國家發(fā)改委
主任馬凱：“最關(guān)鍵的是發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用�！�
------在2006年1月接受記者采訪時，馬凱說，從2006年開始，要把解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口。他表示，要充分利用市場的力量推動競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。
關(guān)鍵詞：抑制產(chǎn)能過剩核心關(guān)注：
2006年對于國家發(fā)改委來說是一個關(guān)鍵的年份。也許最大的懸念是，中國是否能夠以自己的方式有效化解產(chǎn)能過剩，以及可能由此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)下滑？2005年末，國家發(fā)改委開出了包括鋼鐵、汽車、電解鋁等11個產(chǎn)業(yè)的名單，警示這些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)或存在潛在的產(chǎn)能過剩。此時，過熱的中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了降溫的跡象。2005年，中國GDP增長率為9.9%，低于2004年的10.1%。
2006年政策掃描：
◎抓緊出臺鼓勵自主創(chuàng)新的指導(dǎo)性文件；
◎出臺促進(jìn)中部崛起的指導(dǎo)意見；
◎加快資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，形成反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制；
◎完善核準(zhǔn)制和備案制，規(guī)范政府投資管理，改進(jìn)對全社會投資的引導(dǎo)和調(diào)控；
◎推進(jìn)壟斷行業(yè)管理體制改革；
◎加快構(gòu)建義務(wù)教育投入保障機(jī)制；
◎盡快出臺《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的若干意見》，并選擇若干城市開展服務(wù)業(yè)體制改革與創(chuàng)新試點(diǎn)；
◎引導(dǎo)和鼓勵非公有資本進(jìn)入文化、體育等產(chǎn)業(yè)；
◎推動醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品生產(chǎn)流通體制改革，開展城市醫(yī)療服務(wù)體制改革和醫(yī)療救助試點(diǎn)。
中國人民銀行
行長周小川：“宏觀調(diào)控就好像是水的溫度�！�
------2005年11月5日，周小川在首屆中國金融論壇上說，宏觀調(diào)控的水溫不能太冷，冷了有些魚會凍死；也不能太熱，否則氧氣會跑掉，生物就不能生存；還不能忽冷忽熱。
關(guān)鍵詞：維護(hù)金融體系穩(wěn)定核心關(guān)注：
四大國有銀行中的中行和工行是否能夠如期成功上市，人民幣匯率是否還將進(jìn)一步向市場靠攏，都是2006年注定會引起廣泛關(guān)注的大事件。這些在不同層面進(jìn)行的改革圍繞著一個中心內(nèi)容，即維護(hù)金融安全，形成市場化的成熟的金融市場。然而，面對國有銀行股權(quán)“賤賣”的指責(zé)，面對人民幣進(jìn)一步升值的預(yù)期，面對持續(xù)攀升，正在接近1萬億美元的外匯儲備，央行需要大智慧，也需要決斷的勇氣。
2006年政策掃描：
◎貨幣政策的預(yù)期調(diào)控目標(biāo)：廣義貨幣供應(yīng)量M2和狹義貨幣供應(yīng)量M1分別增長16%和14%，全部金融機(jī)構(gòu)新增人民幣貸款2.5萬億元；
◎穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化，完善利率形成機(jī)制；
◎完善有管理的浮動匯率制度，發(fā)揮市場供求在人民幣匯率形成中的基礎(chǔ)性作用；
◎推進(jìn)國有商業(yè)銀行改革發(fā)展；統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革；
◎按“一行一策”原則，分步制定、實(shí)施政策性銀行改革方案；
◎推動金融控股公司的規(guī)范發(fā)展；
◎加快推進(jìn)存款保險(xiǎn)制度建設(shè)，建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
財(cái)政部
部長金人慶：堅(jiān)決不收“過頭稅”。
------在2005年12月19日的全國財(cái)政工作會議上，金人慶總結(jié)“十五”期間的財(cái)政改革實(shí)踐時說，要積極支持做大企業(yè)、做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持依法征稅，積極挖掘非稅收入潛力，不斷壯大財(cái)政實(shí)力。
關(guān)鍵詞：優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)核心關(guān)注：
2005年，中國稅收收入超過3萬億元，增收5148億元，比上年同期增長20%。2006年，在中國經(jīng)濟(jì)增速可能適度放緩的同時，稅收收入還能一路高漲嗎？對于財(cái)政部來說，怎么樣把仍然有限的錢用在刀刃上，在任何時候都是一個考驗(yàn)。
