近日，從工業(yè)和信息化部網(wǎng)站獲悉，為了促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律，工業(yè)和信息化部起草了行政法規(guī)《及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，請(qǐng)于2019年10月7日前反饋意見(jiàn)。
《征求意見(jiàn)稿》提到，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定和合同約定及時(shí)、足額地向中小企業(yè)支付貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。
《征求意見(jiàn)稿》對(duì)付款期限作出明確規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)付款;合同另有約定的，付款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。合同約定將檢驗(yàn)或者驗(yàn)收作為付款條件的，上述期限最長(zhǎng)可以延長(zhǎng)30日�；诤贤再|(zhì)確實(shí)需要更長(zhǎng)時(shí)間以及法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的付款期限自貨物、工程、服務(wù)交付之日起算。合同約定以中小企業(yè)出具賬單、發(fā)票或者其他單據(jù)作為付款條件的，付款期限自該付款單據(jù)送達(dá)之日起算。
《征求意見(jiàn)稿》對(duì)質(zhì)保金返還期限作出規(guī)定，合同約定預(yù)留質(zhì)量保證金的，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定在質(zhì)量保證期限屆滿后，與中小企業(yè)進(jìn)行核實(shí)和結(jié)算。對(duì)核實(shí)、結(jié)算結(jié)果無(wú)異議的，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自完成核實(shí)、結(jié)算之日起15日內(nèi)返還質(zhì)量保證金。
《征求意見(jiàn)稿》提出代為履行義務(wù)，即國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位因資金困難遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，其上一級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)代為支付中小企業(yè)款項(xiàng)的義務(wù)。
《征求意見(jiàn)稿》還提到，大型企業(yè)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。
此外，關(guān)于《征求意見(jiàn)稿》的起草說(shuō)明也提到了為貫徹落實(shí)黨中央支持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展的重大決策部署，細(xì)化《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》有關(guān)法律制度，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，起草了《征求意見(jiàn)稿》。
里面涉及幾方面內(nèi)容，從立法的必要性來(lái)看，提到一是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，二是貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》的需要，三是預(yù)防和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)的需要;從立法起草原則來(lái)看，聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，細(xì)化有關(guān)法律規(guī)定;保障公平交易，維護(hù)中小企業(yè)權(quán)益;立足我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)。
