各產(chǎn)棉�。ㄗ灾螀^(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)林）廳（委員會(huì)）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：
為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，促進(jìn)今年棉花生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)提高綜合生產(chǎn)能力，保障我國棉花產(chǎn)業(yè)安全，現(xiàn)提出如下意見。
一、正確分析棉花產(chǎn)需形勢
（一）國內(nèi)棉花供不應(yīng)求。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2005年我國棉花種植面積7590萬畝，總產(chǎn)量570萬噸，分別比上年下降11％和9.8％；同期全國紗產(chǎn)量1440萬噸，同比增長11.5％，棉花總消費(fèi)量950萬噸左右。紡織服裝出口達(dá)1150億美元，同比增長20.7％，連續(xù)三年保持20％以上的速度增長。
（二）進(jìn)口棉花急劇增加。目前，棉花已成為我國繼大豆和食用油之后的第三大進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品。2001-2005五年共進(jìn)口原棉566.6萬噸（2001、2002、2003、2004分別為5.6萬噸、17萬噸、87萬噸、190萬噸和257萬噸），其中2005年進(jìn)口棉花占同期世界棉花貿(mào)易量的29％，占同期國內(nèi)棉花消費(fèi)量的27％。
（三）棉花生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢。我國大部分棉田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，遠(yuǎn)不能抵御洪澇災(zāi)害，棉花生產(chǎn)“靠天吃飯”的局面沒有根本改變；棉田土壤有機(jī)質(zhì)下降，養(yǎng)分失調(diào)，土質(zhì)結(jié)構(gòu)變差，耕地地力下降較為嚴(yán)重；棉田土壤中病菌積累增加，老棉區(qū)枯、黃萎病混生、蔓延暴發(fā)。同時(shí)，棉鈴蟲抗性增強(qiáng)，部分棉田非靶標(biāo)害蟲大發(fā)生等問題也對棉花生產(chǎn)造成一定的影響。
（四）貿(mào)易環(huán)境有所改善。2005年在香港召開的WTO部長級會(huì)議決定從2006年起，發(fā)達(dá)國家全面取消棉花出口補(bǔ)貼，棉花的國內(nèi)外價(jià)差將有所縮小，有利于擴(kuò)大國內(nèi)棉花生產(chǎn)。
二、2006年棉花生產(chǎn)的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（五）指導(dǎo)思想。以恢復(fù)增加棉花播種面積為基礎(chǔ)，以增加科技含量為支撐，以提高單產(chǎn)水平和纖維品質(zhì)為重點(diǎn)，大力推廣節(jié)本增效實(shí)用技術(shù)，不斷提高棉花種植效益，提升棉花綜合生產(chǎn)能力，為滿足紡織工業(yè)發(fā)展原料需求和保障棉花產(chǎn)業(yè)安全做出貢獻(xiàn)。
（六）總體目標(biāo)。力爭棉花播種面積達(dá)到8000萬畝左右，平均單產(chǎn)75公斤/畝以上，實(shí)現(xiàn)皮棉總產(chǎn)量600萬噸以上。其中長江流域棉區(qū)穩(wěn)定在2000萬畝，黃河流域棉區(qū)恢復(fù)增加到4200萬畝，西北內(nèi)陸棉區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大到1800萬畝。進(jìn)一步優(yōu)化品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高植棉效益和競爭力。
三、恢復(fù)增加棉花種植面積
（七）大力發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)的棉花生產(chǎn)。繼續(xù)實(shí)施《全國棉花優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，使棉花種植進(jìn)一步由分散棉區(qū)向優(yōu)勢區(qū)域集中。各級農(nóng)業(yè)部門要及時(shí)提供棉花供求信息，正確引導(dǎo)農(nóng)民適當(dāng)擴(kuò)大棉花種植面積，穩(wěn)定發(fā)展棉花生產(chǎn)。各棉花主產(chǎn)�。▍^(qū)）要在資金、項(xiàng)目、人員、技術(shù)等多方面予以重點(diǎn)扶持，確保優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)棉花生產(chǎn)穩(wěn)定，努力提高優(yōu)勢區(qū)域內(nèi)的棉花綜合生產(chǎn)能力，帶動(dòng)周邊地區(qū)棉花生產(chǎn)水平的提高。
（八）努力提高復(fù)種指數(shù)。長江流域和黃河流域兩大棉區(qū)要積極發(fā)展棉花與小麥、油菜、玉米套種，因地制宜地推廣棉花與大蒜、馬鈴薯等其他作物的間種，提高耕地復(fù)種指數(shù)，實(shí)現(xiàn)棉花與糧食及其他作物的協(xié)調(diào)發(fā)展。為積極推進(jìn)超早熟短季棉的試驗(yàn)示范，今年我部已將其列入國家級棉花區(qū)域試驗(yàn)。同時(shí)，在河北、山東、河南和新疆等�。▍^(qū)）開展栽培試驗(yàn)，研究超早熟短季棉的適宜區(qū)域、生長特性和配套栽培技術(shù)，為品種審定、推廣提供依據(jù)。各有關(guān)農(nóng)業(yè)部門要積極配合，做好相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備，穩(wěn)步推進(jìn)超早熟短季棉的試驗(yàn)示范工作。
