中國紡織工業(yè)協(xié)會杜鈺洲會長作報告

杜鈺洲

　　本次會議的中心議題是“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和‘十一五’規(guī)劃綱要，統(tǒng)領(lǐng)紡織集群產(chǎn)業(yè)升級”。圍繞這一中心議題，本次會議將結(jié)合行業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展觀和“十一五”規(guī)劃的基本精神，增強(qiáng)紡織集群產(chǎn)業(yè)升級的緊迫感，并以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度總結(jié)兩年來紡織集群產(chǎn)業(yè)升級試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步認(rèn)識紡織集群粗放型發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，研究如何發(fā)揮企業(yè)、行業(yè)和行政的互動作用，科學(xué)制定集群“十一五”規(guī)劃，以只爭朝夕的精神，加快集群產(chǎn)業(yè)升級，為早日建成紡織強(qiáng)國而努力奮斗。

　　一、 加快紡織集群產(chǎn)業(yè)升級對中國紡織工業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式的重大意義

　　1、中國紡織工業(yè)在“十一五”期間指導(dǎo)思想的核心是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。
　　在未來五年，中國紡織工業(yè)既存在因全球經(jīng)濟(jì)增長和全球化結(jié)構(gòu)調(diào)整給中國紡織工業(yè)繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢帶來的機(jī)遇，又有在全球產(chǎn)業(yè)鏈低端加工產(chǎn)業(yè)利潤空間的日益縮小，貿(mào)易摩擦增多，新貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的挑戰(zhàn)。
　　中國紡織工業(yè)在未來五年發(fā)展的主要拉動力仍然是國內(nèi)需求的較快增長以及工業(yè)化過程中我國解決就業(yè)、“三農(nóng)”問題的客觀推動，但也面臨資源、環(huán)境、制造成本上升的制約以及相對于國際先進(jìn)生產(chǎn)力和跨國生產(chǎn)方式以及國內(nèi)市場國際化的尖銳挑戰(zhàn)，還有國際石油價格、人民幣匯率等許多不確定因素的考驗(yàn)。
　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)增長方式的根本轉(zhuǎn)變既是國際國內(nèi)形勢發(fā)展的客觀壓力，也是中國從紡織大國發(fā)展到紡織強(qiáng)國的必然選擇。因此，中國紡織工業(yè)在“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想中特別強(qiáng)調(diào)了依靠科技進(jìn)步，自主創(chuàng)新和著力打造自主品牌。并把提高科技貢獻(xiàn)率和品牌貢獻(xiàn)率作為轉(zhuǎn)變增長方式、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的中心內(nèi)容，也作為產(chǎn)業(yè)布局、梯度轉(zhuǎn)移、利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源以及建立健全紡織企業(yè)社會責(zé)任體系，規(guī)范市場秩序，提高國際競爭力的最本質(zhì)因素。
　　同時，按照新型工業(yè)化道路的六項(xiàng)原則，將轉(zhuǎn)變增長方式集中落實(shí)到行業(yè)信息化建設(shè)和全行業(yè)新的增長指標(biāo)上。在新的五年，纖維加工量增長幅度力爭減少到34%，五年增幅下降64個百分點(diǎn)，而勞動生產(chǎn)率增幅卻比“十五”期間提高66%，單位產(chǎn)值的纖維使用量比“十五”末下降20%，噸纖維加工耗電量比“十五”末下降10%，單位產(chǎn)值污水排放量比“十五”末下降22%。
　　2、紡織集群產(chǎn)業(yè)升級是全行業(yè)產(chǎn)業(yè)提升的重要基礎(chǔ)
　　中國紡織工業(yè)在現(xiàn)階段有兩個組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，一是中小企業(yè)為主體。全國紡織中小企業(yè)從業(yè)人數(shù)占全行業(yè)的80%，約1570萬人左右，銷售產(chǎn)值和出口金額分別占全行業(yè)的70%。二是產(chǎn)業(yè)集群成為廣大中小企業(yè)適應(yīng)社會化生產(chǎn)要求的主要存在方式。在市場作用下，形成現(xiàn)代中國各種類型的紡織產(chǎn)業(yè)集群帶，列入中國紡織工業(yè)協(xié)會有關(guān)縣（市）、鎮(zhèn)兩級紡織集群產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試點(diǎn)的104個集群主要是中小企業(yè)，其企業(yè)數(shù)大約有16萬戶，產(chǎn)值占全國的40%。所以說，集群產(chǎn)業(yè)升級對全行業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式意義重大。

