“安全生產硬指標”或首入規(guī)劃
發(fā)改局負責人在“展望‘十一五’”城市論壇上解答市民疑問
“安全生產硬指標”或首入規(guī)劃
本報訊(記者/陳雪芬通訊員/鄒國偉)25日上午9點，第十二期城市論壇在孫中山慶祝堂開講，圍繞“錦繡藍圖，美好生活----展望十一五”的主題，市民和論壇承辦單位市發(fā)展和改革局代表們展開熱烈討論，未來五年的環(huán)保、醫(yī)療和經濟發(fā)展成為大家關注的焦點。
記者早上9:00準時到達孫中山慶祝堂時，現(xiàn)場已經座無虛席，后來的市民不得不站到了兩旁。他們中有普通市民、退休干部、外來員工，還有香港居民和留居中山已久的臺商。今年74歲的陳伯告訴記者，他是一名移居香港的中山人，得知舉行“十一五”規(guī)劃專題城市論壇，便特意趕回來，借此了解中山未來的發(fā)展大計，因為他有回家鄉(xiāng)安享晚年的打算。
主辦方首先邀請市民暢談了自己對未來五年生活的設想。一位男士說，他希望在未來五年，中山的生態(tài)居住環(huán)境得到改善，整個城市鳥語花香；同時生活便利性進一步加強，小孩上學更容易，就醫(yī)條件更良好；還希望自己的工資再漲一點，成為有錢有閑一族。話畢，全場報以掌聲表示贊同。
市發(fā)展和改革局局長言敏永描繪了中山“十一五”規(guī)劃藍圖。她詳細闡釋了規(guī)劃的六大發(fā)展目標，即增強產業(yè)競爭力、協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展、社會文明進步、實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美和諧、體制健全高效和人民富裕安康。她說，最后這一目標的實現(xiàn)，意味著到2010年，全市人均生產總值超過1萬美元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入超過2萬元，即月均為1800元以上；農民人均年純收入超過1萬元，即月均為900元以上。屆時，中山將成為經濟社會協(xié)調、居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)越的“兩個適宜”城市。
“‘十一五’規(guī)劃已經獲得了中山市第十二屆人大三次會議通過，具有法律效力，不可隨意修改只字。”言敏永向記者透露，他們將整理收集市民的有關建議和意見，分解到各個政府部門，并提出相應的解決辦法。記者在論壇結束后從言敏永處了解到，由于有人大代表在剛剛閉幕的兩會上提出了增編“安全生產硬性指標”的要求，目前中山正就此請示省人大，一旦獲得批準，這一指標所包含的死亡率下降等內容將首次被納入中山十一五規(guī)劃，成為規(guī)劃編制的一大創(chuàng)新。
焦點問答
如何根治河涌黑臭？
市民陳先生:我是一名地道的石岐人，切實地感受到了中山整個城市在發(fā)展。與此同時，我也看到部分河涌水質依然發(fā)黑發(fā)臭，工業(yè)污染依然存在。請問未來五年，中山在治理環(huán)境和防止污染方面有何舉措？
市發(fā)展和改革局副局長吳坤滿:“十一五”期間，中山將建設一批污水處理廠，完善和建成東西部組團、北部組團和南部組團等三個生活垃圾無害化處理基地，計劃投入3億多元處理800公里的內河涌，實現(xiàn)“生態(tài)中山”的目標；在空間規(guī)劃方面，建成三角、民眾兩大工業(yè)集聚區(qū)，以提高對紡織、漂染等污染項目的管理監(jiān)督能力。
新型工業(yè)化如何影響百姓生活？
企業(yè)員工王先生:什么是新型工業(yè)化？它對普通市民到底有什么意義和作用？
市發(fā)展和改革局副局長雷岳龍:新型工業(yè)化簡單地說，就是形成一個資源消耗少、產出效益高的產業(yè)模式，中山未來將按照“加快發(fā)展高新技術產業(yè)，引導產業(yè)分類集聚，積極引進資金與技術密集型的重化工業(yè)和裝備制造業(yè)，在提高外向型經濟發(fā)展水平的同時，更加注重內源型經濟的發(fā)展”的思路積極調整工業(yè)結構，不套用其他地區(qū)的模式，而是結合中山本地實際推進新型工業(yè)化道路的發(fā)展。隨著產業(yè)的集聚，城市布局必然走向組團化發(fā)展的格局，城市設施、人口將往組團的中心集中，這樣一來，不僅使基礎設施達到共享，也為服務業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了空間，自然而然對市民的生活產生各種影響。
如何保障外來人員權益？
臺商朱先生:年輕時幾乎跑遍了全世界，現(xiàn)在留居中山市區(qū)，很喜歡這里……但發(fā)現(xiàn)有些本地人稱呼外地人為“撈仔”、“撈佬”，是不是存在排斥外來人口的觀念？
市發(fā)展和改革局局長言敏永:這關系到一個城市居民的素質問題。在“十一五”規(guī)劃里面，市政府提出了“社會文明進步”的發(fā)展目標，其中一個重要任務就是加強精神文明建設、提高市民素質，這需要我們大力弘揚“博愛、創(chuàng)新、包容、和諧”的新時期中山人精神，市民包括我自己在內，都應該以此共勉，身體力行，從己做起。目前，中山戶籍人口達140多萬，外來員工登記也近150萬，兩者比例為1:1。外來員工不管來自何處，只要為中山的建設作出了貢獻，他就是我們其中的一員，都應和中山本地人同享建設成果。一直以來，市政府通過舉辦各種各樣的活動和制定相關政策關心外來員工，也不斷吸收優(yōu)秀的外來員工成為中山市民。本地人不應該歧視、更不應該鄙視外地人。