（九）積極擴(kuò)大宜棉區(qū)棉花面積。河北、山東等鹽堿地較多的省份要采取積極措施，加大鹽堿地改良力度，推廣耐鹽堿的棉花品種，增加鹽堿地植棉面積。新疆棉區(qū)在水利條件相匹配的情況下，可以適當(dāng)開墾荒地，擴(kuò)大棉花種植。
四、努力提高棉花單產(chǎn)水平
（十）提高棉田地力。各地要根據(jù)中央和我部關(guān)于搞好“沃土工程”建設(shè)的要求，增加棉田土壤有機(jī)質(zhì)投入，提高肥料和水資源的利用率，改造中低產(chǎn)田、防止水土退化。同時(shí)，配合“測土配方施肥行動(dòng)”的實(shí)施，積極開展棉田耕地質(zhì)量建設(shè)，改良土壤環(huán)境，提高棉田地力。
（十一）推廣優(yōu)良品種。各地要加大抗病、抗蟲優(yōu)良品種的研發(fā)和推廣力度，重點(diǎn)培育高抗棉鈴蟲和棉花枯黃萎病的新品種；加快雜交棉的推廣步伐，擴(kuò)大雜交棉種植面積；積極發(fā)展高品質(zhì)棉，推行良種良法配套，充分發(fā)揮優(yōu)良品種的增產(chǎn)潛能。
（十二）做好科技入戶工作。以實(shí)施“科技入戶工程”為契機(jī)，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化棉花生產(chǎn)示范基地建設(shè)，大力開展品種展示示范，引導(dǎo)各地確定主推品種，提高優(yōu)良品種和關(guān)鍵技術(shù)的到位率和入戶率。在棉花生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，組織棉花專家組深入各主產(chǎn)區(qū)指導(dǎo)生產(chǎn)，切實(shí)解決生產(chǎn)中出現(xiàn)的實(shí)際問題。
（十三）加大新技術(shù)示范力度。大力推進(jìn)棉花簡化栽培和節(jié)本增效技術(shù)的普及應(yīng)用，減少用工，降低成本，增加效益。通過實(shí)施“棉花無土育苗移栽技術(shù)集成創(chuàng)新與推廣”項(xiàng)目，研究其棉苗的生長發(fā)育規(guī)律和配套栽培技術(shù)，加快技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。各地要結(jié)合本地實(shí)際，確定1-2項(xiàng)主推實(shí)用新技術(shù)，將優(yōu)良品種與主推技術(shù)相配套，并組織多種形式的現(xiàn)場觀摩會(huì)，促進(jìn)主導(dǎo)品種與主推技術(shù)大面積應(yīng)用，努力增加棉花生產(chǎn)的科技含量，提高棉花種植效益。
五、著力改善棉花纖維品質(zhì)
（十四）調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)。因地制宜地推廣適紡高支紗和中支紗原棉品種的種植面積，調(diào)優(yōu)棉花品種結(jié)構(gòu)。長江流域重點(diǎn)發(fā)展纖維長度32mm左右、斷裂比強(qiáng)度33以上、馬克隆值3.8-5.0、適紡60支左右高支紗的高品質(zhì)棉花品種。黃河流域及西北內(nèi)陸棉區(qū)重點(diǎn)推廣纖維長度30mm左右、斷裂比強(qiáng)度30以上、馬克隆值3.4-4.5、適紡32-40支左右中支紗的棉花品種。有條件的地區(qū)通過“訂單”生產(chǎn)適紡低支紗的專用品種。
（十五）推進(jìn)規(guī)模種植。各棉花主產(chǎn)區(qū)要積極推行規(guī)模栽培，統(tǒng)一品種布局，努力實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一品”，搞好技術(shù)服務(wù)，切實(shí)提高原棉品質(zhì)一致性。
（十六）全程控制“三絲”。各產(chǎn)棉區(qū)要嚴(yán)格對采摘、晾曬、包裝、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的“三絲”控制。今年，我部將在新疆開展防“三絲”標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)試點(diǎn)，著力探索解決我國棉花“三絲”的有效途徑。各地都要采取有效措施，動(dòng)員廣大農(nóng)民使用棉布包、袋摘拾棉花，從源頭減少和控制“三絲”的混入。
六、扎實(shí)做好當(dāng)前棉花生產(chǎn)的重點(diǎn)工作
（十七）認(rèn)真搞好春耕備播工作。各地要認(rèn)真組織，加強(qiáng)指導(dǎo)。切實(shí)搞好棉田整地保墑、造墑等工作，努力擴(kuò)大棉田造墑面積；要備足備好良種、肥料、農(nóng)膜、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，做好農(nóng)機(jī)具檢修；同時(shí)要抓好技術(shù)培訓(xùn)工作。
（十八）切實(shí)加強(qiáng)棉種檢疫和市場管理。各級農(nóng)業(yè)部門要及早調(diào)劑棉種余缺，確保棉種供應(yīng)充足，加強(qiáng)對棉種市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁假冒偽劣棉種流入市場。在棉種調(diào)運(yùn)和調(diào)劑過程中，嚴(yán)格檢疫檢驗(yàn)制度，嚴(yán)防帶菌種子流入非病區(qū)，特別是要加強(qiáng)對黃萎病菌的檢驗(yàn)，努力控制黃萎病的發(fā)生，使其不再蔓延。
農(nóng)業(yè)部辦公廳
二○○六年三月二十七日
