紡織工業(yè)協(xié)會會長杜鈺洲在中國紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要發(fā)布會上的講話
中國紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要是紡織工業(yè)貫徹落實國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的指導(dǎo)性文件。主要說明以下幾點：
一、紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紡織工業(yè)在“十一五”期間實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的全局。主要體現(xiàn)在以下五個方面：
�。薄凑兆咝滦凸I(yè)化道路的各項要求，把中國紡織工業(yè)“十一五”期間的發(fā)展作為從紡織大國到建設(shè)紡織強國的新的起點。
�。病烟岣呒徔椆I(yè)自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)升級作為中心環(huán)節(jié)，并把提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和提高自主品牌的競爭力作為轉(zhuǎn)變增長方式的重點。
�。场⒊浞职l(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，實現(xiàn)梯度轉(zhuǎn)移，加快中西部和東北老工業(yè)基地紡織工業(yè)的發(fā)展，與東部產(chǎn)業(yè)提升形成協(xié)調(diào)發(fā)展的局面。
４、充分利用國際國內(nèi)的兩個市場和兩種資源，適應(yīng)內(nèi)需發(fā)展為主和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式的要求，提高企業(yè)走出去和跨國配置資源的能力。
�。�、按照以人為本，加強和諧社會建設(shè)的要求，更加注重經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，“十一五”期間要在紡織行業(yè)建立健全社會責(zé)任體系，努力規(guī)范行業(yè)市場競爭秩序。
二、紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，緊緊圍繞我國在本世紀頭20年全面建成小康社會的宏偉目標，以及根據(jù)國內(nèi)國際在新時期環(huán)境的新特點，對紡織工業(yè)在“十一五”實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提出了預(yù)期的量化目標體系。
�。薄⒃凇笆晃濉逼陂g國民經(jīng)濟又快又好的發(fā)展目標使內(nèi)需成為紡織工業(yè)最重要的發(fā)展條件。
(１) 在全國“十一五”規(guī)劃中對人均GDP 增速預(yù)期為6.6%，同時強調(diào)要進一步擴大國內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費的關(guān)系，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，為紡織創(chuàng)造了新的增長空間。“十五”期間人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.78%，城鄉(xiāng)居民人均衣著支出年均增長14.34%（可比價），規(guī)模以上紡織企業(yè)在國內(nèi)市場銷售的比重從2000年67%上升到2005年的71%，在2000年國民經(jīng)濟投入產(chǎn)出矩陣表中紡織行業(yè)的影響力系數(shù)達1.25，大于各產(chǎn)業(yè)的平均值“１”，反映了紡織工業(yè)對宏觀經(jīng)濟的較大拉動作用。
在全國“十一五”規(guī)劃中關(guān)于“推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”中特別強調(diào)“繼續(xù)發(fā)揮勞動密集型產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，提升整體技術(shù)水平和綜合競爭力，促進工業(yè)由大變強。”這是充分集中表達了對紡織工業(yè)發(fā)展的更高要求。
(２) 在全國“十一五”規(guī)劃中，關(guān)于“千方百計擴大就業(yè)”中再次提出“積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)”和“各類所有制的中小企業(yè)”，促進多種形式就業(yè)。紡織工業(yè)目前從業(yè)人數(shù)約1960萬人，其中80%在中小企業(yè)。紡織工業(yè)的發(fā)展對我國“十一五”就業(yè)任務(wù)有重大意義。
(３) 在全國“十一五”規(guī)劃中，針對增加農(nóng)民收入提出“扶持縣域經(jīng)濟”，“注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟，引導(dǎo)富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移”。目前紡織工業(yè)協(xié)會試點產(chǎn)業(yè)升級的縣、鎮(zhèn)兩種規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群達109個。這些集群的生產(chǎn)占全行業(yè)40%左右，在紡織全行業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力達70%以上。