2006年政策掃描：
◎全國范圍全面取消農(nóng)業(yè)稅；
◎新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣(區(qū))；
◎研究制定并組織啟動擴(kuò)大做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶試點(diǎn)的具體方案；
◎力爭出臺在全國范圍內(nèi)實(shí)施將企業(yè)新增機(jī)器設(shè)備所含稅款納入增值稅抵扣范圍的改革方案；
◎出臺實(shí)施個人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整方案；
◎擇機(jī)完善消費(fèi)稅制度，對部分資源性產(chǎn)品和高檔消費(fèi)品征收消費(fèi)稅；
◎推動內(nèi)外資企業(yè)所得稅“兩法”合并；
◎研究制定并落實(shí)促進(jìn)中部地區(qū)崛起的財(cái)政政策。
商務(wù)部
部長薄熙來：“其實(shí)他們爬到岸上，很容易感冒的�！�
------2005年9月5日，中歐雙方終于就中國輸歐紡織品“壓港事件”達(dá)成一致，在中國商務(wù)部隨后舉行的新聞發(fā)布會上，薄熙來妙語形容貿(mào)易保護(hù)主義時說，“在自由貿(mào)易的長河中，中國企業(yè)勇敢跳進(jìn)去了，并且通過過去幾年的搏擊，游泳水平得到很大提高。但令人遺憾的是，河里一些老游泳運(yùn)動員退化了，他們老想爬到岸上去尋求保護(hù)主義�！�
關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式核心關(guān)注：
2005年中國貿(mào)易順差連創(chuàng)新高，外貿(mào)進(jìn)出口同比增長了23.2%，成為世界第三大貿(mào)易國。然而，巨額貿(mào)易順差帶動了外匯儲備的超常規(guī)增長，極易引發(fā)國際貿(mào)易摩擦。這種長期維持的依靠數(shù)量規(guī)模和價(jià)格優(yōu)勢的增長方式已經(jīng)弊端日見，2006年商務(wù)部將努力實(shí)現(xiàn)出口促進(jìn)從“規(guī)模導(dǎo)向型”向“效益導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變，從只重視出口到向重視進(jìn)口的轉(zhuǎn)變。
2006年政策掃描：
◎促進(jìn)統(tǒng)一開放的國內(nèi)大市場基本形成；
◎啟動消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，建立現(xiàn)代流通體系；
◎適度擴(kuò)大進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)；
◎?qū)嵤┳灾髌放茟?zhàn)略，提高企業(yè)國際競爭力和出口附加值；
◎轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式；
◎改善引進(jìn)外資方式，提高利用外資質(zhì)量；
◎?qū)嵤白叱鋈ァ笨缭绞桨l(fā)展，鼓勵企業(yè)到境外合作投資開發(fā)。
國家統(tǒng)計(jì)局
局長李德水：“我們是超常規(guī)發(fā)揮了。”
------在2006年1月25日國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上，李德水說，中國是最早宣布2005年國民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)的，原因是各省開人代會與3月份的全國人代會都著急要統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)。所以，為了人代會的需要，統(tǒng)計(jì)局很辛苦地提前核算出了數(shù)據(jù)。
關(guān)鍵詞：提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核心關(guān)注：
2005年，國家統(tǒng)計(jì)局實(shí)行了地區(qū)季度GDP數(shù)據(jù)聯(lián)審制度，同時完成了對三個調(diào)查隊(duì)的改革，這些改革都指向了同一個目標(biāo)：排除地方對國家統(tǒng)計(jì)的干擾，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。在中國完成了歷史上首次經(jīng)濟(jì)普查之后，中國經(jīng)濟(jì)的家底更清楚了�，F(xiàn)在的問題是，過去地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)動輒比國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)高幾個百分點(diǎn)的情況是否還會出現(xiàn)？地區(qū)GDP匯總數(shù)據(jù)與國家數(shù)據(jù)之間是否還會產(chǎn)生新的較大差距？
2006年政策掃描：
◎健全對各地區(qū)、各行業(yè)節(jié)能降耗的統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度；
◎召開加強(qiáng)和規(guī)范服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會議，建立部門服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會議制度；
