2018年11月，習(xí)近平總書記召開民營企業(yè)座談會后，商務(wù)部高度重視，黨組書記、部長鐘山同志主持召開黨組會議，專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，研究布置貫徹落實工作。2019年1月，商務(wù)部黨組制定印發(fā)《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神工作方案》，在搭建更多平臺、提供更好政策、營造更優(yōu)環(huán)境三方面提出15項重點任務(wù)，全力支持民營中小企業(yè)在促進消費、擴大外貿(mào)、引進來和走出去等方面更好發(fā)展。


一、搭建發(fā)展平臺，創(chuàng)造更多機遇


（一）支持民營企業(yè)參加重大展會。


支持和鼓勵民營企業(yè)參加進口博覽會、廣交會、京交會、中非經(jīng)貿(mào)博覽會、中國-中東歐國家博覽會等重大展會。切實發(fā)揮廣交會平臺作用，連續(xù)降低展位費標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)水平，為民營企業(yè)開拓國際市場減負助力。每屆廣交會約2萬家民營企業(yè)參展，占比超過80%，成交占比超過60%。支持民營企業(yè)參加非商業(yè)性境外辦展，今年前8個月，累計包括民營企業(yè)在內(nèi)的1803家企業(yè)參展。


（二）支持民營企業(yè)發(fā)展貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。


不斷改革完善跨境電商政策體系，推進35個跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，量身定制80余項政策措施，中國企業(yè)已建設(shè)1000余個海外倉，為民營企業(yè)利用跨境電商開展對外貿(mào)易營造良好條件。積極推進市場采購貿(mào)易方式試點建設(shè)，出臺增值稅免征不退等一系列創(chuàng)新性政策措施，市場采購貿(mào)易方式備案供貨商和外貿(mào)代理商已近10萬家，創(chuàng)新構(gòu)建適應(yīng)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策體系，解決民營、小微企業(yè)從事外貿(mào)“不會干、干不起、不愿干”的問題。加快服務(wù)外包示范城市建設(shè)，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)外包，推動數(shù)字服務(wù)出口。


（三）鼓勵參與“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作。


支持民營企業(yè)參與第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，舉辦貿(mào)易暢通、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)兩個分論壇，助力民營企業(yè)開展國際合作。支持200余家民營企業(yè)參加企業(yè)家大會，簽約一批合作項目。加快“絲路電商”全球布局，累計與22個國家簽署電子商務(wù)合作諒解備忘錄，搭建產(chǎn)業(yè)對接、企業(yè)合作的平臺。


（四）建設(shè)內(nèi)貿(mào)流通創(chuàng)新平臺。


開展全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點，確定55個試點城市和266家試點企業(yè)，其中民營企業(yè)占比近60%，推動形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)體系，降低經(jīng)營和交易成本。推進商品交易市場發(fā)展平臺經(jīng)濟，會同12個部門出臺指導(dǎo)意見，為民營企業(yè)集聚資源、便利交易。


二、出臺務(wù)實舉措，助力民企發(fā)展


（一）完善促進消費政策。


針對流通企業(yè)反映的經(jīng)營困難和發(fā)展瓶頸，出臺《關(guān)于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的意見》，提出推動傳統(tǒng)流通企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級、降低流通企業(yè)成本費用、鼓勵流通企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用等20條政策措施。深入推進汽車平行進口相關(guān)工作，印發(fā)《關(guān)于進一步促進汽車平行進口發(fā)展的意見》，推動汽車平行進口工作常態(tài)化制度化。


（二）著力提升消費供給。


加快國際消費中心城市培育建設(shè)，增強中高端消費供給，引導(dǎo)民營企業(yè)培育品牌。推進首批步行街改造提升試點，營造良好營商和消費環(huán)境，11條試點步行街上半年客流量和營業(yè)額分別增長20%和14%。開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)京東、順豐等電商、物流民營企業(yè)向農(nóng)村延伸設(shè)施和服務(wù)，加快補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加速業(yè)務(wù)渠道下沉。深入推進電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展，健全電子商務(wù)與快遞數(shù)據(jù)互聯(lián)共享規(guī)則，完善快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵末端配送模式創(chuàng)新。完善家政服務(wù)業(yè)支持政策，支持家政企業(yè)完善信用體系，開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”行動試點。繼續(xù)擴大城鄉(xiāng)便民消費服務(wù)中心建設(shè)范圍，打造精品項目，推廣復(fù)制經(jīng)驗。


