經(jīng)營(yíng)特產(chǎn)之鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)做大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模

中共蘭西縣委員會(huì)蘭西縣人民政府黑龍江省蘭西縣縣委書(shū)記 王景順

　　蘭西縣位于黑龍江省松嫩平原腹地，與省會(huì)哈爾濱市毗鄰，幅員2499平方公里，人口47.5萬(wàn)，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。亞麻產(chǎn)業(yè)是蘭西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。幾年來(lái)，我們認(rèn)真總結(jié)亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把亞麻產(chǎn)業(yè)定位在走“小規(guī)模、大群體”的集群發(fā)展之路上，把發(fā)展載體定位在建設(shè)“中國(guó)亞麻城”和“全國(guó)亞麻行業(yè)中心”上，把發(fā)展目標(biāo)定位在加快民眾脫貧、財(cái)政解困上。經(jīng)過(guò)幾年的不懈努力，全縣“麻”字號(hào)企業(yè)由2001年不到10家發(fā)展到300多家，吸納社會(huì)就業(yè)4萬(wàn)多人，占全縣勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的53%，每年增加民眾工資性收入3億多元，亞麻產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)電力、旅游以及商貿(mào)流通業(yè)每年增收5億多元。2005年，亞麻產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的64.5%，財(cái)政貢獻(xiàn)率31.5%。亞麻產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我縣面向市場(chǎng)、植根民眾、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、集群發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)，對(duì)加快脫貧解困、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)起到了重要的支撐作用。

　　1、活思路，抓根本，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。思路決定出路。2001年，面對(duì)亞麻種植由30萬(wàn)畝銳減到不足萬(wàn)畝，龍頭企業(yè)停產(chǎn)，蘭西成為“無(wú)工業(yè)縣”的現(xiàn)實(shí)，我們用發(fā)展的眼光理性對(duì)待亞麻產(chǎn)業(yè)，不以一時(shí)的榮辱興衰做取舍。牢牢抓住亞麻產(chǎn)業(yè)工農(nóng)關(guān)聯(lián)度大、勞動(dòng)力密集、創(chuàng)業(yè)門(mén)檻低、既富民又富縣的比較優(yōu)勢(shì)，把亞麻產(chǎn)業(yè)做成了立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　一、變自然發(fā)展為規(guī)劃實(shí)施。我們改變了過(guò)去亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏整體設(shè)計(jì)的運(yùn)作狀況，面向國(guó)際，集聚全國(guó)亞麻行業(yè)發(fā)展要素，規(guī)劃實(shí)施了總投資25億元的“中國(guó)亞麻城”建設(shè)項(xiàng)目，已啟動(dòng)子項(xiàng)目31個(gè)，完成投資13億元。

　　二、變就企業(yè)抓企業(yè)為強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶企業(yè)。擺脫把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)維系于單個(gè)企業(yè)的慣勢(shì)，產(chǎn)加銷(xiāo)同步發(fā)展，“正規(guī)軍”和“游擊隊(duì)”齊上，向植根于民眾的亞麻產(chǎn)業(yè)要發(fā)展。小到一家一戶的手工作坊，大到資產(chǎn)上億的企業(yè)集團(tuán)，蘭西的亞麻企業(yè)遍地開(kāi)花，集群態(tài)勢(shì)迅速形成。目前，蘭西每個(gè)星期都有新的麻企注冊(cè)。

　　三、變產(chǎn)加銷(xiāo)的鏈?zhǔn)竭B結(jié)為營(yíng)銷(xiāo)牽動(dòng)。實(shí)行“大營(yíng)銷(xiāo)”策略，從抓市場(chǎng)建設(shè)入手，立足“面向世界、輻射全國(guó)、功能完備、國(guó)內(nèi)最大”建起中國(guó)亞麻大市場(chǎng)、黑龍江亞麻市場(chǎng)和宗正物流中心等有形市場(chǎng)群體。采取區(qū)域代理、廠家直銷(xiāo)、品牌連鎖、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)等模式，蘭西亞麻營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)遍布全國(guó)，市場(chǎng)牽動(dòng)作用凸顯，達(dá)到了以貿(mào)促工、貿(mào)工聯(lián)動(dòng)的效果。

　　四、變單純抓亞麻傳統(tǒng)工業(yè)為培育產(chǎn)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。我們?cè)诎l(fā)展紡紗、織布等亞麻傳統(tǒng)工業(yè)的同時(shí)，放寬視野，創(chuàng)新實(shí)踐，把汽車(chē)坐墊等編織產(chǎn)品作為產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張的突破口，重點(diǎn)施力，形成新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。各種編織品以每年200萬(wàn)套（件）的速度增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額達(dá)80%以上，生產(chǎn)和銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)了全國(guó)最大，對(duì)傳統(tǒng)的紡織產(chǎn)業(yè)起到了重要的拉動(dòng)作用。