◎探索省級統(tǒng)計(jì)局對省以下政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理的體制；
◎做好十省市環(huán)境污染損失調(diào)查試點(diǎn)工作；
◎準(zhǔn)備第二次農(nóng)業(yè)普查；
◎試行服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)抽樣調(diào)查方案；
◎《統(tǒng)計(jì)法》修改送審稿上報(bào)國務(wù)院；
◎建立GDP能耗指標(biāo)公報(bào)制度。
國土資源部
部長孫文盛：“人生要過程，工作是要結(jié)果的�！�
------2005年12月17日國土資源廳局長會議上，孫文盛強(qiáng)調(diào)國土資源部要狠抓工作的具體落實(shí)。他要求國土資源系統(tǒng)的干部“抓每一項(xiàng)工作都要全力以赴、一鼓作氣、一抓到底”，他說，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，是抓工作落實(shí)的第一推動力，是狠抓落實(shí)的關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：繼續(xù)嚴(yán)把土地閘門核心關(guān)注：
2006年，國家初步確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)繼續(xù)控制在今年從緊的水平上。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予供地。加大對中小戶型、中低價(jià)商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的土地供應(yīng)，嚴(yán)格控制大戶型、低密度高檔住宅土地供應(yīng)，繼續(xù)停止別墅類用地土地供應(yīng)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
2006年政策掃描：
◎2006年6月底以前完成全國土地利用總體規(guī)劃綱要修編，報(bào)國務(wù)院審批；
◎啟動新一輪全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作；
◎啟動第二次土地調(diào)查；
◎會同有關(guān)部門，改革和完善礦產(chǎn)資源稅費(fèi)制度；
◎適時出臺新的禁止供地和限制供地項(xiàng)目目錄；
◎探索建立國有土地收益基金；
◎繼續(xù)做好城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)；
◎全面實(shí)施鎢、稀土等優(yōu)勢礦產(chǎn)的總量控制。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
局長李毅中：“(我們的干部)要有我不下地獄，誰下地獄的氣魄�！�
------面對礦難頻發(fā)尤勝往年的2005年，出任安監(jiān)總局“一把手”僅一年多的李毅中，在2005年9月29日結(jié)業(yè)的“全國地市領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題研討班”結(jié)業(yè)典禮上，對全國36名主管安全生產(chǎn)工作的地市領(lǐng)導(dǎo)如是說。
關(guān)鍵詞：清理“官煤勾結(jié)”核心關(guān)注：
2005年下半年，國家安全監(jiān)管總局聯(lián)合其他幾部委，在全國開展了清理糾正國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦的工作。到2005年底，全國有4878名國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人登記在煤礦投資入股，登記入股資金7.37億元，其中已經(jīng)撤資5.62億元。但很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這只是“冰山一角”，2006年安監(jiān)總局怎樣進(jìn)一步打破地方裙帶、肅清煤礦股權(quán)，仍需付出巨大決心與魄力。
2006年政策掃描：
◎建立安全生產(chǎn)考核制度和考核體系，把安全生產(chǎn)考核指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要指標(biāo)；
◎從06年起，用兩年左右的時間使煤礦重特大瓦斯爆炸事故有較大幅度的下降，用3年左右的時間，完成整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的工作；
◎加大清理“官煤勾結(jié)”工作力度；
◎在企業(yè)中實(shí)行安全費(fèi)用提取、傷亡事故賠償和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金三項(xiàng)等有利于安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)政策；
◎加大安全生產(chǎn)投入，06年用于國有煤礦安全技術(shù)改造的國債資金將增加至30億，力爭再用兩年時間解決國有煤礦的安全設(shè)施保障問題。
