----國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長馬占平談“十一五”產(chǎn)業(yè)政策

　　不久前召開的中國棉紡織行業(yè)協(xié)會理事擴大會上，國家發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司副司長馬占平說，在馬凱主任指示下，發(fā)改委就“十一五”棉花的產(chǎn)銷形勢進行了分析，接著他介紹了分析的結(jié)果和今后的措施。在2006年國際棉花貿(mào)易（天津）論壇上，馬占平又重申了這些觀點。

　　馬占平說，隨著人民收入的快速增長，城鄉(xiāng)居民對衣服的消費也在上升，“十一五”期間紗的年產(chǎn)量很有可能達到2000萬噸，2010年人均纖維消耗將由2005年的14公斤增加到18公斤。紡織行業(yè)對棉花的需求越來越大，棉花缺口將超過“十五”。但棉花產(chǎn)量的增長受諸多因素的制約，糧食關(guān)系國計民生，種糧面積不能減少，這樣種棉面積增長的余地不大，尤其是長江流域。從農(nóng)業(yè)部的規(guī)劃看，“十一五”期間棉花種植面積將達到8000萬畝~8500萬畝，單產(chǎn)爭取實現(xiàn)80公斤，總產(chǎn)量穩(wěn)定在650萬噸左右。

　　馬占平說，對于政府部門來說，將從增加棉花產(chǎn)量、提升棉花質(zhì)量、組織好棉花進口等幾方面著手，在保證農(nóng)民增收的同時，促進紡織工業(yè)的發(fā)展。

　　在扶持棉花生產(chǎn)方面，政府將建立棉花發(fā)展基金，繼續(xù)推進新疆優(yōu)質(zhì)棉基地建設(shè)，推廣滴灌技術(shù)，改善生產(chǎn)條件。國家還將建立良種補貼，實施種子管理，改變多雜亂的局面，避免劣質(zhì)棉種流入市場。建立棉花保護價，“十一五”期間棉花最低保護價將高于“十五”期間棉花平均價。

　　在組織好棉花進口方面，馬占平認為，最近的若干年內(nèi)，不會取消配額管理，但政府會改進工作，保證棉農(nóng)和紡織企業(yè)都有好的收益。配額發(fā)放的原則是適度、從緊，掌握發(fā)放節(jié)奏。雖然無法杜絕配額買賣，但今后將加強配額管理，使之向效益好、出口好的大中型企業(yè)傾斜，促進產(chǎn)業(yè)升級。至于備受爭議的滑準稅政策，會對之做進一步研究，馬占平認為，稅率起碼要穩(wěn)定，不能變來變?nèi)ァ?BR>

　　在提高國產(chǎn)棉質(zhì)量方面，主要有這幾項工作要做：首先，推進質(zhì)檢改革，提高國產(chǎn)棉的公信度，發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)化運營；其次，下大力氣解決異性纖維問題，提倡農(nóng)民采摘四分，搞一個試點，提高沒有異性纖維的棉花收購價格，研究能檢測出異性纖維的儀器；最后，要加強棉花質(zhì)量監(jiān)督管理。

　　對于政府部門來說，還要完善宏觀調(diào)控機制，使調(diào)控效率更好，增加棉花儲備。此外，要建立預警機制，及時由權(quán)威機構(gòu)來發(fā)布棉花信息。

　　目前的棉花價格令許多交易商惴惴不安，馬占平說，現(xiàn)在很多外商都搶在取消棉花出口補貼前運到港口，使一些棉花企業(yè)大感壓力。但今年由于需求增加，棉價不會大跌，也不會大漲，可能會穩(wěn)定在14000元／噸左右。今年1、2月份共進口棉花62萬噸，馬占平預測，今后每個月可能都需要進口30萬噸才能保證紡織企業(yè)的生產(chǎn)需求。