當(dāng)中國紡織行業(yè)經(jīng)歷了5年前“壓錠解困”的重大政策性產(chǎn)業(yè)調(diào)整后，遂完全投身到一個高度市場化的“江湖”。5年的江湖行走，行業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資本結(jié)構(gòu)的一次重新洗牌。而今天，當(dāng)我們在《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》里再次讀到關(guān)于“深化產(chǎn)業(yè)調(diào)整”的文字時，雖深感挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻，但心情顯然已不像5年前那般沉重。
對于既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、又是競爭性行業(yè)的中國紡織業(yè)來說，雖然市場化是它在經(jīng)濟(jì)體制改革中遇到的最大難題，但事實上它向市場化的轉(zhuǎn)型已相當(dāng)成功。多年來一直站在市場經(jīng)濟(jì)“風(fēng)口浪尖”上的中國紡織業(yè)，經(jīng)過“十五”期間市場化、國際化的“強(qiáng)化訓(xùn)練”，不僅已開始成為慣走江湖的俠客，而且甚至還在某種意義上成了傳統(tǒng)工業(yè)市場化轉(zhuǎn)型的“帶頭大哥”。
有數(shù)據(jù)顯示，“十五”期間，紡織行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，紡織工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)都得到顯著改善。5年來，國內(nèi)市場化進(jìn)程加快，市場配置資源起到關(guān)鍵作用，大大增強(qiáng)了紡織工業(yè)的市場活力，成為行業(yè)快速發(fā)展的主要動因之一，行業(yè)形成了多元化的競爭格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在潛移默化中得到調(diào)整。在市場化的前提下，服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用三大類終端產(chǎn)品纖維消費量的比重由“十五”初期的68誜19誜13，轉(zhuǎn)變?yōu)?4誜33誜13；在市場化的前提下，紡織工業(yè)布局實現(xiàn)了向大企業(yè)集中、向沿海地區(qū)集中和向產(chǎn)業(yè)集群集中；在市場化的前提下，以民營中小企業(yè)為主體、具有專業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)城鎮(zhèn)逐步形成……相比過去，在市場調(diào)節(jié)發(fā)揮更大作用的今天，紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的身法顯得更加靈動和迅捷，因此對于實現(xiàn)未來5年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新目標(biāo)，我們有理由表現(xiàn)出更多的自信。
“未來5年，紡織行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上的主要任務(wù)是：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，積極推進(jìn)紡織工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東部沿海和中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈銜接，逐步形成東西互動、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)梯度格局，提升我國紡織工業(yè)的整體競爭力。”值得欣慰的是，“十一五”開局之年，現(xiàn)實已經(jīng)為《紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》里的以上字句提供了鮮活的實例。以今年前兩個月紡織業(yè)完成固定資產(chǎn)投資為例，東部地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資99.75億元，同比增長27.5%；中部地區(qū)完成17.29億元，同比增長105.7%，西部地區(qū)完成5.71億元，同比增長97.1%。其中，江西、河南、四川、重慶等省市均達(dá)到100%以上的增幅，充分說明雖然在投資增量上中西部地區(qū)仍遠(yuǎn)低于東部地區(qū)，但增速上已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過東部地區(qū)。再看新疆，今年1至4月，新疆紡織工業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資2.15億元，同比增長近40％，其中已開工和籌備開工項目中，有相當(dāng)?shù)耐顿Y來自于江蘇、浙江等東部紡織發(fā)達(dá)地區(qū)和知名企業(yè)。來自中國紡織工業(yè)協(xié)會的分析指出，這種轉(zhuǎn)移不是把過剩的、落后的設(shè)備轉(zhuǎn)移到中西部去，而是一種在市場配置資源作用下產(chǎn)業(yè)升級的轉(zhuǎn)移，是在西部大開發(fā)、中部崛起大背景下政策所鼓勵支持的方向。更為可喜的是，中西部地區(qū)也在積極地創(chuàng)造條件，包括加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)、出臺配套政策和改善環(huán)境等，如河南、湖北、湖南、安徽等中部省區(qū)，近幾年紛紛提出了相應(yīng)的規(guī)劃和措施，江西紡織則在沉寂多年后，以民營經(jīng)濟(jì)崛起的新姿態(tài)遍地開花……
當(dāng)然，可能還會有為了經(jīng)濟(jì)利益而發(fā)生的短視行為，不顧資源浪費和市場規(guī)則，速成個“葵花寶典”，急功近利地?fù)粕弦话�。因此，如何有效地保證“十一五”規(guī)劃落到實處，真正實現(xiàn)《綱要》中提出的預(yù)期性和制約性目標(biāo)，成為紡織“十一五”的重要課題。
那么，如何在市場配置資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的能動作用？能否在發(fā)揮政府宏觀調(diào)控以及法制作用外，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用以及行業(yè)協(xié)會和有關(guān)行政部門互動合作對產(chǎn)業(yè)提升的公共服務(wù)作用？政府如何正確履行職責(zé)，適時調(diào)控引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃順利實施？仍然是頗具挑戰(zhàn)性和開創(chuàng)性的未來，仍然是新的課題和新的歷練。所幸的是，我們的行業(yè)已在市場江湖里行走多年，我們都開始深信腳下有路，未來可期。來源：中國紡織報
