"對(duì)于原材料、資源性產(chǎn)品等大宗產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的資源保護(hù)意識(shí)淡薄，很多戰(zhàn)略性資源和商品的開采、加工、出口盲目放任，行業(yè)進(jìn)入門檻低。資源價(jià)格既反映不出資源稀缺的真實(shí)狀況，也不包含企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境成本，使資源企業(yè)出口擁有較大的壓價(jià)空間。對(duì)于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和部分機(jī)電產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的根本原因在于行業(yè)的技術(shù)水平較低，自主創(chuàng)新能力較弱，主要采取粗放方式擴(kuò)大出口。"中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所楊丹輝不僅撰文指出出口低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的癥結(jié)，而其中更透露一個(gè)信息---在獲得大量外匯的背后，以犧牲資源、環(huán)境、員工福利為代價(jià)的低價(jià)出口，必定是不能長(zhǎng)久的。
5月上旬，商務(wù)部正式就《不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為調(diào)查和處罰規(guī)定( 暫行)》征求意見。"低價(jià)出口將受處罰" ，對(duì)于我國(guó)眾多以價(jià)格優(yōu)勢(shì) "橫掃"國(guó)際市場(chǎng)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，是喜是憂，可能只有他們自己才能體會(huì)個(gè)中滋味。但是，面對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭遇越來(lái)越多的反傾銷風(fēng)險(xiǎn)以及企業(yè)本身的價(jià)格優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸"隱退"的狀況而言，此規(guī)定將促進(jìn)企業(yè)加快改變出口結(jié)構(gòu)，從而為今后的出口鋪平道路。
低價(jià)競(jìng)銷，使得我國(guó)商品出口量大，但所獲得的收益卻相對(duì)較小。同時(shí)，大量低附加值的商品出口，不但浪費(fèi)國(guó)內(nèi)資源、消耗能源，剝奪勞動(dòng)者應(yīng)有的福利，同時(shí)還使得我國(guó)貿(mào)易順差進(jìn)一步加大。數(shù)字表明， 2005年，我國(guó)貿(mào)易順差規(guī)模達(dá)到1018.8億美元，比上年增加698億美元。這使得我國(guó)面臨的國(guó)際壓力隨之放大，美歐等貿(mào)易大國(guó)向我施壓，要求我國(guó)平衡國(guó)際收支，進(jìn)而也使得人民幣升值壓力增大。
相比十年前公布的《關(guān)于處罰低價(jià)出口行為的暫行規(guī)定》，新規(guī)更為嚴(yán)苛。新規(guī)明確指出，如商務(wù)部調(diào)查后確屬"不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口"，不但被調(diào)查者將被處以3萬(wàn)元以下的罰款，被調(diào)查者的法定代表人也將被處以3萬(wàn)元以下的罰款。此外，被調(diào)查者的調(diào)查產(chǎn)品還將被禁止不超過(guò) 12個(gè)月的出口。這意味著，國(guó)內(nèi)企業(yè)為爭(zhēng)奪出口機(jī)會(huì)大打價(jià)格戰(zhàn)，導(dǎo)致 國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)惡化，引發(fā)國(guó)外反傾銷調(diào)查的局面將可能有所改觀。
據(jù)報(bào)道，由于部分行業(yè)或者企業(yè)過(guò)分偏重"出口導(dǎo)向"，"不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口"行為屢見不鮮。做了近十年生意的紹興豪納紡織貿(mào)易有限公司總經(jīng)理徐遠(yuǎn)清就向媒體透露出一種無(wú)奈："快簽合同了，客戶突然說(shuō)其他供應(yīng)商的價(jià)格更低，以此來(lái)壓價(jià)。"據(jù)介紹，八九年前每米化纖布的出口利潤(rùn)大約是3元，但是現(xiàn)在只有0.25元。特別是去年以來(lái)，原材 料大幅上漲，但許多廠商還是拼命壓價(jià)，利潤(rùn)空間就更狹窄了。
這種現(xiàn)象并不僅僅出現(xiàn)在浙江，也不局限于紡織行業(yè)。今年3月，歐盟和美國(guó)相繼對(duì)我國(guó)的鞋、彩電等產(chǎn)品宣布采取反傾銷措施。此外，我國(guó)的絲綢、摩托車以及一些農(nóng)產(chǎn)品近些年在出口時(shí)，均有低價(jià)競(jìng)銷情況存在。正因?yàn)槿绱耍攀沟眠@些行業(yè)遭受多次反傾銷調(diào)查、技術(shù)壁壘阻礙等國(guó)際貿(mào)易摩擦。
自2004年我國(guó)放開企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)之后，出現(xiàn)不少出口企業(yè)只顧眼前利益，搶客戶、搶貨源，對(duì)內(nèi)高價(jià)收購(gòu)、對(duì)外低價(jià)競(jìng)銷的局面。更令人憂慮的是，這種惡性競(jìng)爭(zhēng)有進(jìn)一步加劇的趨勢(shì)。從2004年起，我國(guó)青霉素原料藥生產(chǎn)廠家由原來(lái)的5家迅速增加到十幾家。為了占據(jù)國(guó)際市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)之間競(jìng)相壓價(jià)，開展惡性競(jìng)爭(zhēng)。青霉素工業(yè)鹽掀起 6次價(jià)格大戰(zhàn)，其價(jià)格由原來(lái)的15美元每10億單位降到了5.5美元每10億單位。今年初，印度官方抓住這一把柄，對(duì)我國(guó)青霉素工業(yè)鹽進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
事實(shí)也表明，因?yàn)槌隹趦r(jià)格問(wèn)題，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)十一年成為反傾銷第一受害國(guó)。WTO最近在日內(nèi)瓦公布一份報(bào)告，在全球反傾銷調(diào)查和最終裁定數(shù)量總體走低的情況下，去年我國(guó)遭遇的反傾銷數(shù)量卻與2004年基本持平。其中，新遭受的反傾銷措施高達(dá)40項(xiàng)，反傾銷調(diào)查更是達(dá)到 55項(xiàng)，約占到全球總數(shù)的三成，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于WTO其他成員。
到目前為止，由于低價(jià)競(jìng)銷引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端非但沒有被扼制，反而呈現(xiàn)愈演愈烈的狀況。總體來(lái)看，盡管國(guó)外反傾銷調(diào)查的原因是多種多樣的，但低價(jià)競(jìng)銷無(wú)疑是導(dǎo)致他國(guó)向我國(guó)發(fā)起調(diào)查的主要原因。
因此，《不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為調(diào)查和處罰規(guī)定(暫行)》雖然對(duì)一些企業(yè)有短暫的出口影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，我國(guó)整體對(duì)外貿(mào)易將出現(xiàn)新的利好局面。
