很多公司都認(rèn)為，這次配額招標(biāo)如此高的價(jià)格是人為炒作形成的，而配額中介就在其中充當(dāng)著神秘角色，那么這些中介是什么樣子？他們是怎么運(yùn)作的？他們的存在是否合法？
探訪配額中介
“您好，您要哪個(gè)類別的？數(shù)量多少？”“請(qǐng)稍等，我現(xiàn)在幫您問問，問好馬上給您回電話。”“您要的類別是××美元一打。”趙星星（化名）的辦公室電話響個(gè)不停，她在電話與電腦間忙碌著，儼然熱線電話接線員。
從去年開始，趙星星進(jìn)入一家物流公司，做起了配額中介。“現(xiàn)在配額不好做。第二次招標(biāo)馬上就要開始，很多配額要放出來，配額價(jià)格一直在跌。現(xiàn)在一打大概只能賺0.1到0.2美元，像布料之類的，一公斤就只能賺幾美分。”趙星星說。
據(jù)趙星星說，現(xiàn)在好的時(shí)候一天可成交五六單，不好時(shí)一單也做不了。假設(shè)一單10萬件，以0.1美元／打的利潤計(jì)算，配額中介拿到了833美元。按一天3 單計(jì)算，她“創(chuàng)造”的利潤是2500美元。
在趙星星的銷售系統(tǒng)里看見，同一天配額價(jià)格也有漲跌。以輸美紡織品352 ／652類為例，當(dāng)天配額價(jià)格從3.85美元／打到4.5美元／打不等。
“配額價(jià)格天天變，就像玩股票。”趙星星解釋說，配額不是一張等企業(yè)來拿的單子，而是企業(yè)跟中介議好后，把貨物資料傳給中介，再一層一層上傳至有配額的企業(yè)，這個(gè)企業(yè)向商務(wù)部申請(qǐng)，批下來之后再一層層下傳到需求企業(yè)。因此，價(jià)格跟供應(yīng)商（有配額的企業(yè)）獲取配額的價(jià)格有很大關(guān)系。如果供應(yīng)商投標(biāo)拿到配額價(jià)格很高，那自然賣得也高。
另一方面，經(jīng)手的中介越多，價(jià)格也越高。“所以我們盡量找第一手供應(yīng)商。” 趙星星道出她的經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)趙星星稱，做配額中介的，大多是一些物流公司和一些貿(mào)易公司。“物流公司自己沒有出口業(yè)績，所以也沒配額，都是在供應(yīng)商那里拿。貿(mào)易公司大多自己不生產(chǎn)，但由于有進(jìn)出口權(quán)，很多無進(jìn)出口權(quán)的加工企業(yè)以他們的名義進(jìn)出口，這樣他們就有業(yè)績，可以分配到配額。還有一些中介委托有投標(biāo)權(quán)的企業(yè)投標(biāo)，來獲取配額。”
而配額的來源，除了這些，還有一些生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品或市場(chǎng)，無需配額了。但之前有出口業(yè)績，所以分配到一些配額。不少企業(yè)于是將配額賣給中介。
“現(xiàn)在配額不好做，十單九黃。”某船務(wù)公司做配額中介的林先生說，做配額很累，不僅要接打電話，還要常常跑工廠，一方面要根據(jù)客戶的實(shí)際需要，幫助他們量身定做各個(gè)出口細(xì)節(jié)；另一方面，這樣才顯示出合作的誠意。
據(jù)林先生說，配額價(jià)格波動(dòng)太大，又很貴，我們跟企業(yè)常常談不攏。企業(yè)又可能跟國外買家談不攏，多重因素影響，生意做成的概率不大。”
企業(yè)付出沉重代價(jià)
只要有配額，就會(huì)有私下交易的存在，這似乎根本不需要再多做解釋。一個(gè)很突出的例子就是，去年末的第一次招標(biāo)中，廣東中標(biāo)配額占全國招標(biāo)量的49 ％，而深圳占廣東總量的81％、占全國的近40％。深圳中標(biāo)的企業(yè)都以小企業(yè)為主，很顯然，有相當(dāng)數(shù)量的中介參與其中，這也加大了招標(biāo)的投機(jī)行為，使配額中標(biāo)價(jià)水漲船高。據(jù)稱，深圳小企業(yè)在輸美紡織品配額招標(biāo)中中標(biāo)率“一家獨(dú)大”，甚至驚動(dòng)商務(wù)部欲介入調(diào)查，但無果而終。有業(yè)內(nèi)人士表示，配額中介最多來自深圳，上海、福建也有為數(shù)不少的老牌配額中介。今年，還大量出現(xiàn)了新興的配額中介，也是瞄準(zhǔn)了這行的豐厚利潤。