(４)在我國的“十一五”規(guī)劃中，關(guān)于“積極開展國際經(jīng)濟合作”和“按照發(fā)揮比較優(yōu)勢，彌補資源不足，擴大發(fā)展空間，提高附加值的要求積極發(fā)展對外貿(mào)易，促進對外貿(mào)易由數(shù)量增加為主向質(zhì)量提高為主轉(zhuǎn)變”，強調(diào)支持“高附加值勞動密集型產(chǎn)品出口”和“以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，實施走出去戰(zhàn)略”。紡織工業(yè)成為我國新時期實施互利共贏的開放戰(zhàn)略中最有提升潛力的競爭性行業(yè)。紡織工業(yè)目前出口份額已占世界24%，2005年出口額達1175億美元，其中加工貿(mào)易已降到了總出口額的26%，紡織工業(yè)提高附加值和貫徹走出去戰(zhàn)略，將對國民經(jīng)濟落實“開放共贏”戰(zhàn)略具有重大意義。
(５)紡織工業(yè)每年加工國內(nèi)天然纖維700多萬噸，是農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)鏈最長，因而比較優(yōu)勢也最強的產(chǎn)業(yè)鏈，不僅帶動了農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，而且促進了城鎮(zhèn)化進程。
�。�、在全國“十一五”規(guī)劃綱要中，明確提出“鼓勵紡織工業(yè)增加附加值”的產(chǎn)業(yè)提升目標。要求“提高紡織工業(yè)技術(shù)、質(zhì)量和自主品牌比重。發(fā)展高技術(shù)、高性能、差別化、綠色環(huán)保纖維和再生纖維，擴大產(chǎn)業(yè)用紡織品、絲綢和非棉天然纖維的開發(fā)利用。推進紡織工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移”。據(jù)此，在紡織工業(yè)“十一五”規(guī)劃中對紡織工業(yè)在“十一五”期間實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提出了量化的預(yù)期目標體系。
(１) “十一五”時期，纖維加工總量增速明顯比“十五”時期減緩，預(yù)期“十一五”末達到3600萬噸，比2005年增長1/3，而“十五”時期纖維加工總量增幅是99.25%。
(２) “十一五”時期從業(yè)人數(shù)預(yù)期增長1/6，而規(guī)模以上企業(yè)人均勞動生產(chǎn)率比2005年增長2/3，超過“十五”期間規(guī)模以上企業(yè)勞動生產(chǎn)率增幅48.5%。
(３) 全行業(yè)按科學(xué)發(fā)展需要，預(yù)期主要的約束性指標是單位工業(yè)增加值纖維使用量比2005年降低20%（“十五”期末比2000年下降11.67%），單位GDP耗水減少36%，噸纖維耗水量比2004年下降20%；單位GDP能耗下降28%，噸纖維耗電量比2004年下降10%；單位增加值污水排放量比2004年降22%；“十一五”期間，紡織工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的水耗、能耗下降幅度均高于全國“十一五”綱要的要求。
(４) 紡織工業(yè)三大最終產(chǎn)品“服裝、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品”的纖維加工量比重進一步優(yōu)化，從“十五”期間的54:33:13調(diào)整到50:33:17。
(５) 對科技進步提出指導(dǎo)性攻關(guān)目標。
10項重點新型成套關(guān)鍵設(shè)備的攻關(guān)，27項涉及新材料、新工藝、節(jié)能、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，以及重點應(yīng)用基礎(chǔ)科研項目攻關(guān)目標。
(６) 對紡織企業(yè)以提高出口附加值為主攻方向，出口額在銷售產(chǎn)值的比重保持在30%左右。
(７) 對紡織工業(yè)的11個行業(yè)的科學(xué)發(fā)展目標分別作了規(guī)劃。
三、紡織“十一五”規(guī)劃綱要，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，突出了自主創(chuàng)新對行業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式的中心地位。強調(diào)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和自主品牌對紡織工業(yè)提高附加值的貢獻率。
�。�、關(guān)于提高科學(xué)技術(shù)的貢獻率，主要落實在“28+10”攻關(guān)項目上，其中新材料和先進生產(chǎn)技術(shù)11項，高新技術(shù)改造傳統(tǒng)加工技術(shù)5項，生態(tài)紡織品和節(jié)能環(huán)保加工技術(shù)8項，紡織行業(yè)信息化技術(shù)4項，新型成套設(shè)備10項，以及應(yīng)用基礎(chǔ)研究課題群1項。根據(jù)國際上通用的柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)對“十五”期間紡織工業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進行測算，2001--2005年紡織工業(yè)全行業(yè)綜合因素貢獻率為60%，而全國工業(yè)的平均值為58%。本著突出重點有限目標，易于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的原則，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，使企業(yè)研發(fā)投入強度大幅提高，加強產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和上下游整合，提高研發(fā)效率。行業(yè)內(nèi)加大組織服務(wù)，爭取國家政策扶持，力爭經(jīng)過五年攻關(guān)，為全行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力在2015或2020年達到國際先進水平，奠定堅實的基礎(chǔ)，全面提高紡織工業(yè)的質(zhì)量、創(chuàng)新和快速反應(yīng)能力，全面提高國際競爭力。
