在力促美國取消棉花補貼的戰(zhàn)役中，巴西商業(yè)化棉花種植者贏得了一半勝利，美國終于取消了Step 2 計劃，但巴西還想在世貿(mào)組織內(nèi)對華盛頓的其他農(nóng)業(yè)扶持計劃發(fā)起進(jìn)攻。

巴西農(nóng)民們認(rèn)為，由于有國內(nèi)扶持，如反周期支付，美國在棉花貿(mào)易中仍然占據(jù)明顯優(yōu)勢。巴西棉業(yè)仍無法擺脫困境，除非美國廢除所有的扶持政策。

巴西棉花種植者協(xié)會（Abrapa）執(zhí)行董事 Helio Tollini 說，這些美國補貼的作用甚過關(guān)稅壁壘，因為這些補貼不允許巴西對外銷售棉花。棉花進(jìn)口市場到處都是便宜的美國棉花，巴西無法與其競爭。

美國是世界第一大棉花出口國，其次是澳大利亞。巴西是第四大出口國。

巴西2003年在WTO爭端解決機制起訴美國的棉花補貼，此前，巴西向小組專家們出示了證據(jù)，即美國政府從1999年－2002年平均給予棉農(nóng)31億美元補貼。

WTO裁決美國的棉花補貼屬于 “貿(mào)易扭曲”，并要求美國從2005年7月1日取消棉花補貼。美國和巴西達(dá)成一致，即給華盛頓更多的時間，而巴西保證不在 WTO 進(jìn)行報復(fù)。一年之后的今天，美國僅僅取消了 Step 2 補貼，這是當(dāng)國際市場棉花價格下跌時美國給予棉農(nóng)和出口商的保護(hù)性補貼。

紡織公司的一位顧問說：“這個約定已經(jīng)失去時效。” 他說，巴西將繼續(xù)對美國施加壓力，因為總統(tǒng)盧拉 路易斯·伊納西奧·盧拉·達(dá)席爾瓦(Luiz Inacio Lula da Silva)  將再次參加競選，也因為中東動蕩導(dǎo)致華盛頓在全世界不受歡迎。”這位顧問說，對于盧拉總統(tǒng)來說，再次扮演巴西英雄，幫助巴西和貧窮的非洲農(nóng)民，將是很好的政治表演，美國現(xiàn)在非常不受歡迎。”

Tollini 預(yù)期巴西政府將于年底前采取行動。Tollini 說：“ 美國對于取消反周期支付、促銷貸款補貼和聯(lián)邦價格擔(dān)保沒有發(fā)表任何意見。我們有權(quán)利對美國進(jìn)行報復(fù)。”

巴西棉花協(xié)會會長 Andrew MacDonald 說，巴西商業(yè)棉農(nóng)真正需要的是減少反周期支付和其他國內(nèi)扶持計劃。這些計劃占到棉花補貼的52％。

MacDonald 說：” 取消 Step 2 佷容易，因為它僅適用于棉花。但其他國內(nèi)扶持則面向其他農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)在，你打開了一罐可自我復(fù)制的蠕蟲。”

部分美國農(nóng)民也指責(zé)巴西的棉花補貼，包括政府貸款。

據(jù)WTO報告，美國每年的棉補大約有40億美元，而巴西的棉補在4000萬巴西里亞爾（1800萬美元）和5000萬里亞爾之間。

巴西棉業(yè)陷入困境的時間是在1980年代末和1990年代初，當(dāng)時政府把棉花進(jìn)口稅從55％削減到10％。進(jìn)口猛增。大部分棉花都來自美國。

Tollini 說，巴西有可能擴大棉花市場份額和紡織品出口，但苦于財力不足。我們的東西沒有人買，我們無法與美國的價格競爭。

周五和周六，美國貿(mào)易代表蘇珊施瓦布訪問里約熱內(nèi)盧，她說華盛頓擔(dān)心的是，WTO 多哈回合談判于上周再次破裂之后，貿(mào)易糾紛是否會激增。她說，所有參與方都對此次多哈僵局負(fù)有責(zé)任。

她說：“ 在棉花問題上，美國已經(jīng)采取取消Step 2 補貼的行動，這個計劃受到 WTO 最多的批評。”