企業(yè)不計(jì)成本低價(jià)出口損害行業(yè)利潤，如排量小于50ml摩托車出口單價(jià)去年已降為199美元。

　　連日來，商務(wù)部條約法律司官員奔走廣東、浙江等地，了解社會(huì)各界對(duì)近日出臺(tái)的《不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為調(diào)查和處罰規(guī)定(暫行)》(修訂草案)的意見。但是，出口企業(yè)對(duì)新規(guī)提出了兩大質(zhì)疑：一是其處罰3萬元并禁止出口12個(gè)月“藥效太輕”， 一是處罰可能引來“副作用”，為外國反傾銷提供證據(jù)。

　　惡性低價(jià)出口

　　致利潤急劇下降

　　山東金城股份有限公司負(fù)責(zé)人周立波說，地方鼓勵(lì)出口帶來的同行業(yè)壓價(jià)出口搶客戶，已經(jīng)影響到產(chǎn)品聲譽(yù)。以龍口粉絲為例，5年前出口日本的龍口粉絲均價(jià)在3000美元左右，現(xiàn)在生產(chǎn)成本增高，生產(chǎn)費(fèi)用加大，出口平均單價(jià)沒有相應(yīng)提高，還在不斷下降。

　　“企業(yè)不計(jì)成本以低價(jià)拼裝出口，導(dǎo)致我國摩托車業(yè)現(xiàn)已被迫退出部分重點(diǎn)市場(chǎng)，行業(yè)平均利潤率一度降至1%左右！”廣州海關(guān)有關(guān)人士昨日告訴記者，我國作為出口規(guī)模世界第一的摩托車大國，出口惡性競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，例如1999年我國排量小于50ml的摩托車平均出口單價(jià)是375美元，到去年已降為199美元。

　　據(jù)悉，企業(yè)大多贊同商務(wù)部處罰惡性低價(jià)。然而，廣東某紡織企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人周先生認(rèn)為，處罰力度太輕。最嚴(yán)厲的，也只是處以3萬元以下人民幣的罰款以及禁止不超過12個(gè)月的出口。 “禁止出口12個(gè)月是小菜一碟，比如走其他公司的路就可出口。”天津市旗艦辦公用品專賣有限公司趙錫鴻說。

　　對(duì)此，草案起草人之一的商務(wù)部條法司副處長(zhǎng)榮民表示，條法司正在考慮如何進(jìn)一步完善反規(guī)避措施，他說屆時(shí)出臺(tái)的規(guī)章會(huì)將違規(guī)代理的公司一并處罰。

　　另一方面，“為什么季節(jié)性商品和積壓商品低價(jià)出口可排除在外？”廣東某紡織企業(yè)周先生表示不能理解。

　　在商務(wù)部網(wǎng)站的征求意見網(wǎng)頁上，有企業(yè)負(fù)責(zé)人留言稱，經(jīng)常被歐美嚴(yán)防死守的紡織品，一些企業(yè)不管是淡季還是旺季都在生產(chǎn)常規(guī)產(chǎn)品，這樣勢(shì)必造成大量積壓，然后再低價(jià)出口。

　　有關(guān)起草官員認(rèn)為

　　《規(guī)定》將規(guī)范外貿(mào)秩序

　　北京WTO事務(wù)中心研究員國際法學(xué)博士武長(zhǎng)海此前曾參加商務(wù)部組織的專家論證會(huì)議。他認(rèn)為，“新《規(guī)定》可以說是一部‘國內(nèi)反對(duì)國外反傾銷法’，國外還沒有反，我們自己先反了”。

　　武長(zhǎng)海說，如果國內(nèi)企業(yè)在一年以上發(fā)生了較大的“不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口”，足以對(duì)國外構(gòu)成傾銷或壟斷行為，我們自己先根據(jù)新《規(guī)定》進(jìn)行處罰，這反而成了進(jìn)口國對(duì)我國出口企業(yè)實(shí)施反傾銷或反壟斷的證據(jù)。

　　不過，榮民則認(rèn)為，這是對(duì)新《規(guī)定》不正確的解讀�！靶隆兑�(guī)定》是出于規(guī)范我國外貿(mào)秩序的目的，與反傾銷法不是同一個(gè)概念。如何確定是否構(gòu)成傾銷？是對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的出口價(jià)格以及國內(nèi)銷售價(jià)格進(jìn)行比較得出的結(jié)論。而界定是否存在低價(jià)出口行為，是出口價(jià)格與真實(shí)成品之間的比較�！睒s民據(jù)此認(rèn)為，不存在所謂的為外國實(shí)施反傾銷措施提供直接證據(jù)的情況。

　　草案規(guī)定，所謂的不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)出口行為是指被調(diào)查人在調(diào)查期內(nèi)，被調(diào)查產(chǎn)品以低于該產(chǎn)品單位平均生產(chǎn)成本與平均管理、銷售和一般費(fèi)用總和的價(jià)格對(duì)外出口的行為。

　　對(duì)此，佛山某玩具企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“沒有企業(yè)會(huì)低于成本去出口，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誰會(huì)做虧本生意？”

　　武長(zhǎng)海則認(rèn)為：“如今制約中國企業(yè)出口的外國貿(mào)易壁壘，越來越表現(xiàn)在高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境壁壘以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘方面，而不僅僅是低價(jià)傾銷�！彼�說，現(xiàn)在中國出口企業(yè)的根源問題在于技術(shù)含量低和用工不規(guī)范，而不是低價(jià)競(jìng)銷。