如何加強區(qū)域合作？
市民趙先生:中山市是珠三角和泛珠三角區(qū)域的重要成員，請問中山在區(qū)域合作中，比如說“9＋2”合作中有何舉措？
雷岳龍:中山傳統(tǒng)上是外源型經濟，主要靠外資帶動經濟發(fā)展，現(xiàn)在我們又強調內源型經濟模式，這就必須加大區(qū)域合作了。中山的區(qū)域合作領域有三個層次，首先是珠三角西區(qū)的四個城市，這是腹地，第二個層次是“9＋2”框架，第三個就是和全國其他的經濟區(qū)域、長三角之間的互動。在區(qū)域合作中目前有幾大動作，首先是利用中山處于以港深廣經濟為龍頭的經濟帶的橋頭堡地位，借助機遇沿著中江高速布局現(xiàn)代物流業(yè)。第二是加強與我國傳統(tǒng)老工業(yè)基地的合作，把中山的體制和資本的優(yōu)勢與老工業(yè)基地技術和能源的優(yōu)勢結合起來，做到優(yōu)勢互補大力發(fā)展我們的制造業(yè)。第三是根據(jù)我們加工型的經濟模式，與泛珠三角地區(qū)加強資源和人才方面的合作。
規(guī)劃解讀
“十一五”十大關鍵詞
關鍵詞一:現(xiàn)代化
規(guī)劃目標:“十一五”時期的最終目標是率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，為“兩個適宜”城市建設奠定堅實基礎。全市生產總值年均增長11％左右，達到1380億元；社會消費品零售總額年均增長12％左右，達到490億元；外貿出口總額年均增長11％左右，達到205億美元；全社會固定資產投資年均增長10％左右，達到520億元。
關鍵詞二:新型工業(yè)化
規(guī)劃目標:到2010年，高新技術產品產值占工業(yè)生產總值比重達28％，工業(yè)增加值占工業(yè)總產值比重達22％。
關鍵詞三:服務業(yè)
規(guī)劃目標:加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升傳統(tǒng)服務業(yè)，提高服務業(yè)占全市生產總值比重，到2010年，服務業(yè)增加值占全市生產總值比重提高到45％左右。
關鍵詞四:社會主義新農村
規(guī)劃目標:加大工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的力度，以工促農，以城帶鄉(xiāng)，加快建設社會主義新農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。至2010年，城市化水平達到78％，非農就業(yè)比重達到95％。
關鍵詞五:生態(tài)中山
規(guī)劃目標:建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，構建“兩個適宜”的生態(tài)型城市。至2010年，城鎮(zhèn)生活污水處理率提高到70％，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到80％以上；城鎮(zhèn)居民人均公共綠地面積提高到12平方米；萬元生產總值能耗比“十五”期末下降13％。
關鍵詞六:教育衛(wèi)生
規(guī)劃目標:2010年，高等教育毛入學率達到50％，高中階段教育毛入學率達到85％，平均期望壽命達到76.5歲，千人擁有醫(yī)生數(shù)達到3.5人，率先基本實現(xiàn)教育和醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化。
關鍵詞七:居民收入
規(guī)劃目標:進一步提高就業(yè)和社會保障水平，加強精神文明和民主法制建設，保障公共安全，維護社會公平，促進社會和諧發(fā)展。2010年，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入超過2萬元，年均增長5％，農民人均年純收入超過1萬元，年均增長6％；社會保險總參保510萬以上人次；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以內。
關鍵詞八:城市交通
規(guī)劃目標:到2010年，實現(xiàn)中心城區(qū)到鎮(zhèn)區(qū)30分鐘內通達、鎮(zhèn)區(qū)15分鐘內上高速公路。
關鍵詞九:自主創(chuàng)新
規(guī)劃目標:加快建立產學研相結合的科技創(chuàng)新體系，構建多元化的技術服務體系，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和對先進技術的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新能力。
關鍵詞十:區(qū)域協(xié)作
規(guī)劃目標:加強區(qū)域協(xié)作，構筑優(yōu)勢互補、產業(yè)配套、資源共享和環(huán)境共保的發(fā)展新格局；拓展內源型經濟的發(fā)展空間。
