日前，非洲棉花四國提交了一份新文件，澄清他們關(guān)于削減和最終取消導(dǎo)致貿(mào)易扭曲的國內(nèi)補(bǔ)貼的提議。其中包括一個(gè)為保證棉花補(bǔ)貼削減幅度從整體上大于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品而使用的公式。 也就是說，公式的設(shè)計(jì)目標(biāo)是黃箱（AMS）棉花補(bǔ)貼的削減幅度從整體上大于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，這是2005年12月香港部長級(jí)會(huì)議同意的目標(biāo)。
提出該建議的4個(gè)國家有貝寧、布基納法索、乍得和馬里。他們?cè)O(shè)計(jì)該公式的目的是，如果農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼的綜合削減幅度越小，棉花補(bǔ)貼的削減幅度則會(huì)越大。
文件還進(jìn)一步對(duì)黃箱補(bǔ)貼削減提出要求，并呼吁世貿(mào)組織成員在2006年4月底達(dá)成一致，在多哈回合結(jié)束之前約定取消所有貿(mào)易扭曲性國內(nèi)補(bǔ)貼的日期。
剛剛出任非洲組織主席的貝寧表示，非洲組織完全支持該項(xiàng)建議，支持建議提出的大方向。
包括歐盟、中國和澳大利亞在內(nèi)的不少世貿(mào)組織成員都表示歡迎非洲四國提交的旨在澄清問題的新建議。棉花四國此前的文件呼吁黃箱棉花削減幅度為整體農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼削減幅度的3倍。如果一般性削減幅度超過33％，則棉花的削減幅度將超過100％，新建議對(duì)此進(jìn)行了澄清。
WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》是規(guī)范世界各國農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持與補(bǔ)貼政策措施的準(zhǔn)則。概括而言，WTO《農(nóng)業(yè)協(xié)定》將農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持和補(bǔ)貼措施分為兩類，一類是不要求各國作削減承諾的措施，另一類是要求各國作削減和約束承諾的措施。前者被稱為“綠箱”政策。而后者主要指的是那些容易引起農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易扭曲的政策措施，包括政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼，種子、肥料、灌溉等農(nóng)業(yè)投入品補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品營銷貸款補(bǔ)貼、休耕補(bǔ)貼等，一般稱“黃箱政策”。屬于“黃箱政策”范圍的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，叫“黃箱政策”補(bǔ)貼。
《農(nóng)業(yè)協(xié)定》規(guī)定用綜合支持量（簡稱AMS）來衡量“黃箱政策”補(bǔ)貼的大小。烏拉圭回合農(nóng)業(yè)談判規(guī)定，自1995年開始，發(fā)達(dá)國家在6年內(nèi)逐步削減20％的AMS，發(fā)展中國家在10年內(nèi)逐步削減13％的AMS。要求各國在執(zhí)行期間每年的總AMS不能超過各國承諾的AMS約束水平。
目前新西蘭已表示支持非洲全部取消貿(mào)易扭曲性補(bǔ)貼的要求。而美國則表示，在搞清楚該文件對(duì)整體農(nóng)產(chǎn)品的影響之前，不能對(duì)新文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性討論，因?yàn)樾枰吹接⑽陌姹�。美國的國�?nèi)棉花補(bǔ)貼的最終結(jié)果要與其他與農(nóng)業(yè)相關(guān)的問題聯(lián)系在一起考慮。
