顯的增長(zhǎng)。
�。�3）各地加快區(qū)域調(diào)整步伐，特別是中西部地區(qū)，有的地方將繭絲綢作為本地支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展很快。部分省市絲綢業(yè)正向規(guī)�；⒒鼗�、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
�。�4）新產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域得到拓展。隨著科技的發(fā)展，桑蠶絲在醫(yī)藥、化工、裝飾等領(lǐng)域得到綜合開(kāi)發(fā)利用，如人造皮膚、藥用醋、彩色絲等產(chǎn)品已擁有了十分成熟的工藝和技術(shù)。
�。�5）絲綢品牌繼續(xù)拓展。如浙江凱喜雅、江蘇蘇豪、廣東絲麗等品牌已開(kāi)始推廣，并有了較大的知名度。高檔絲綢標(biāo)志的宣傳和運(yùn)用，也使帶其標(biāo)志的產(chǎn)品逐漸得到消費(fèi)者的認(rèn)同。
�。�6）我絲綢產(chǎn)品在國(guó)際上的地位日益提高。一些國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)正在與有關(guān)國(guó)家探討國(guó)際化進(jìn)程，我行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正向國(guó)際化邁進(jìn)。
他指出行業(yè)目前存在的問(wèn)題是：
�。�1）繭絲價(jià)格自去年以來(lái)一路走高，但在繭絲供應(yīng)仍然偏緊的情況下，近期卻出現(xiàn)了急速下跌的拐點(diǎn)，從歷史上看，高價(jià)位的合理回歸，有其正常的因素，要特別注意人為炒作。人為炒作歷來(lái)是與行業(yè)發(fā)展背道而馳，從社會(huì)主義榮辱觀看，人為炒作就是損人利己甚至到頭來(lái)不利己。嘉興市場(chǎng)2005年風(fēng)波是個(gè)教訓(xùn)。建市場(chǎng)是建立“指數(shù)”，不是搞“地震”，市場(chǎng)不能給人為炒作提供“超”利潤(rùn)空間，不能反行業(yè)發(fā)展而行，如果內(nèi)部總是失控，國(guó)家從行業(yè)發(fā)展大局出發(fā)，要進(jìn)行監(jiān)管性干預(yù)。
�。�2）過(guò)高的繭絲價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)了抑止需求的現(xiàn)象。由于承擔(dān)不了過(guò)高的成本，目前有些絲綢加工企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)。今年2月在香港召開(kāi)的中國(guó)絲綢交易會(huì)客戶到會(huì)較少，成交額大幅下降。
�。�3）由于繭絲供應(yīng)偏緊，出現(xiàn)了部分絲綢產(chǎn)品質(zhì)量下降的現(xiàn)象。個(gè)別廠商給蠶絲被用絲摻假，還有的人為加大蠶繭的回潮率，增加重量以騙取利潤(rùn)。對(duì)各種造假行為應(yīng)予以嚴(yán)厲打擊。
今年繭絲辦的工作要點(diǎn)是：
�。�1）實(shí)施“東桑西移”工程，落實(shí)扶持政策。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，保持行業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
�。�3）加強(qiáng)法制建設(shè)，整頓交易市場(chǎng)。
王北鷹副主任還通報(bào)了繭絲綢行業(yè)“十一五”規(guī)劃的八項(xiàng)任務(wù)。一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；二是突出弘揚(yáng)中國(guó)絲綢文化；三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化進(jìn)程，優(yōu)化東部、提升中部、大力發(fā)展西部；四是加強(qiáng)資源循環(huán)利用開(kāi)發(fā)；五是進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控；六是推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范化進(jìn)程；七是增加自主創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；八是加強(qiáng)對(duì)外交往，樹(shù)立絲綢強(qiáng)國(guó)地位。
2、在總結(jié)會(huì)上，王北鷹副主任首先肯定了研討會(huì)交流信息的作用，認(rèn)為這種交流形式，今后還要繼續(xù)下去。他根據(jù)分組討論中代表們提出的意見(jiàn)和建議，對(duì)當(dāng)前的工作談了以下幾方面的意見(jiàn)：
�。�1）正確認(rèn)識(shí)目前的產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)。東部地區(qū)因蠶種等因素限制，不可能大幅增產(chǎn)；廣東、廣西的增產(chǎn)因素對(duì)全國(guó)的產(chǎn)量影響有限，因此蠶繭供應(yīng)略緊的狀況短時(shí)間難以改變。今年形勢(shì)比較嚴(yán)峻，繭絲價(jià)格波動(dòng)較大，出口增幅回落，數(shù)量開(kāi)始下降。各地要認(rèn)真抓好出口，防止出口下滑，否則負(fù)面影響巨大。
（2）做好龍頭企業(yè)工作。龍頭企業(yè)對(duì)維護(hù)蠶繭收烘秩序、指導(dǎo)農(nóng)民理性養(yǎng)蠶、蠶�；厣吓_(tái)階發(fā)揮良好的作用。各地繭絲辦要重視龍頭企業(yè)的作用，使其成為產(chǎn)業(yè)鏈的帶頭人。
�。�3）制定合理的繭絲價(jià)格。經(jīng)討論得出比較一致的意見(jiàn)是廠絲23-27萬(wàn)元，最好穩(wěn)定在25萬(wàn)元，太高或太低就會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面作用。特別要注意防止對(duì)繭絲價(jià)格的人為炒作。各地繭絲辦要將擬定的春繭收購(gòu)價(jià)格上報(bào)國(guó)家繭絲辦，以便盡快制定全國(guó)春繭收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)。
�。�4）關(guān)于鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)證的問(wèn)題。這次會(huì)上部分省市對(duì)《鮮繭收購(gòu)資格認(rèn)定辦法》（征求意見(jiàn)稿）提出了許多意見(jiàn)，主要是針對(duì)農(nóng)村合作組織能否取得收繭資格問(wèn)題，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題各地情況不一，意見(jiàn)也不同。大家要從本地出發(fā)提出修改方案上報(bào)，以便統(tǒng)籌考慮。
（5）要下大力氣抓好出口，同時(shí)要采取措施擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。如果產(chǎn)量上去了卻沒(méi)有銷(xiāo)路，就會(huì)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生損害。
�。�6）各地繭絲辦要“摸清家底”，做到心中有數(shù)�，F(xiàn)在有些問(wèn)題大家說(shuō)不清楚，就是“家底”不清楚，從而影響到政策的制定。各地主管部門(mén)要把本地繭絲綢行業(yè)的桑園面積、蠶繭產(chǎn)量、企業(yè)數(shù)量、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、品牌等情況認(rèn)真排查、弄清家底，對(duì)于當(dāng)?shù)乩O絲綢的歷史脈絡(luò)及發(fā)展情況也要有詳細(xì)材料。
�。�7）2006年春繭收購(gòu)價(jià)格牽動(dòng)市場(chǎng)，與會(huì)者非常關(guān)心，建議各地企業(yè)特別是有規(guī)模的企業(yè)結(jié)成聯(lián)合體，共同呼吁倡議，如提倡不要炒作等，甚至可以采取經(jīng)濟(jì)手段影響價(jià)格。有企業(yè)帶頭做這件事，就可以打開(kāi)新的局面。
二??六年四月十七日