“外貿(mào)公司本身并不是生產(chǎn)型企業(yè)，但是手中卻有大把配額，黑市交易已經(jīng)是不成文的規(guī)則。”一位多年從事貿(mào)易研究的專家這樣看待配額的不正之風(fēng)，在他看來，紡織中小企業(yè)居多，而獲得的配額極少，只得向大企業(yè)和中介商購買配額。 而黑市炒作令購買了配額的生產(chǎn)企業(yè)付出了沉重代價(jià)。浙江一家知名紡織集團(tuán)老總透露:“我們每年都在黑市上買配額，花在配額上的費(fèi)用大概要200萬人民幣。” 但為了保證及時(shí)出口，企業(yè)不得不向配額中介高價(jià)購買。“價(jià)格高得離譜，即使是與客戶對(duì)半分擔(dān)配額成本，對(duì)很多企業(yè)而言也是難以承受的。”紹興一家服裝企業(yè)老總深受高價(jià)配額之苦，“沒辦法，還是希望拿一些二手訂單，來保證生產(chǎn)線不要停工。”“早就知道服裝配額倒賣情況嚴(yán)重，但現(xiàn)在我才真正見識(shí)到了什么叫嚴(yán)重。”北京富樂通服裝有限公司經(jīng)理李富樂在接受媒體采訪時(shí)這樣表示，“沒有配額，又想出口，只有通過購買地下服裝配額。”同他一樣，江蘇無錫金架橋服裝出口公司市場(chǎng)部楊曉旭也這樣對(duì)媒體表示，“出口是一定要做的，因?yàn)橄裎覀兤髽I(yè)做出口這么年，在國外有好多老客戶，訂單是每年都下的，所以不管怎樣也要想辦法出口。”
一個(gè)眾所周知的事實(shí)是，紡織品配額轉(zhuǎn)標(biāo)過程中，由于配額中介介入市場(chǎng)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)標(biāo)價(jià)格失衡，進(jìn)而成為制約中小型紡織企業(yè)出口的又一個(gè)瓶頸，扭曲了紡織品貿(mào)易。配額價(jià)格波動(dòng)太大，對(duì)企業(yè)而言就是不確定性的風(fēng)險(xiǎn)，先拿訂單還是先買配額也成了很多企業(yè)的難題。
“按規(guī)定，這70%按照業(yè)績分配的配額如果用不完，企業(yè)要上交給主管部門進(jìn)行二次分配，但正是這部分配額中很大一部分都被私下轉(zhuǎn)給配額中介公司了，這已經(jīng)是業(yè)內(nèi)皆知的事情，”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說，“企業(yè)這樣做是為了保住所謂的業(yè)績換取更多配額，而政府部門對(duì)這一轉(zhuǎn)標(biāo)過程的監(jiān)控多少又是不到位的”
專家建議加強(qiáng)監(jiān)管
某律師事務(wù)所的朱律師長年辦理外貿(mào)業(yè)務(wù)。提起配額他很有感觸：“采取市場(chǎng)操作的方法進(jìn)行配額交易，這本身是一個(gè)進(jìn)步。存在的東西總是有它的合理性，紡織品出口量非常大，但配額非常有限，市場(chǎng)供求狀況造就了配額中介這個(gè)行業(yè)。”
對(duì)于配額中介，朱律師表示他們的存在并不違法。“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代有個(gè)罪名叫‘投機(jī)倒把罪’，就是通過買入、賣出，賺取差價(jià)。現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，這是正常的商業(yè)運(yùn)作。去年9月商務(wù)部頒布實(shí)施的《紡織品出口臨時(shí)管理辦法》第14條規(guī)定，紡織品臨時(shí)出口許可數(shù)量允許轉(zhuǎn)讓。這在法律上給配額交易打開了缺口。”
不過朱律師也表示，中介抬高配額價(jià)格，企業(yè)購買高價(jià)配額是出于無奈。相關(guān)部門應(yīng)考慮到企業(yè)的生存壓力，加強(qiáng)配額交易監(jiān)管。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育的觀點(diǎn)是，問題的關(guān)鍵是如何才能擠出企業(yè)以往業(yè)績中的“水分”。“目前這種配額交易二級(jí)市場(chǎng)的存在，也表明了初級(jí)配額分配方式存在問題，應(yīng)該考慮加以改進(jìn)，但擠出這個(gè)‘業(yè)績’的水分的確難度較大，”梅新育對(duì)媒體這樣表示，“首先應(yīng)該讓這種私下交易盡量公開化、透明化。”而曾擔(dān)任WTO紡織品協(xié)定貿(mào)易談判代表、現(xiàn)任上海WTO事務(wù)咨詢中心主任級(jí)咨詢員李月印認(rèn)為，無論采取怎樣的分配方案，關(guān)鍵是加強(qiáng)可操作性及完善懲罰措施，政府部門要做的是強(qiáng)化配額轉(zhuǎn)標(biāo)過程中的可監(jiān)控性，其余行為則可以讓市場(chǎng)自行調(diào)節(jié)。
在今天，中國紡織品受限而采取的主動(dòng)配額管理已是鐵打的事實(shí)，而因其滋生的配額黑市無疑也給配額管理的運(yùn)行環(huán)境敲響了警鐘，究竟是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，配額黑市是不是真的在所難免，管理部門和紡織企業(yè)又對(duì)不規(guī)范配額中介是不是真的無能為力，在新配額時(shí)代，如果這樣的問題擺不平，那可能就會(huì)成為一種莫大的尷尬，一直伴隨著配額管理的運(yùn)行。
