發(fā)展中國(guó)家仿效歐美對(duì)我紡織品發(fā)起特保調(diào)查的案件越來(lái)越多，涉案調(diào)查已占到國(guó)外對(duì)我國(guó)此類調(diào)查的60%，產(chǎn)品類別主要為棉制或化纖制的日用消費(fèi)品、服裝。安徽省對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口紡織服裝占全省出口的四分之一，因此有必要對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特保措施予以高度關(guān)注。
一、已有5個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)紡織服裝發(fā)起“特�！闭{(diào)查
截至2005年底，對(duì)華啟動(dòng)或?qū)嵤┘徔椘诽乇４胧┑陌l(fā)展中國(guó)家主要有5個(gè)：厄瓜多爾、秘魯、哥倫比亞、土耳其、巴西。涉及我國(guó)出口紡織品達(dá)600余種。
1、土耳其：2004年12月，土耳其對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的42類紡織品實(shí)施進(jìn)口配額限制。2005年12月，土耳其決定于2006年對(duì)中國(guó)出口的44類紡織品實(shí)施配額限制。
2、秘魯：2003年10月，秘魯決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的紡織品啟動(dòng)特保調(diào)查。同年12月25日對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的106種產(chǎn)品啟動(dòng)臨時(shí)性保障措施，實(shí)施期為300天。2004年8月21日，秘魯又宣布自2004年8月14日起，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)20類紡織品實(shí)施保障措施，征收最高稅率為33.83美元/公斤的額外關(guān)稅。
3、哥倫比亞：2005年8月，哥倫比亞決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的100多種紡織品啟動(dòng)特保調(diào)查，決定實(shí)施臨時(shí)特保限制；8月26日，哥倫比亞又宣布對(duì)中國(guó)的襪子啟動(dòng)特保調(diào)查；11月29日，哥倫比亞宣布對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的服裝啟動(dòng)特保調(diào)查。
4、巴西：2005年3月，巴西紡織業(yè)向政府提交申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的80種紡織品采取特保措施。2006年4月，巴西全國(guó)紡織業(yè)代表召開(kāi)發(fā)展生產(chǎn)會(huì)議，要求政府對(duì)中國(guó)紡織品采取措施，阻止中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入巴西市場(chǎng)并希望其政府對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的紡織品加征300%的附加稅。
5、厄瓜多爾：2005年4月，厄瓜多爾對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的271種紡織品采取特保調(diào)查，征收5%～300%的限制性關(guān)稅。另外，厄瓜多爾還準(zhǔn)備對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的219類紡織服裝品進(jìn)行特保調(diào)查。
2005年我省對(duì)上述五國(guó)的紡織服裝出口為2190萬(wàn)美元，具體為:厄瓜多爾，46萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)了327%，高于全國(guó)平均水平；秘魯，723萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)102%；哥倫比亞，440萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)65%；土耳其，695萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)77%；巴西，290萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)24%。我省對(duì)上述發(fā)展中國(guó)家2004年出口1260萬(wàn)美元，2005年增長(zhǎng)到2194萬(wàn)美元，增長(zhǎng)比例為74%。雖然絕對(duì)數(shù)額不大，但很有增長(zhǎng)潛力。
此外，南非、阿根廷等一些發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)也在醞釀對(duì)來(lái)自我國(guó)的紡織品發(fā)起特保調(diào)查。我省對(duì)這些發(fā)展中國(guó)家的紡織品出口也占一定比例，我省2005年對(duì)南非出口1700多萬(wàn)美元，對(duì)阿根廷出口紡織服裝200多萬(wàn)美元。
二、發(fā)展中國(guó)家設(shè)限對(duì)安徽省紡織品出口的影響
按統(tǒng)計(jì)，安徽省2005年對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口紡織服裝約2.5億美元。其中超千萬(wàn)美元的發(fā)展中國(guó)家有印度、智利、孟加拉、巴拿馬等，超500萬(wàn)美元的國(guó)家有馬來(lái)西亞、印尼、秘魯、土耳其、尼日利亞、墨西哥等，其余多為超百萬(wàn)美元的發(fā)展中國(guó)家。影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
影響增長(zhǎng)幅度。從增長(zhǎng)比例看，2005年安徽省對(duì)土耳其、秘魯、哥倫比亞等五國(guó)的紡織服裝出口呈大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，部分國(guó)別增長(zhǎng)幅度超過(guò)300%。特保措施的實(shí)施將抑制我省對(duì)發(fā)展中國(guó)家紡織品出口的增長(zhǎng)幅度。
產(chǎn)品種類受限。對(duì)多種類別的紡織品同時(shí)設(shè)限，將阻礙安徽省多種紡織品在發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)份額，導(dǎo)致多種產(chǎn)品不得不放棄正在拓展的國(guó)際市場(chǎng)。
紡織品出口企業(yè)受影響較大。外貿(mào)公司是安徽省紡織品出口的主力軍，省服裝、安糧、技術(shù)、輕工等外貿(mào)公司對(duì)上述發(fā)展中國(guó)家出口均有較大比例的增長(zhǎng)，“特�！敝�，安徽省紡織品出口企業(yè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的紡織品出口受阻較大。
發(fā)展中國(guó)家對(duì)我采取紡織品特保，勢(shì)必影響安徽省市場(chǎng)開(kāi)拓、市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的實(shí)施。因此我們將在中歐、中美紡織品協(xié)議框架下力促對(duì)兩大市場(chǎng)紡織品出口增長(zhǎng)的同時(shí)，更加高度關(guān)注發(fā)展中國(guó)家對(duì)我紡織品出口采取和可能采取的限制措施，特別要對(duì)大宗、直接競(jìng)爭(zhēng)性的紡織品實(shí)施預(yù)警監(jiān)測(cè)，在開(kāi)拓發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)時(shí)，注意引導(dǎo)我省企業(yè)避開(kāi)紡織品已設(shè)限的國(guó)家，調(diào)整開(kāi)拓市場(chǎng)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并積極做好預(yù)防應(yīng)對(duì)工作。