　　2、集民智，聚民力，推進(jìn)全民做麻。蘭西的麻經(jīng)濟(jì)就是老百姓經(jīng)濟(jì)�？h委、縣政府因勢(shì)利導(dǎo)，匯聚民眾散在的、自發(fā)的、有創(chuàng)造性的智慧成果，激活發(fā)展主體，撬動(dòng)民間資本，靠民眾的力量實(shí)現(xiàn)亞麻產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張。一是利益直接，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。蘭西亞麻產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式靈活，投資少、見(jiàn)效快，市場(chǎng)空間廣闊，老百姓在從業(yè)中得到了實(shí)實(shí)在在的利益。高額的投資回報(bào)吸聚了大量民間資本興企創(chuàng)業(yè)，人人想當(dāng)“老板”的氛圍在創(chuàng)新實(shí)踐中形成，亞麻產(chǎn)業(yè)成為民眾脫貧致富奔小康的首選。蘭亞公司從500塊錢(qián)起步，短短4年時(shí)間，資產(chǎn)超過(guò)5000萬(wàn)元，年產(chǎn)汽車(chē)坐墊20多萬(wàn)套，產(chǎn)值超億元，“蘭亞”品牌被評(píng)為黑龍江省著名商標(biāo)。二是機(jī)制吸納，推進(jìn)要素集聚。建立資產(chǎn)整合、政策拉動(dòng)、行業(yè)自律等一系列促進(jìn)發(fā)展的機(jī)制，吸納各種發(fā)展要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚集。向改革要發(fā)展，采取剝離分立、股份合作等辦法，盤(pán)活存量3.6億元，十幾家企業(yè)改制再生，1.4萬(wàn)名下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)�？空�策扶持推進(jìn)市場(chǎng)化種麻，鞏固原料“第一車(chē)間”，亞麻基地面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝。推進(jìn)行業(yè)協(xié)作和自律，組建了亞麻行業(yè)協(xié)會(huì)，成立了黑龍江省總商會(huì)亞麻紡編行業(yè)商會(huì)，促進(jìn)了規(guī)范生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了信息共享與互通，匯聚了全省亞麻行業(yè)的人才資源，提高了主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力。三是基地下移，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。把亞麻紡編織車(chē)間下移到村屯、農(nóng)戶，以產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)，融合二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。全縣近50%的村屯成為編織基地，1萬(wàn)多戶農(nóng)民住宅成為車(chē)間。農(nóng)民人均收入中40%來(lái)自亞麻產(chǎn)業(yè)。在蘭西，農(nóng)民變工人，民房變廠房，出現(xiàn)了“一時(shí)房貴、紡工難求”的局面。

　　3、給空間，搭平臺(tái)，推進(jìn)有所為、有所不為。我們致力打造“誠(chéng)信安全、和諧包容、陽(yáng)光公正、服務(wù)至上”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，竭心盡力地為亞麻產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供保障。一是出臺(tái)政策支持。我們出臺(tái)了《促進(jìn)亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列富企安商的優(yōu)惠政策，吸引域內(nèi)外發(fā)展主體投資亞麻產(chǎn)業(yè)。香港紡織企業(yè)集團(tuán)被蘭西的“服務(wù)高地、政策洼地”效應(yīng)所吸引，三次追加投資1億多元，盤(pán)活了黑蘭麻紡公司。我們堅(jiān)持實(shí)踐不爭(zhēng)論，服務(wù)不掣肘，先扶持后收益，先發(fā)展后規(guī)范，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，容許新生事物存在，極大地促進(jìn)了“全民做麻、麻興蘭西”之勢(shì)的形成。二是營(yíng)造氛圍推進(jìn)。以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，以品牌拓市場(chǎng)，放大亞麻產(chǎn)業(yè)“名片效應(yīng)”。開(kāi)通了國(guó)際域名的“中國(guó)亞麻城網(wǎng)站”，舉辦了兩屆“中國(guó)（蘭西）亞麻節(jié)”，召開(kāi)了兩次“全國(guó)亞麻編織品洽談?dòng)嗀洉?huì)”，亞麻產(chǎn)品交易額達(dá)20多億元，“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全國(guó)”的格局正在形成。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，優(yōu)先搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)改造，“水、路、電”制約難題有效破解，日供水能力增加到5萬(wàn)噸，城鄉(xiāng)主要道路全部硬化，供電網(wǎng)絡(luò)全面升級(jí)，使蘭西具備了承接國(guó)內(nèi)外亞麻產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)和條件。

　　實(shí)踐證明，我們抓亞麻產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張為蘭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趟出了一條新路。下一步，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒名城名鎮(zhèn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，叫響“蘭西亞麻”品牌，搭建技術(shù)和信息兩個(gè)平臺(tái)，建強(qiáng)商品集散、產(chǎn)品生產(chǎn)和原料種植三個(gè)基地，集聚、整合、承載全國(guó)亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素，逐步建立集科研、信息、生產(chǎn)、集散于一體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，成為影響和帶動(dòng)全國(guó)亞麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)中心。