２、關(guān)于提高自主品牌貢獻率。
發(fā)展提升自主品牌競爭力，一是通過提高物質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造力，實現(xiàn)產(chǎn)品達到國際同類產(chǎn)品高品質(zhì)水平，二是通過品牌文化創(chuàng)造力，實現(xiàn)產(chǎn)品達到國際知名品牌高品位水平，建立國際市場信譽，從而提高自主品牌的高附加值。逐步改變出口產(chǎn)品以貼牌為主的被動地位。企業(yè)用于原創(chuàng)技術(shù)和自主品牌的研究投入要大幅提高，根據(jù)工業(yè)普查資料，2004年規(guī)模以上紡織工業(yè)企業(yè)綜合研發(fā)投入強度僅為0.287%，其中紡織業(yè)為0.3%，服裝業(yè)為0.16%，化纖業(yè)為0.47%，如果將綜合研發(fā)投入強度提高到1-2%，那么在“十一五”期間僅規(guī)模以上企業(yè)的研發(fā)投入將達到1500-3000億元。
�。�、積極推進企業(yè)國際化經(jīng)營水平，提高跨國配置資源和走出去水平，培育自主品牌的跨國營銷網(wǎng)絡(luò)，擴大國際市場份額，提高自主品牌在國際市場的競爭力和對國內(nèi)高端市場的控制力。從服裝行業(yè)的百強企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗來看，在2005年百強服裝企業(yè)銷售收入1510億元，占規(guī)模以上11737戶服裝企業(yè)銷售收入的32.15%，利潤總額111.49億元占56.22%，這兩個比重分別比2000年提高4.63個百分點和8.85個百分點。只要加強企業(yè)的創(chuàng)新能力，通過科技貢獻率和品牌貢獻率將會為全行業(yè)爭得非常大的增長空間。
�。�、加強人才培養(yǎng)，提高隊伍素質(zhì)。
四、紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，主要是建立在市場配置資源的基礎(chǔ)之上，必須充分發(fā)揮企業(yè)作為市場主體的能動作用，除了政府宏觀調(diào)控以及法制作用外，還必須發(fā)揮行業(yè)自律作用以及行業(yè)協(xié)會和有關(guān)行政部門互動合作對產(chǎn)業(yè)提升的公共服務(wù)作用。
對企業(yè)的市場主體作用主要表現(xiàn)在兩個市場對兩種資源優(yōu)化配置的主體作用，這也涉及到促進兩個市場資源的市場化機制接軌和創(chuàng)造寬松宏觀環(huán)境。企業(yè)作為創(chuàng)新主體作用主要表現(xiàn)在科技投入主力軍作用和對創(chuàng)新人才的凝聚作用，發(fā)展自主品牌和落實走出去方針的主體作用。依靠企業(yè)的主體作用發(fā)展中國紡織產(chǎn)業(yè)的跨國公司。
關(guān)于行業(yè)的自律，結(jié)合近期主要任務(wù)，重點突出了社會責(zé)任的自律，知識產(chǎn)權(quán)保護的自律，以及行業(yè)標準的不斷完善和對產(chǎn)業(yè)進入市場質(zhì)量檢測的自律。
關(guān)于行業(yè)協(xié)會與有關(guān)行政部門互動合作加強對企業(yè)公共服務(wù)，重點在對以中小企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺服務(wù)體系，為行業(yè)開拓海內(nèi)外市場，加強行業(yè)外交，緩解貿(mào)易摩擦，促進合作互利共贏，開展市場預(yù)警和信息化服務(wù)等等。
五、建立健全規(guī)劃實施機制
在社會主義市場經(jīng)濟體制建立的條件下，實施本規(guī)劃的目標和任務(wù)主要依靠發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。同時政府要正確履行職責(zé)，調(diào)控引導(dǎo)社會資源，合理配置公共資源，保障規(guī)劃順利實施。本規(guī)劃所提出的8項產(chǎn)業(yè)政策都是政府對落實本規(guī)劃的重要職責(zé)，同時也是對各行業(yè)廣大企業(yè)的重要導(dǎo)向。特別是落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整《指導(dǎo)目錄》，防止產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展低水平重復(fù)建設(shè)，在當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整有非常現(xiàn)實的導(dǎo)向作用。
行業(yè)將加強對本規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，在實施中期階段進行中期評估和通過規(guī)定程序進行必要的調(diào)整。
紡織工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，在全面建成小康社會進程中具有重要作用和意義。全行業(yè)要在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創(chuàng)新，為實現(xiàn)我國“十一五”規(guī)劃和全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮斗。
