今年1－6月，我國外貿(mào)進出口總值7957.4億美元，比去年同期增長23.4%，實現(xiàn)貿(mào)易順差614.4億美元，照此幅度預計，全年順差過千億美元幾成定局。居高不下的貿(mào)易順差，似乎為盡快出臺下調(diào)部分產(chǎn)品出口退稅率的政策增加了幾分理由。
近日，市場傳言：8月1日，鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率將從11％下調(diào)至8％或9％，主要針對低附加值產(chǎn)品，另外23種高附加值鋼鐵產(chǎn)品出口退稅額度不變。市場人士認為，近年來多次調(diào)整出口退稅政策，都延續(xù)同一思路：調(diào)低高能耗、低增加值、高污染、技術密集度低產(chǎn)品或行業(yè)的退稅率。
業(yè)內(nèi)人士稱，降低出口退稅率進一步表明政府不鼓勵鋼鐵出口的態(tài)度，“鋼鐵業(yè)也許在盛夏飛雪�！钡�，“飛雪”對整個行業(yè)來說并非毫無益處。目前，鋼鐵行業(yè)存在低端產(chǎn)能過剩而高端不足的結(jié)構(gòu)性矛盾。調(diào)低退稅率，首當其沖的是低端產(chǎn)品。通過稅收杠桿淘汰低端產(chǎn)能，將資源配置到高端產(chǎn)品上，從結(jié)構(gòu)上改變國內(nèi)供過于求的局面。
實際上，紡織、機械等行業(yè)也存在類似現(xiàn)象。調(diào)整出口退稅率能在一定程度上促進這類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
其二，通過做“減法”，即降低出口退稅的辦法，可為緩解當前人民幣承受的升值壓力提供一個較有效的“減壓閥”。
專家測算，2005年一美元出口商品綜合退稅為0.4429元人民幣，如果完全取消出口退稅，相當于人民幣兌美元升值0.4429元。照此估算，去年底，合理的匯率水平應該為7.7元/美元左右，這與目前的7.9908元/美元，相差只有2800多個基點，升值的空間也僅有3.69%左右。這與當前各主要國際金融機構(gòu)預測的本年度人民幣升值幅度的中間值3.5%相差無幾，因此，理論上只需取消出口退稅即可為人民幣減除所有升值壓力。
其三，當前我國每年出口退稅額已使財政苦不堪言。據(jù)國家稅務總局人士分析，“十五”期間，我國出口退稅總額為11944.47億元，同期，來自全部私營企業(yè)稅收收入總額僅有7705.57億元。如果不調(diào)整出口退稅政策，隨著我國貿(mào)易量不斷增加，財政負擔會越來越重。
降低三高一低產(chǎn)品的出口退稅率，有助于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，適當緩解人民幣升值壓力，減輕財政負擔，豈不謂“一石三鳥”？
