根據(jù)《中美關(guān)于紡織品和服裝貿(mào)易的諒解備忘錄》和《紡織品出口臨時管理辦法》,今年1月1日起,我國對輸美的棉制針織襯衫和襪子等21種紡織服裝產(chǎn)品(以下簡稱“受限紡織品”)實行出口配額許可證管理。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,配額管理辦法實施后,一季度深圳口岸出口至美國的受限紡織服裝產(chǎn)品金額為1.64億美元,與去年同期(下同)相比增長1.1倍,增幅回落91.4%。
一季度對美受限紡織品出口主要呈現(xiàn)以下特點:
一、一般貿(mào)易出口所占比重超過60%
受限紡織品一般貿(mào)易對美出口1.11億美元,增長1.5倍,占出口總額的比重達到67.5%;加工貿(mào)易出口4484萬美元,增長90.5%,占出口總額的27.4%。
二、私營企業(yè)出口成倍增長
私營企業(yè)對美出口受限紡織品8150萬美元,增長3.64倍;外商投資企業(yè)出口4230萬美元,增長77%;國有企業(yè)出口3762萬美元,增長幅度僅為1.9%。
中美紡織品貿(mào)易爭端的和平解決,為未來3年我國紡織服裝產(chǎn)品出口美國提供了平穩(wěn)的貿(mào)易環(huán)境。從一季度紡織品對美出口的數(shù)據(jù)看,臨時出口管理辦法對于控制出口增速起到了較好的效果,配額分配和招標機制也較為科學合理。但是值得關(guān)注的是:受限產(chǎn)品向與美毗鄰、且同屬北美自由貿(mào)易區(qū)的墨西哥、加拿大轉(zhuǎn)移趨勢明顯。一季度受限紡織品對墨西哥出口4133萬美元,激增42.9倍;對加拿大出口3434萬美元,增長3.5倍。對墨西哥、加拿大出口規(guī)模的急劇放大固然可能是部分紡織企業(yè)利用兩國的生產(chǎn)基地作進一步的加工;還有一種可能是先繞道第三國而最終“非法轉(zhuǎn)口”進入美國市場。
由于這種“非法轉(zhuǎn)口”容易引發(fā)新的貿(mào)易摩擦,不利于中美紡織品貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行落實,因此,建議政府外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)結(jié)合海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù),對近期對加、墨兩國紡織品出口量急劇增長的出口企業(yè)實施檢查,掌握出口企業(yè)實際情況,引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營。