（三）加大金融支持力度。


推動進出口銀行提升對小微外貿(mào)企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)效。截至三季度末，進出口銀行小微企業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款余額412.5億元，較上年末增加119億元，增長40.5%。推動短期險加大服務(wù)小微外貿(mào)企業(yè)力度。前三季度，中信保短期險服務(wù)小微企業(yè)8.1萬家，同比增長8.7%，承保額499.5億美元。


（四）助力開拓多元化市場。


鼓勵地方加大支持力度，引導(dǎo)企業(yè)大力開拓“一帶一路”沿線國家等一批重點市場，支持非商業(yè)性境外辦展，利用融資保險政策支持大型成套設(shè)備企業(yè)開拓市場。深化對非經(jīng)貿(mào)合作，成功舉辦首屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會，實現(xiàn)53個建交非洲國家全覆蓋。進一步夯實中東歐市場，舉辦中國-中東歐國家博覽會并推動升級為國家級展會。


（五）加大貿(mào)易救濟力度。


協(xié)助民營企業(yè)有效應(yīng)對貿(mào)易摩擦，通過政府交涉、行業(yè)游說、法律抗辯等方式，有力維護包括民營企業(yè)在內(nèi)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法利益。依法利用貿(mào)易救濟調(diào)查手段保護民營企業(yè)安全。在貿(mào)易救濟立案、調(diào)查和裁決工作中充分關(guān)注民營企業(yè)的困難和訴求，為民營企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境，有力保護民營企業(yè)利益。


（六）創(chuàng)新發(fā)展對外投資合作。


提高境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)水平，制訂印發(fā)《境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》。修訂《境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展國別產(chǎn)業(yè)指引》。推動對外承包工程高質(zhì)量發(fā)展，制訂印發(fā)《關(guān)于促進對外承包工程高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為民營企業(yè)開展對外承包工程創(chuàng)造更加有利的條件。做好風(fēng)險防控和權(quán)益保障工作，建設(shè)完善境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺，發(fā)布186條風(fēng)險提示信息，開展2140次安全巡查，指導(dǎo)民營企業(yè)有效防范境外風(fēng)險。完善雙邊投資合作工作組機制，截至2019年9月底共設(shè)立雙邊投資合作工作組37個，為民營企業(yè)走出去營造良好外部環(huán)境。優(yōu)化公共服務(wù)水平，更新《對外投資合作國別（地區(qū)）指南》，提供170多個國家（地區(qū)）的政府、經(jīng)濟、安全情況；會同全國工商聯(lián)等單位開展對外投資合作培訓(xùn)，提升民營企業(yè)國際化經(jīng)營水平，2019年共培訓(xùn)民營企業(yè)近200家。


三、營造良好環(huán)境，提供更好服務(wù)


（一）持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。


與發(fā)展改革委共同修訂發(fā)布市場準(zhǔn)入負面清單（2019年版）》。新版清單放開、移出、增列了有關(guān)管理措施，進一步減少民營企業(yè)等各類市場主體的市場準(zhǔn)入限制。出臺《報廢機動車回收管理辦法》，完善行業(yè)準(zhǔn)入退出機制，放開報廢機動車回收拆解企業(yè)總量控制，便利民營企業(yè)進入行業(yè)開展經(jīng)營。取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批，將成品油零售經(jīng)營資格審批下放至地市級人民政府，進一步激發(fā)民營企業(yè)等市場主體活力。


（二）構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。


深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系重要論述精神，商務(wù)部黨組印發(fā)《商務(wù)部黨員干部構(gòu)建親清新型政商關(guān)系行為規(guī)范（試行）》，明確正面要求，列出負面清單，規(guī)范黨員干部與企業(yè)接觸交往行為，堅守行為底線、積極主動作為。


（三）提高政務(wù)服務(wù)水平。


充分聽取民營企業(yè)意見，重視民營企業(yè)訴求，在阻斷性立法、行業(yè)管理等立法工作充分聽取民營企業(yè)意見，并在立法過程中予以充分考慮。清理與“放管服”改革精神不符的規(guī)定和措施，2019年3月，按照國務(wù)院辦公廳相關(guān)工作部署，發(fā)布第13號公告，取消34項證明事項并修改了相關(guān)規(guī)范性文件。積極開展“證照分離”改革全覆蓋試點工作，對涉企行政許可事項逐一梳理，將應(yīng)納入“證照分離”改革全覆蓋試點的13項行政許可事項全部納入清單。