我國(guó)目前已達(dá)成的自由貿(mào)易區(qū)共有四個(gè):港、澳CEPA、中國(guó)?東盟和中國(guó)?智利自貿(mào)區(qū)。此外,還有5個(gè)自貿(mào)協(xié)定談判已啟動(dòng),分別是:中國(guó)-新西蘭、中國(guó)-海灣合作委員會(huì)、中國(guó)-巴基斯坦(早期收獲計(jì)劃已于2006年1月1月開(kāi)始實(shí)行)、中國(guó)-澳大利亞、中國(guó)-南部非洲關(guān)稅同盟。
“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)”于2004年1月起實(shí)施“早期收獲計(jì)劃”,對(duì)禽蛋、水果等近600種商品實(shí)施降稅,2005年7月1日起,對(duì)貨物貿(mào)易實(shí)施全面降稅安排。目前,自貿(mào)區(qū)成員正在進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易和投資談判。
東盟成員包括:文萊、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、泰國(guó)(以上6國(guó)為東盟老成員)、柬埔寨、老撾、緬甸和越南(以上4國(guó)為新成員)。
一、“中國(guó)--東盟自貿(mào)區(qū)”《貨物貿(mào)易協(xié)議》主要內(nèi)容
1.一般商品降稅過(guò)程
●2005年7月全面降稅,40%稅目的關(guān)稅水平降到5%以下;
●2007年1月,60%稅目的關(guān)稅水平降到5%以下;
●2010年1月,中國(guó)與東盟老成員90%以上稅目的關(guān)稅需降到零,與老成員正式建成自貿(mào)區(qū);
●2015年1月,東盟新成員90%以上稅目的關(guān)稅需降到零,與所有東盟成員正式建成自貿(mào)區(qū)。
2005年7月1日全面降稅后,中國(guó)降稅項(xiàng)目為3408項(xiàng)(8位稅目,包括早期收獲產(chǎn)品),中國(guó)對(duì)東盟國(guó)家的平均關(guān)稅為8.1%(比最惠國(guó)進(jìn)口平均稅率低1.8個(gè)百分點(diǎn)),主要降稅產(chǎn)品包括:肉類(lèi)、禽蛋、水果、蔬菜、建材、機(jī)電產(chǎn)品、船舶、化工品、紡織品和服裝。東盟國(guó)家降稅幅度因先行關(guān)稅水平而不同,老成員中泰國(guó)降幅最大,新成員中越南最大。
2.敏感商品降稅過(guò)程
敏感商品是指開(kāi)放市場(chǎng)后將給對(duì)方產(chǎn)品生產(chǎn)帶來(lái)較大或很大沖擊、并影響其國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)品,分為一般敏感商品和高度敏感商品。
“中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)”協(xié)議規(guī)定,列入敏感稅目的數(shù)目應(yīng)不超過(guò)400個(gè)(對(duì)老撾、柬埔寨、緬甸允許保留500個(gè))六位稅目且進(jìn)口額不超過(guò)進(jìn)口總額10%(對(duì)老撾、柬埔寨、緬甸不設(shè)進(jìn)口比例限制),列入高度敏感清單重的稅目數(shù)量不應(yīng)超過(guò)敏感類(lèi)稅目總數(shù)的40%或100個(gè)稅目。各國(guó)可根據(jù)自身情況確定本國(guó)的敏感商品內(nèi)容。
對(duì)東盟六國(guó),一般敏感產(chǎn)品在2012年將關(guān)稅減至20%以下,2018年減至0-5%。高度敏感商品在2015年將關(guān)稅減至50%。
對(duì)東盟新成員,一般敏感產(chǎn)品在2015年將關(guān)稅減至20%以下,2020年減至0-5%。高度敏感商品在2018年將關(guān)稅減至50%。
二、對(duì)紡織業(yè)的影響
事實(shí)證明,配額取消后,中國(guó)向歐美市場(chǎng)的出口依然面臨重重困阻,此時(shí),中國(guó)與東盟相互開(kāi)放市場(chǎng),不僅有助于開(kāi)拓東盟市場(chǎng),還對(duì)我紡織企業(yè)加強(qiáng)與東盟國(guó)家企業(yè)合作,采取迂回經(jīng)營(yíng)策略巧攻歐美市場(chǎng)有重要意義。
1.中國(guó)與東南亞地區(qū)紡織服裝貿(mào)易情況
2005年1-11月,中國(guó)向東南亞出口紡織品服裝50.8億美元,占對(duì)全球出口的4.8%,同比增長(zhǎng)22.4%,高于對(duì)全球出口增長(zhǎng)幅度(21.3%)1.1個(gè)百分點(diǎn)。其中紡織品出口33.4億美元,同比增長(zhǎng)28.5%,占向東南亞紡織品服裝出口額的65.7%。
2005年1-11月,中國(guó)自東南亞進(jìn)口6.2億美元,占自全球進(jìn)口的4%,同比增長(zhǎng)5.8%,高于自全球進(jìn)口增長(zhǎng)幅度(2%)3.8個(gè)百分點(diǎn)。其中紡織品進(jìn)口5.7億美元,同比增長(zhǎng)3.3%,占自東南亞進(jìn)口紡織服裝的91.9%。
2.大多數(shù)東盟國(guó)家將紡織品列為敏感產(chǎn)品
東盟紡織業(yè)較為發(fā)達(dá),但由于中國(guó)紡織業(yè)優(yōu)勢(shì)較為明顯,因此大多數(shù)東盟國(guó)家將相當(dāng)一部分紡織品列為敏感商品,各國(guó)紡織品占敏感產(chǎn)品的具體比例如下:國(guó)家 菲律賓 馬來(lái)西亞 印尼 柬埔寨 文萊 緬甸 泰國(guó)
占比 26.16% 20.92% 17.54% 14.60% 6% 2.20% 1.20%
3.東盟國(guó)家紡織品降稅過(guò)程
2005年7月1日正常降稅啟動(dòng)后,東盟自我國(guó)進(jìn)口的紡織品稅率有顯著降低,主要國(guó)家降稅過(guò)程為:
泰國(guó)、馬來(lái)西亞
原稅率(%) 21.5 16.8
2005年7月1日起(%) 16.9 15
2007年1月1日起(%) 10.6 9.2
2009年1月1日起(%) 4.7 3.9
2010年(%) 0 0
注:以上均為平均稅率
菲律賓:紡織品稅率較低,降稅步驟與此類(lèi)似。
印尼:紡織品稅率多在5%以下,前期基本不降稅,2009年直降為零。
越南:東盟新成員中,越南對(duì)紡織品的保護(hù)最為突出,紡織品平均稅率高達(dá)36.6%。越南降稅過(guò)程為:2005年7月1日降至31%;2006年降為27.2%;2007年降為26.6%;2008年降為22.8%;2009年降為19%;2011年降為12.6%;2013年降為5.8%,2015年降至零。