美國(guó)制造業(yè)貿(mào)易行動(dòng)聯(lián)盟(AMTAC)執(zhí)行董事 Auggie Tantillo 7月13日在美國(guó)參議院財(cái)政委員會(huì)上作證反對(duì) S. 3495, 立法，即給予越南永久正常貿(mào)易關(guān)系（PNTR）。出于慣例，國(guó)會(huì)通過(guò) PNTR 是越南加入世貿(mào)組織的一個(gè)先決條件。
AMTAC提交一份長(zhǎng)達(dá)九頁(yè)的證詞，Tantillo 向委員會(huì)發(fā)表了口頭聲明。
他說(shuō)，感謝這次作證的機(jī)會(huì)。AMTAC 是由美國(guó)制造業(yè)公司創(chuàng)建的一個(gè)聯(lián)盟。我們代表很多制造行業(yè)，包括化工、工具、工業(yè)鑄型、金屬產(chǎn)品、包裝材料、家具。其中紡織品和服裝生產(chǎn)企業(yè)是聯(lián)盟的主要成員。
AMTAC 強(qiáng)烈反對(duì)給予越南永久正常貿(mào)易關(guān)系（PNTR）。我們相信，給予越南 PNTR 將重復(fù)美國(guó)政府2001年的政治錯(cuò)誤，當(dāng)年允許中國(guó)加入WTO時(shí)，沒(méi)有要求中國(guó)從非市場(chǎng)的國(guó)家管理經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到無(wú)補(bǔ)貼的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
由于允許中國(guó)過(guò)早加入WTO，美國(guó)喪失了自己的要求中國(guó)解決關(guān)鍵問(wèn)題的杠桿工具，如侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，低估本國(guó)貨幣以及濫用不良貸款。由于不能打擊這些不公平的貿(mào)易手段，導(dǎo)致美國(guó)制造業(yè)在努力與中國(guó)工業(yè)神像競(jìng)爭(zhēng)中陷入災(zāi)難。
因此，接受這一痛苦的教訓(xùn)是非常明智的，在我們給予越南100％WTO成員特權(quán)之前，必須要求越南成為更加透明和更受市場(chǎng)影響的經(jīng)濟(jì)。中國(guó)已經(jīng)成為我們創(chuàng)下7170億美元貿(mào)易逆差記錄的主要國(guó)家，去年中國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易逆差達(dá)到驚人的2020億美元。
越南被證明不僅能夠，而且是一個(gè)激進(jìn)的紡織競(jìng)爭(zhēng)國(guó)。自從2001年12月給予越南臨時(shí)正常貿(mào)易關(guān)系(NTR)以來(lái)，他們的紡織品和服裝對(duì)美出口增長(zhǎng)已經(jīng)接近6,000％。僅在過(guò)去12個(gè)月里，他們就對(duì)美國(guó)出運(yùn)31億美元的紡織品和服裝。
來(lái)自越南的進(jìn)口增長(zhǎng)犧牲了很多其他生產(chǎn)國(guó)家的利益，包括美國(guó)和我們的自由貿(mào)易伙伴國(guó)。例如，在越南獲得臨時(shí) NTR 期間，墨西哥和中美洲自由貿(mào)易協(xié)定（CAFTA）國(guó)家紡織品和服裝對(duì)美國(guó)出口減少超過(guò)23億美元。
2005年越南對(duì)美貿(mào)易逆差54億美元，其中紡織品和服裝占53％。如果2003年部分紡織品和服裝類(lèi)沒(méi)有受到配額限制的話(huà)，貿(mào)易逆差將會(huì)更大。
越南貿(mào)易順差能夠如此快速擴(kuò)大的原因是，他們的貨幣被低估，同時(shí)政府對(duì)本國(guó)工業(yè)給予巨額補(bǔ)貼。國(guó)家企業(yè) Vinatex 自稱(chēng)是世界第十大紡織和服裝公司，近5年他們獲得超過(guò)8.91億美元的政府補(bǔ)助。
現(xiàn)在與中國(guó)紡織特保做個(gè)對(duì)比。對(duì)中國(guó)引用特保的決定權(quán)在美國(guó)政府。相反，對(duì)越南引用特保的決定權(quán)則在瑞士WTO仲裁機(jī)構(gòu)。此外，2008年底之前，中國(guó)特�？梢悦磕昊謴�(fù)一次，而越南特保只能在獨(dú)立的12個(gè)月使用一次。因此，越南特保的約束力大大低于中國(guó)。越南在沒(méi)有特保的條件下加入WTO ，將導(dǎo)致美國(guó)紡織工業(yè)處于不必要的危險(xiǎn)境地，而且沒(méi)有其他的貿(mào)易補(bǔ)救可以求助。
當(dāng)前，美國(guó)政府拒絕對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使用補(bǔ)償稅法，由于受到的是間接損害，美國(guó)紡織工業(yè)缺乏反對(duì)服裝傾銷(xiāo)的起訴“身份”。最后，AMTAC 呼吁美國(guó)參議院在同意越南加入WTO之前，確保美國(guó)工業(yè)有足夠的安全措施。