　　二、紡織集群產(chǎn)業(yè)升級試點(diǎn)工作取得初步成效
　　

　　1、試點(diǎn)工作使紡織產(chǎn)業(yè)集群普遍得到各地政府的高度重視，很多紡織集群的升級工作被列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變增長方式的重點(diǎn)工程，為紡織集群產(chǎn)業(yè)升級帶來有利的政策環(huán)境。
　　2、試點(diǎn)工作促進(jìn)了企業(yè)、行業(yè)、政府的三方互動關(guān)系的發(fā)展，使紡織集群產(chǎn)業(yè)升級工作初步形成了共識，構(gòu)建了集群產(chǎn)業(yè)升級的基本框架。“一個平臺、五大支柱”的構(gòu)想得到了紡織集群的廣泛認(rèn)同。
　　3、試點(diǎn)工作引導(dǎo)紡織集群融入全行業(yè)技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、企業(yè)文化、國際交往、社會責(zé)任等公共活動，開闊了廣大企業(yè)的視野，增強(qiáng)了行業(yè)全局意識和全球化競爭意識，提高了集群轉(zhuǎn)變增長方式的自覺性，推動了社會化生產(chǎn)力的發(fā)展。
　　4、試點(diǎn)工作促進(jìn)了紡織集群產(chǎn)業(yè)提升與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動作用。一方面產(chǎn)業(yè)集群的提升從區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域行政獲得有利的外部環(huán)境；另一方面，紡織集群的產(chǎn)業(yè)提升對區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展也發(fā)揮著主要的拉動作用。

　　三、紡織產(chǎn)業(yè)集群增長方式的根本轉(zhuǎn)變還需要更艱苦的努力

　　1、紡織產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)升級的試點(diǎn)工作雖然取得了大家公認(rèn)的進(jìn)步，但不能估計過高�？傮w上說，當(dāng)前紡織產(chǎn)業(yè)集群仍處于初級階段，基本上仍處于粗放發(fā)展階段，國際競爭力仍主要表現(xiàn)在勞動力的比較優(yōu)勢上，技術(shù)創(chuàng)新能力和自主品牌市場競爭力均處在較低的水平。

　　2、我國紡織產(chǎn)業(yè)集群的粗放型發(fā)展慣性，有著深刻的歷史根源和社會根源。因此集群產(chǎn)業(yè)升級不僅是物質(zhì)生產(chǎn)力的更新，還要從改革開放、轉(zhuǎn)變觀念以及社會進(jìn)步的層面來整合各方面的積極因素，全方位推進(jìn)。集群的創(chuàng)新必須建立在生產(chǎn)鏈上所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要模塊企業(yè)的集體行動上，如果沒有行業(yè)組織、區(qū)域行政的協(xié)調(diào)和帶動，產(chǎn)業(yè)集群就會面臨因技術(shù)更新?lián)Q代以新的集群代替舊集群的這種破壞性風(fēng)險。

　　3、產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變增長方式的市場環(huán)境和市場機(jī)制不健全。小生產(chǎn)工業(yè)方式，流通秩序不規(guī)范，企業(yè)社會責(zé)任和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)既缺乏市場機(jī)制的約束，又缺乏行政的有效引導(dǎo)和依法監(jiān)督。這些就抵消了集群企業(yè)創(chuàng)新的積極性，以及創(chuàng)新企業(yè)的正常成長。

　　4、各集群產(chǎn)業(yè)升級試點(diǎn)的進(jìn)程和支持不平衡。大部分集群得到了行政的有力引導(dǎo)和實(shí)際扶持，但也有試點(diǎn)單位認(rèn)識有距離。受行政區(qū)劃和領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政方略影響，產(chǎn)業(yè)集群的升級情況與各地指導(dǎo)思想的關(guān)系最大。企業(yè)是主體，行業(yè)的工作是引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和推動，但離開區(qū)域的行政領(lǐng)導(dǎo)，什么好主意也難完成。
　　根據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會及各專業(yè)協(xié)會和協(xié)會綜合服務(wù)事業(yè)單位在試點(diǎn)過程中的體會，在某些行政單位有以下幾個問題需要有所改進(jìn)：
　�。�1）缺乏對紡織集群產(chǎn)業(yè)升級緊迫性的認(rèn)識，放任自流。名曰依靠企業(yè)，依靠市場化，實(shí)際是放棄行政的義務(wù)和責(zé)任，無作為，不栽樹，不澆水；
　�。�2）短期行為嚴(yán)重，缺乏長遠(yuǎn)措施；
　　（3）浮躁心理，急于求成，滿足于轟轟烈烈，缺少深入調(diào)查。
　　（4）驕傲自滿，盲目樂觀。心中無數(shù)，口中都是數(shù)，只滿足于一般號召，不重視統(tǒng)計、分析等基礎(chǔ)性工作。

　　四、“十一五”期間紡織集群產(chǎn)業(yè)升級的工作重點(diǎn)和主要措施

　　1、以科學(xué)發(fā)展觀和中央“十一五”規(guī)劃綱要統(tǒng)領(lǐng)全局
　　2、繼續(xù)完善為廣大中小企業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)
　　3、社會責(zé)任自律體系建設(shè)
　　4、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)
　　5、應(yīng)對貿(mào)易摩擦，轉(zhuǎn)變出口增長方式
　　6、精神文明建設(shè)，建設(shè)和諧社會